江門(mén)市發(fā)展和改革局 江門(mén)市財(cái)政局關(guān)于江門(mén)市新能源汽車(chē)購(gòu)置地方財(cái)政補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則
為進(jìn)一步加快新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用，按照《轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部工業(yè)和信息化部科技部發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步完善新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》（粵財(cái)工〔2019〕74號(hào)）、《轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部工業(yè)和信息化部交通運(yùn)輸部發(fā)展改革委關(guān)于支持新能源公交車(chē)推廣應(yīng)用的通知》（粵財(cái)綜〔2019〕55號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)做好廣東省新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用地方財(cái)政補(bǔ)貼工作的通知》（粵發(fā)改產(chǎn)業(yè)函〔2018〕518號(hào)）、《廣東省發(fā)展改革委關(guān)于下達(dá)2016年度省級(jí)新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金計(jì)劃的通知》（粵發(fā)改產(chǎn)業(yè)函〔2018〕6495號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本實(shí)施細(xì)則。
一、補(bǔ)貼對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)
（一）補(bǔ)貼對(duì)象和產(chǎn)品
補(bǔ)貼對(duì)象為2016-2020年在我省(不含深圳)購(gòu)買(mǎi)或直接向生產(chǎn)廠家購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)的單位和個(gè)人。補(bǔ)貼產(chǎn)品為初次注冊(cè)登記地在我市的純電動(dòng)汽車(chē)、插電式混合動(dòng)力汽車(chē)和燃料電池汽車(chē)。
（二）補(bǔ)貼額度和標(biāo)準(zhǔn)
全市采用統(tǒng)一的新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。具體為：
1.2016年1月1日至2016年12月31日期間初次注冊(cè)登記的新能源汽車(chē)，地方單車(chē)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)額（省、市、縣三級(jí)財(cái)政購(gòu)車(chē)補(bǔ)貼總和，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“地方補(bǔ)貼”）不超過(guò)中央財(cái)政單車(chē)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)額(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)家補(bǔ)貼”)的100%。
2.2017年1月1日至2019年6月25日期間初次注冊(cè)登記的新能源汽車(chē)，地方補(bǔ)貼單車(chē)標(biāo)準(zhǔn)不超過(guò)國(guó)家補(bǔ)貼的50%。
3.2019年6月26日 至2020年12月31日期間初次注冊(cè)登記的新能源公交客車(chē)和燃料電池汽車(chē)，地方補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不超過(guò)國(guó)家補(bǔ)貼的50%；對(duì)初次注冊(cè)登記的其他新能源汽車(chē)（其他新能源汽車(chē)是指除新能源公交車(chē)和燃料電池汽車(chē)以外的新能源汽車(chē)），不再給予補(bǔ)貼。
4.國(guó)家和地方財(cái)政補(bǔ)貼資金單車(chē)的補(bǔ)貼總額(國(guó)家補(bǔ)貼加地方補(bǔ)貼)，最高不超過(guò)車(chē)輛銷(xiāo)售價(jià)格(國(guó)家補(bǔ)貼+地方補(bǔ)貼+消費(fèi)者支付金額)的60%。
二、補(bǔ)貼須滿(mǎn)足的條件
申請(qǐng)補(bǔ)貼的車(chē)輛須滿(mǎn)足以下條件:
1.車(chē)輛應(yīng)納入國(guó)家《新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用推薦車(chē)型目錄》,在本市初次登記注冊(cè)且未過(guò)戶(hù)到初次注冊(cè)地以外地區(qū)，注冊(cè)地與申請(qǐng)地一致。
2.生產(chǎn)廠商或經(jīng)銷(xiāo)商已完成車(chē)輛銷(xiāo)售、開(kāi)具發(fā)票，消費(fèi)者完成車(chē)輛上牌，車(chē)輛已安裝車(chē)載終端等遠(yuǎn)程監(jiān)控設(shè)備，并按規(guī)定接入政府或生產(chǎn)企業(yè)建立的監(jiān)控平臺(tái)。
3.車(chē)輛須處于正常運(yùn)行狀態(tài)。其中，對(duì)行駛里程有要求的車(chē)輛還須符合下列條件：
（1）2016年1月1日至2016年12月31日期間初次注冊(cè)登記的新能源汽車(chē)，車(chē)輛所有人為“非個(gè)人用戶(hù)”（作業(yè)類(lèi)專(zhuān)用車(chē)除外）申請(qǐng)補(bǔ)貼的，車(chē)輛累計(jì)行駛里程須達(dá)到3萬(wàn)公里。
（2）2017年1月1日至2018年2月11日期間初次注冊(cè)登記的新能源汽車(chē)，車(chē)輛所有人為“非個(gè)人用戶(hù)”（作業(yè)類(lèi)專(zhuān)用車(chē)除外）申請(qǐng)補(bǔ)貼的，車(chē)輛累計(jì)行駛里程須達(dá)到3萬(wàn)公里并在達(dá)到3萬(wàn)公里之日起2年內(nèi)申請(qǐng)地方補(bǔ)貼；補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求按照獲得行駛證的年度執(zhí)行。
（3）2018年2月12日至2020年12月31日期間初次注冊(cè)登記的新能源汽車(chē)，車(chē)輛所有人為“非個(gè)人用戶(hù)”（作業(yè)類(lèi)專(zhuān)用車(chē)（含環(huán)衛(wèi)車(chē)）、黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)、民航機(jī)場(chǎng)場(chǎng)內(nèi)車(chē)輛除外）申請(qǐng)補(bǔ)貼的，車(chē)輛累計(jì)行駛里程須達(dá)到2萬(wàn)公里并在達(dá)到2萬(wàn)公里之日起2年內(nèi)申請(qǐng)地方補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求按照獲得行駛證的年度執(zhí)行。
4.2016年1月1日至2019年3月25日期間銷(xiāo)售的有運(yùn)營(yíng)里程要求的車(chē)輛，至2021年12月31日運(yùn)行不滿(mǎn)足2萬(wàn)公里的不再給予地方補(bǔ)貼。
5.2019年3月26日至2020年12月31日期間銷(xiāo)售上牌的有運(yùn)營(yíng)里程要求的車(chē)輛，從注冊(cè)登記日起2年內(nèi)運(yùn)行不滿(mǎn)足2萬(wàn)公里的不予補(bǔ)貼。
6.2016年1月1日至2018年1月24日期間，車(chē)輛已過(guò)戶(hù)并涉及非個(gè)人用戶(hù)的，累計(jì)行駛里程均需達(dá)到3萬(wàn)公里才可申請(qǐng)補(bǔ)貼。
7.已申領(lǐng)補(bǔ)貼的個(gè)人購(gòu)買(mǎi)車(chē)輛，累計(jì)行駛里程未達(dá)到3萬(wàn)公里的不得過(guò)戶(hù)給非個(gè)人用戶(hù)。
8.申請(qǐng)補(bǔ)貼的新能源汽車(chē)的銷(xiāo)售價(jià)格不得高于同一產(chǎn)品全國(guó)平均銷(xiāo)售價(jià)格的30%。
三、補(bǔ)貼資金承擔(dān)機(jī)制
（一）新能源公交車(chē)
1.2016年1月1日至2018年12月31日，蓬江區(qū)、江海區(qū)、新會(huì)區(qū)初次注冊(cè)登記的新能源公交客車(chē)省以下財(cái)政補(bǔ)貼資金在市區(qū)公交優(yōu)先發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金和市新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用專(zhuān)項(xiàng)資金中統(tǒng)籌解決。2019年1月1日至2020年12月31日，蓬江區(qū)、江海區(qū)初次注冊(cè)登記的新能源公交客車(chē)省以下財(cái)政補(bǔ)貼資金，由市本級(jí)與蓬江區(qū)、江海區(qū)按50:30:20比例分擔(dān)；新會(huì)區(qū)初次注冊(cè)登記的新能源公交客車(chē)省以下財(cái)政補(bǔ)貼資金，由市本級(jí)與新會(huì)區(qū)按稅收分享比例分擔(dān)。
2. 2016年1月1日至2020年12月31日，臺(tái)山市、開(kāi)平市、鶴山市、恩平市的初次注冊(cè)登記的新能源公交客車(chē)省以下財(cái)政補(bǔ)貼資金均由各市財(cái)政承擔(dān)。
（二）燃料電池汽車(chē)
1.2016年1月1日至2020年12月31日，蓬江區(qū)、江海區(qū)、新會(huì)區(qū)初次注冊(cè)登記的燃料電池汽車(chē)省以下財(cái)政補(bǔ)貼資金，由市本級(jí)與各區(qū)按稅收分享比例分擔(dān)。
2.2016年1月1日至2020年12月31日，臺(tái)山市、開(kāi)平市、鶴山市、恩平市初次注冊(cè)登記的燃料電池汽車(chē)省以下財(cái)政補(bǔ)貼資金均由各市財(cái)政承擔(dān)。
（三）其他新能源汽車(chē)
1.2016年1月1日至2019年6月25日，蓬江區(qū)、江海區(qū)、新會(huì)區(qū)初次注冊(cè)登記的其他新能源汽車(chē)省以下財(cái)政補(bǔ)貼資金，由市本級(jí)與各區(qū)按稅收分享比例分擔(dān)。
2.2016年1月1日至2019年6月25日，臺(tái)山市、開(kāi)平市、鶴山市、恩平市初次注冊(cè)登記的其他新能源汽車(chē)省以下財(cái)政補(bǔ)貼資金均由各市財(cái)政承擔(dān)。
四、資金申請(qǐng)與撥付
（一）申請(qǐng)與核查
1.申請(qǐng)
市、縣（區(qū)、市）兩級(jí)發(fā)展改革部門(mén)發(fā)出新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用專(zhuān)項(xiàng)核查通知（三區(qū)公交領(lǐng)域的新能源客車(chē)申請(qǐng)核查、清算撥付工作由市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)）。
補(bǔ)貼對(duì)象按照核查通知要求，在通知要求的截止日期前，個(gè)人購(gòu)車(chē)用戶(hù)向戶(hù)籍所在地或暫住地發(fā)展改革部門(mén)提交申請(qǐng)材料，單位購(gòu)車(chē)用戶(hù)向單位注冊(cè)地發(fā)展改革部門(mén)提交申請(qǐng)材料。其中，補(bǔ)貼對(duì)象為個(gè)人的可以委托新能源汽車(chē)銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)代為提交申請(qǐng)資料。申請(qǐng)資料包括以下內(nèi)容：
（1）車(chē)輛購(gòu)銷(xiāo)發(fā)票復(fù)印件；
（2）機(jī)動(dòng)車(chē)行駛證復(fù)印件；
（3）汽車(chē)生產(chǎn)廠商提供的車(chē)輛行駛里程文件（非個(gè)人購(gòu)買(mǎi)者提供）;
（4）汽車(chē)生產(chǎn)廠商或銷(xiāo)售商提供的車(chē)型列入國(guó)家《節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣應(yīng)用工程推薦車(chē)型目錄》批次憑證及有關(guān)技術(shù)數(shù)據(jù)文件；
（5）汽車(chē)生產(chǎn)廠商或銷(xiāo)售商提供的車(chē)型銷(xiāo)售獲得國(guó)家補(bǔ)貼在全國(guó)各�。ㄊ小^(qū)）銷(xiāo)售價(jià)格情況（含去除最高、最低合同價(jià)格的算術(shù)平均價(jià)格和加權(quán)平均價(jià)格等）;
（6）汽車(chē)生產(chǎn)廠商或銷(xiāo)售商提供的新能源汽車(chē)產(chǎn)品一致性和材料真實(shí)性承諾；
（7）個(gè)人購(gòu)車(chē)用戶(hù)需提供購(gòu)車(chē)者身份證或居住證（暫住證）復(fù)印件，單位購(gòu)車(chē)用戶(hù)需提供企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（社會(huì)信用代碼證或組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證復(fù)印件）。
由汽車(chē)銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)代辦的，除以上材料外，還須提交汽車(chē)銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（加蓋單位公章）、由車(chē)主簽字確認(rèn)的新能源汽車(chē)購(gòu)置補(bǔ)貼委托書(shū)（附件1.1）等材料。
2.核查
市、縣（區(qū)、市）兩級(jí)發(fā)展改革部門(mén)將申請(qǐng)材料匯總，委托第三方機(jī)構(gòu)審核。審核結(jié)果在市、縣（區(qū)、市）兩級(jí)發(fā)展改革部門(mén)政務(wù)網(wǎng)站向社會(huì)公示（公示期不少于5個(gè)工作日），經(jīng)公示無(wú)異議后報(bào)市發(fā)展改革局,抄送同級(jí)財(cái)政局。上報(bào)的材料具體包括以下內(nèi)容：
（1）本地區(qū)新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用情況報(bào)告：包括新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用數(shù)量、車(chē)型、運(yùn)行效果、配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況等；
（2）《新能源汽車(chē)購(gòu)置地方財(cái)政補(bǔ)貼匯總表》（詳見(jiàn)附件1.2）、《新能源汽車(chē)購(gòu)置地方財(cái)政補(bǔ)貼資金核查信息明細(xì)表》（詳見(jiàn)附件1.3）；
（3）第三方機(jī)構(gòu)核查報(bào)告；
公示有異議的，市、縣（區(qū)、市）兩級(jí)發(fā)展改革部門(mén)視情況再次委托第三方機(jī)構(gòu)重新進(jìn)行核查并處理。
（二）清算與撥付
1.清算
市發(fā)展改革局匯總各地申請(qǐng)材料后，下達(dá)新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用專(zhuān)項(xiàng)資金清算計(jì)劃（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“清算計(jì)劃”），并向市財(cái)政局報(bào)送新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用專(zhuān)項(xiàng)資金清算方案。
市財(cái)政局根據(jù)清算方案，向各市（區(qū)）財(cái)政局下達(dá)資金清算文件，做好省級(jí)資金清算、市級(jí)資金配套安排工作。
各市（區(qū)）財(cái)政局根據(jù)市財(cái)政局的資金清算文件，及時(shí)將“地方補(bǔ)貼”（含本級(jí)配套部分）足額落實(shí)到位。
市、縣（區(qū)、市）兩級(jí)發(fā)展改革部門(mén)根據(jù)清算計(jì)劃發(fā)出本地區(qū)新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用專(zhuān)項(xiàng)資金清算通知（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“清算通知”）。
補(bǔ)貼對(duì)象按照清算通知要求提供清算所需材料。材料包括以下內(nèi)容：
（1）車(chē)輛所有人為單位的，需提供企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照（社會(huì)信用代碼證或組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證）、開(kāi)戶(hù)許可證、行駛證的復(fù)印件（均需加蓋單位公章，每車(chē)一套資料）;
（2）車(chē)輛所有人為個(gè)人的，需提供車(chē)主本人身份證或居住證（暫住證）、銀行卡（儲(chǔ)蓄卡,注明開(kāi)戶(hù)支行名稱(chēng)）、行駛證的復(fù)印件（均需車(chē)主簽名，每車(chē)一套資料）；
由汽車(chē)銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)代辦的，除以上材料外，還須提交汽車(chē)銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（加蓋單位公章）、由車(chē)主簽字確認(rèn)的新能源汽車(chē)購(gòu)置補(bǔ)貼委托書(shū)（附件1.1）等材料。
2.撥付
市、縣（區(qū)、市）兩級(jí)發(fā)展改革部門(mén)對(duì)清算材料審核無(wú)異議后將地方補(bǔ)貼撥付補(bǔ)貼對(duì)象。
五、資金管理和監(jiān)督
（一）市發(fā)展改革局將根據(jù)實(shí)際情況，采取定期檢查、不定期抽查或委托第三方核查等方式，對(duì)新能源汽車(chē)運(yùn)行和資金使用管理情況進(jìn)行跟蹤檢查，對(duì)資金使用結(jié)果開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)。
（二）對(duì)于惡意騙補(bǔ)的企業(yè)和個(gè)人，將納入黑名單，列入江門(mén)市公用信用信息管理系統(tǒng)，實(shí)施聯(lián)合懲戒。情節(jié)嚴(yán)重的，依照有關(guān)法律法規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
（三）對(duì)提供虛假材料、產(chǎn)品與《道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》一致性不符或存在重大安全隱患等情況的，將收回或扣減相應(yīng)財(cái)政補(bǔ)貼資金，并視情節(jié)輕重采取暫停地方補(bǔ)貼，取消商標(biāo)車(chē)型在我市推廣應(yīng)用資格，取消生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)和產(chǎn)品在我市推廣資格等措施，情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究有關(guān)單位及相關(guān)人員責(zé)任。
（四）對(duì)協(xié)助企業(yè)以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取財(cái)政補(bǔ)貼資金的政府機(jī)關(guān)及其工作人員，依照有關(guān)法律法規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
六、其他要求和規(guī)定
（一）汽車(chē)生產(chǎn)廠商應(yīng)當(dāng)如實(shí)向我市新能源汽車(chē)推廣牽頭部門(mén)提供在我市銷(xiāo)售車(chē)型的車(chē)輛獲得國(guó)家補(bǔ)貼、在全國(guó)各省(市、區(qū))銷(xiāo)售價(jià)格情況、全國(guó)平均價(jià)格(包括加權(quán)平均價(jià)格和算術(shù)平均價(jià)格，計(jì)算時(shí)去除最高和最低價(jià)格)等有關(guān)情況，必要時(shí)提供合同及發(fā)票。
（二）各市(區(qū))政府應(yīng)認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省有關(guān)政策，承擔(dān)新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用主體責(zé)任，切實(shí)做好新能源汽車(chē)推廣組織實(shí)施工作。各市(區(qū))應(yīng)按規(guī)定對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，結(jié)果經(jīng)公示無(wú)異議后，由各市（區(qū)）新能源汽車(chē)推廣牽頭部門(mén)下達(dá)項(xiàng)目清算計(jì)劃。
（三）各市（區(qū)）發(fā)展改革部門(mén)每年8月份向市發(fā)展改革局報(bào)送工作進(jìn)展情況，包括上一年度的推廣情況、本地新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、資金使用情況、下一年度的推廣計(jì)劃等。
（四）各市（區(qū)）可在本實(shí)施細(xì)則基礎(chǔ)上制定補(bǔ)充規(guī)定，并及時(shí)配套相應(yīng)的本級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼資金。
（五）本實(shí)施細(xì)則自2019年11月25日起執(zhí)行，有效期5年。未盡事宜按照國(guó)家和省有關(guān)政策執(zhí)行，國(guó)家和省若出臺(tái)新政策則按新政策執(zhí)行。
