新能源汽車補(bǔ)貼政策從2009年開始，已過去了十年。按照當(dāng)時(shí)的規(guī)劃，到2020年以后，這項(xiàng)政策將完全退出�，F(xiàn)在，在特殊的形勢下，新冠肺炎疫情的出現(xiàn)，將有可能讓這一時(shí)間點(diǎn)發(fā)生改變。
突如其來的疫情影響
從2018年開始，新能源汽車補(bǔ)貼政策有較大幅度調(diào)整，在2019年出現(xiàn)斷崖式退坡。2019年 3月26日，財(cái)政部、工信部、科技部以及發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》（以下簡稱《通知》）�！锻ㄖ凤@示，即日起，新能源汽車國家補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)降低約50%，地方補(bǔ)貼退出。2019年補(bǔ)貼退坡幅度整體超過70%，超出業(yè)內(nèi)預(yù)期。
《通知》一出，新能源汽車銷量急劇下降。自2019年7月起，新能源汽車月度銷量同比持續(xù)下降。根據(jù)中汽協(xié)數(shù)據(jù)顯示，2019年1~12月，中國新能源汽車產(chǎn)銷分別完成124.2萬輛和120.6萬輛，產(chǎn)量同比下降2.3%和4.0%。其中，純電動(dòng)汽車產(chǎn)銷分別完成102萬輛和97.2萬輛，產(chǎn)量同比增長3.4%，銷量同比下降1.2%；插電式混合動(dòng)力汽車產(chǎn)銷分別為22萬輛和23.2萬輛，同比分別下降22.5%和14.5%；燃料電池汽車產(chǎn)銷分別完成2833輛和2737輛，比上年同期分別增長85.5%和79.2%。
整體上看，由于補(bǔ)貼退坡，2019年全年新能源汽車銷量較上年減少5萬輛。對(duì)此，中國電動(dòng)汽車百人會(huì)副理事長董揚(yáng)表示，“2019年中國新能源汽車產(chǎn)銷由過去多年的高速增長轉(zhuǎn)為下滑，其中第一位的原因就是財(cái)政補(bǔ)貼退坡。”
按照通知的部署，2020年新能源汽車的補(bǔ)貼將會(huì)停止實(shí)施。然而2019年新能源汽車的銷量快速下滑，很多專家呼吁希望暫緩和減緩?fù)似碌姆取?/p>
對(duì)此，政府部門很快給出了回應(yīng)。今年1月11日舉辦的中國電動(dòng)汽車百人會(huì)論壇（2020）上，工信部部長苗圩指出，2020年的新能源汽車補(bǔ)貼政策將保持相對(duì)穩(wěn)定，不會(huì)大幅退坡。隨后工信部相關(guān)司局負(fù)責(zé)人對(duì)苗圩的說法做了進(jìn)一步補(bǔ)充，為穩(wěn)定市場預(yù)期，保障產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，今年的新能源汽車補(bǔ)貼政策將保持相對(duì)穩(wěn)定，不會(huì)大幅退坡。
苗圩部長的話無疑給新能源車企吃了一顆定心丸，正當(dāng)人們開始期待2020年市場表現(xiàn)時(shí)，新冠肺炎疫情暴發(fā)，給新能源汽車市場乃至整個(gè)汽車行業(yè)都帶來不小打擊。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，受疫情影響，2月，新能源汽車產(chǎn)銷分別完成9951輛和12908輛，同比分別下降82.9%和75.2%。1~2月，新能源汽車產(chǎn)銷分別完成53840輛和59705輛，同比分別下降63.8%和59.5%。有機(jī)構(gòu)預(yù)測，第一季度新能源乘用車銷量至少同比減少15萬輛；在沒有強(qiáng)政策刺激的情況下，全年銷量較去年將有10萬輛左右的下降。
或?qū)⒀永m(xù)并優(yōu)化
針對(duì)疫情影響，汽車業(yè)界人士紛紛發(fā)聲呼吁。
今年的3月15日，中國電動(dòng)汽車百人會(huì)在線召開了以我國新能源汽車市場形勢、新機(jī)會(huì)及政策為主題的“2020新能源汽車產(chǎn)業(yè)形勢與政策高端研討會(huì)•第一期”。會(huì)上，與會(huì)企業(yè)代表和專家紛紛建議，希望今年新能源汽車補(bǔ)貼不再退坡，并加以適度延長。
在如何鼓勵(lì)汽車消費(fèi)上，專家們還提出了很多的建議，在涉及稅費(fèi)的包括：延長停止征收新能源汽車購置稅；適度給予終端消費(fèi)者購車補(bǔ)貼推廣電動(dòng)汽車車電分離、租電換電模式。
希望給予配套支持的發(fā)言涉及：對(duì)新能源汽車生產(chǎn)和消費(fèi)，制定更有力的金融支持政策；支持充電建設(shè)和降低電價(jià)；加快公共領(lǐng)域電動(dòng)化步伐；完善電動(dòng)汽車報(bào)廢、回收、電池梯次利用。有些專家甚至希望以加快淘汰國Ⅱ國Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)燃油車的方式，來鼓勵(lì)新購、換購新能源汽車。還有些專家提出提振整個(gè)汽車的消費(fèi)，希望進(jìn)一步放開限購等。
全國乘用車市場信息聯(lián)席會(huì)秘書長崔東樹撰文指出，“希望鼓勵(lì)汽車等傳統(tǒng)大宗消費(fèi)，要讓汽車抵充消費(fèi)市場的下行壓力”，并建議“加大汽車限購指標(biāo)數(shù)量、實(shí)施購置稅減免、新能源車補(bǔ)貼不退坡、實(shí)施微型電動(dòng)車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼、購車抵個(gè)稅等綜合措施。”
《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》（征求意見稿）中提出，2025年新能源汽車新車銷量占比達(dá)到25%左右。據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2019年全年我國新能源汽車銷售120.6萬輛，約占總數(shù)的4.7%。從現(xiàn)在的情況來看，距離新能源汽車新車銷量占比25%的份額尚存在較大的差距。究竟15年后是否能達(dá)成目標(biāo)，今年是至關(guān)重要的一年。
