雙鴨山市柔性引進(jìn)人才實(shí)施辦法
按照黨的十九大和關(guān)于人才工作的重要講話 精神,根據(jù)中央和省委關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的有關(guān)要 求,為建立實(shí)施更加開放、更加靈活、更加自由的人才引進(jìn)和使 用機(jī)制,不唯地域引進(jìn)人才,不求所有開發(fā)人才,不拘一格用好 人才,提升招才引智水平,結(jié)合雙鴨山實(shí)際,制定本辦法。
第一章 總 則
第一條 本辦法所稱柔性引進(jìn)人才(以下簡稱柔性引才),是 指在國家法律法規(guī)允許范圍內(nèi),以不調(diào)動(dòng)工作關(guān)系、不遷移戶口 為前提,以智力服務(wù)為目的,按照“政府引導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)、契約 管理”的原則,向聘用單位提供智力服務(wù)、技術(shù)勞務(wù)的人才流動(dòng) 和智力引進(jìn)方式。
第二條 制定出臺(tái)柔性引才實(shí)施辦法,是促進(jìn)各類人才自由 流動(dòng)、集聚人才干事創(chuàng)業(yè)的重要舉措。各縣(區(qū))、各部門要牢 固樹立人才是第一資源理念,積極轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新舉措,加大柔 性引才力度,為實(shí)現(xiàn)城市脫困轉(zhuǎn)型、振興發(fā)展,提供強(qiáng)有力的人 才智力支撐。
第三條 市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱市人才辦) 是柔性引才的牽頭部門,要充分發(fā)揮牽頭抓總、綜合協(xié)調(diào)、管理 服務(wù)職能,探索并建立柔性引才長效機(jī)制。市人社局負(fù)責(zé)柔性引 才工作的具體推進(jìn),市科技局、市財(cái)政局、市編辦等相關(guān)部門應(yīng) 積極參與,密切配合,共同做好柔性引才工作。
第四條 開展柔性引才的用人單位應(yīng)具備下列基本條件之 一:(一)注冊地在雙鴨山市行政區(qū)域內(nèi),經(jīng)營或運(yùn)行狀況良好, 有明確的智力、技術(shù)、項(xiàng)目合作需求和具體的合作事項(xiàng)的規(guī)模以 上市屬企業(yè);(二)隸屬關(guān)系在雙鴨山市的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位。
第五條 柔性引進(jìn)的人才應(yīng)具備下列基本條件:(一)具有良好的思想政治素質(zhì),擁護(hù)黨的路線方針政策;(二)具有良好的職業(yè)道德和較強(qiáng)的團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神;(三)具有扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)或?qū)iT技能,能滿足用人單位合 作需要,能夠顯著促進(jìn)雙鴨山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展;
第二章 引進(jìn)對象和范圍
第六條 突出“高端、急需、緊缺”導(dǎo)向,圍繞全市重點(diǎn)領(lǐng) 域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目需要,引進(jìn)各類高層次人才和科研團(tuán)隊(duì)。具體包括:(一)國家級(jí)有突出貢獻(xiàn)的中青年專家、國家級(jí)學(xué)術(shù)技術(shù)帶 頭人、國家“*”“*”入選者、國務(wù)院特殊津貼 人員;(二)龍江學(xué)者、龍江科技英才、省優(yōu)秀中青年專家、省政 府特殊津貼人員、省級(jí)領(lǐng)軍人才梯隊(duì)帶頭人; (三)在省內(nèi)外高校、科研院所、知名企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)擔(dān)任 技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或長期從事教學(xué)、科研、管理工作的學(xué)科帶頭人和 優(yōu)秀拔尖人才;(四)具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的人員、全日制博士 研究生、全日制碩士研究生; (五)懂技術(shù)、善經(jīng)營、會(huì)管理的復(fù)合型高級(jí)經(jīng)營管理人才; (六)具有一技之長的高技能人才以及行政企事業(yè)單位和其 它經(jīng)濟(jì)組織急需的特殊人才。
第三章 引進(jìn)途徑、方式和程序
第七條 柔性引才的途徑主要包括:(一)高度重視“血緣”“地緣”“業(yè)緣”“學(xué)緣”等各種人 緣關(guān)系,充分發(fā)揮感情基礎(chǔ)、友情連接、歷史關(guān)聯(lián),擴(kuò)大柔性引 才渠道和覆蓋面。尤其要深入挖掘雙鴨山籍在外成功企業(yè)家、上 市公司高管、知名人士,納入全市人才信息庫,形成定期聯(lián)絡(luò)溝 通機(jī)制,發(fā)揮其靈活的信息、豐富的人脈、雄厚的技術(shù)等資源優(yōu) 勢,共同為家鄉(xiāng)發(fā)展出謀劃策、獻(xiàn)智獻(xiàn)力。(二)將高校和科研院所作為柔性引才的重點(diǎn)目標(biāo),進(jìn)一步 拓展市校合作范圍,擴(kuò)大市校合作領(lǐng)域,豐富市校合作內(nèi)容。通 過各類基地建設(shè),將我市打造成人才聚集的“低洼地”、科研成 果轉(zhuǎn)化的“承接地”,實(shí)現(xiàn)人才與工程對接、智力與項(xiàng)目對接, 促進(jìn)人才、智力、成果柔性引進(jìn)。(三)探索市場化引才新機(jī)制。探索聘請國內(nèi)知名的人才中 介機(jī)構(gòu)、獵頭公司,加大高層次人才智力引進(jìn)力度。充分發(fā)揮企 事業(yè)單位、高校和項(xiàng)目單位的引才主體作用,鼓勵(lì)和支持用人單 位加大對急需緊缺創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)力度。對在柔性引進(jìn)高層次 人才(團(tuán)隊(duì))中,作出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)、單位或個(gè)人,經(jīng)市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定,報(bào)市委、市政府同意后,給予 5—10 萬元獎(jiǎng) 勵(lì)。
第八條 柔性引才的方式主要包括:(一)顧問指導(dǎo):通過聘請各類急需緊缺高層次人才擔(dān)任顧 問、名譽(yù)職務(wù)等方式,為用人單位提供戰(zhàn)略咨詢、技術(shù)指導(dǎo)、遠(yuǎn) 程服務(wù)、業(yè)務(wù)拓展及其它相關(guān)方面的智力支持;(二)業(yè)余兼職:通過聘請各類高層次人才定期或不定期兼 職,提供科學(xué)研究、課程講授、人才培養(yǎng)、成果轉(zhuǎn)化、工藝改造 及其它相關(guān)方面的智力支持;(三)項(xiàng)目引才:采用項(xiàng)目引才、組建團(tuán)隊(duì)等方式,集聚、 吸引一批研發(fā)人才和創(chuàng)新人才,以產(chǎn)業(yè)鏈打造人才鏈。鼓勵(lì)用人 單位通過崗位競聘、項(xiàng)目聘用、項(xiàng)目交流等方式,靈活引進(jìn)優(yōu)秀 人才和智力;(四)掛職引才:用人單位通過選拔或邀請高層次人才到本 單位掛任管理職務(wù)、專業(yè)技術(shù)職務(wù)等方式引進(jìn)人才;(五)技術(shù)入股:與技術(shù)持有人達(dá)成協(xié)議,以技術(shù)成果作為 無形資產(chǎn)作價(jià)出資,以股東身份參與企業(yè)決策,分享利潤、承擔(dān) 風(fēng)險(xiǎn);(六)人才租賃:通過用人單位與人才服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂租賃協(xié) 議和派遣合同的方式,根據(jù)工作需要租借人才定期提供智力支 持; (七)經(jīng)市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定的其它柔性引才方式。
第九條 柔性引才的程序主要包括:(一)發(fā)布人才需求目錄。年初,市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員 單位負(fù)責(zé)搜集整理歸口部門或企業(yè)的人才需求信息、科研難題、 項(xiàng)目合作意向等相關(guān)信息,人社部門根據(jù)統(tǒng)計(jì)情況,建立“人才 需求數(shù)據(jù)庫”,編制并發(fā)布《全市急需緊缺人才需求目錄》。(二)制定年度柔性引才方案。由各行業(yè)主管部門擬定《年 度柔性引進(jìn)人才計(jì)劃》,人社部門依據(jù)《計(jì)劃》,制訂年度《柔性 引進(jìn)人才實(shí)施方案》,并編制工作臺(tái)賬,分解任務(wù)指標(biāo),落實(shí)責(zé) 任單位、責(zé)任人,年終跟蹤督查、指導(dǎo)引才工作開展,并配合做 好考核、評價(jià)工作。(三)單位申報(bào)。引才單位與高層次人才達(dá)成合作意向的, 要及時(shí)簽訂勞動(dòng)合同,明確各方權(quán)利、責(zé)任和義務(wù),并于 15 個(gè) 工作日內(nèi)到人社部門備案。協(xié)議書必須包括以下內(nèi)容:1.引進(jìn)的 方式、工作時(shí)限、工作目標(biāo)和相關(guān)要求;2.保密、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù) 等方面的要求;3.勞務(wù)報(bào)酬、福利待遇;4.醫(yī)療、意外傷害及其 他相關(guān)方面的補(bǔ)充保險(xiǎn);5.引進(jìn)期間發(fā)明的專利使用、歸屬和轉(zhuǎn) 讓等事宜;6.雙方需約定的其他事項(xiàng)。(四)初核。人社部門對引才單位上報(bào)的協(xié)議書內(nèi)容及相關(guān) 佐證材料進(jìn)行初審,對符合全市年度柔性引才方案要求的,發(fā)放 《雙鴨山市柔性引進(jìn)人才審核表》。
第四章 優(yōu)惠待遇
第十條 對急需緊缺的高層次人才,在科研立項(xiàng)、成果轉(zhuǎn)化、 參評重大獎(jiǎng)項(xiàng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面,享受全職引進(jìn)人才同等待遇。
第十一條 柔性引進(jìn)到黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的高層次人才或團(tuán)隊(duì)的薪酬待遇,一律采取“一人一議、一事一策”的辦法,由 用人單位與引進(jìn)人才或團(tuán)隊(duì)商定,經(jīng)市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核 后,報(bào)市委、市政府研究決定。
第十二條 對省級(jí)以上專家人才帶項(xiàng)目、帶成果、帶技術(shù)來 雙工作的,經(jīng)認(rèn)定符合條件后,一次性至少給予 50 萬元的創(chuàng)業(yè) 啟動(dòng)資金,并提供住房一套。
第十三條 鼓勵(lì)引進(jìn)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),對創(chuàng)辦的國家級(jí)高新技 術(shù)企業(yè)提供 10%—30%的股權(quán)投資,最高不超過 500 萬元;對獲得 風(fēng)險(xiǎn)投資的創(chuàng)業(yè)企業(yè),經(jīng)市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定,報(bào)市委、市 政府同意后,可給予一定數(shù)額的政策性擔(dān)保。
第十四條 對引進(jìn)人才領(lǐng)辦、創(chuàng)辦科技型企業(yè)的,凡通過科 技型中小企業(yè)評價(jià)系統(tǒng)認(rèn)證的給予 1 萬元補(bǔ)助;一定規(guī)模的給予 2—5 萬元補(bǔ)助。其中:銷售收入 500—1000 萬元給予 2 萬元補(bǔ)助, 銷售收入 1000—3000 萬元給予 3 萬元補(bǔ)助,銷售收入 3000—5000 萬元給予 5 萬元補(bǔ)助。
第十五條 對來雙工作后,獲得國家、。ú浚┘(jí)科技獎(jiǎng)項(xiàng)成 果或科學(xué)基金的,給予國家或。ú浚┘(jí)同等額度的資金獎(jiǎng)勵(lì)。對獲得國內(nèi)、國際發(fā)明專利授權(quán)的,每項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì) 3000、5000 元。
第十六條 柔性引進(jìn)人才繳納的個(gè)人所得稅地方留成部分, 由財(cái)政部門予以等額獎(jiǎng)勵(lì);創(chuàng)辦的企業(yè)、孵化器或融資類的金融 機(jī)構(gòu),三年內(nèi)每年給予其地方留成部分的 40%-60%獎(jiǎng)勵(lì)。
第十七條 對引進(jìn)的優(yōu)秀人才,可結(jié)合實(shí)際實(shí)行項(xiàng)目工資、 協(xié)議工資、按效益提成分配等薪酬制,也可采取以科技成果作價(jià) 入股、給予期權(quán)、股權(quán)參與收益分配等中長期激勵(lì)方式,不受引 進(jìn)單位工資總額和經(jīng)費(fèi)成本比例限制。
第十八條 柔性引進(jìn)的人才在雙工作期間,可免費(fèi)入住人才 專家公寓或給予全額租房補(bǔ)貼。對來雙工作、簽訂三年以上合同 的,符合第六條第(一)類人才,經(jīng)市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核, 報(bào)市委、市政府決定后,每人每年給予 20 萬元生活補(bǔ)助,第(二) (三)類人才,每人每年給予 10 萬元生活補(bǔ)助,第(四)(五) 類人才,每人每年給予 5 萬元生活補(bǔ)助(按“一事一議、一人一 策”引進(jìn)的人才除外)。
第十九條 柔性引進(jìn)人才在雙服務(wù)期滿后,由市人才辦牽頭 組建專家評估組進(jìn)行績效評估,對雙鴨山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出重大 貢獻(xiàn)和產(chǎn)生主要影響的,經(jīng)市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核,報(bào)市委、 市政府同意后,給予 10 萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十條 對引進(jìn)的頂尖人才、團(tuán)隊(duì)和重大項(xiàng)目,可采取“一 事一議、一人一策”方式給予特殊支持。