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河南老賴失信黑名單查詢網(wǎng)站,2017年河南最新老賴黑名單大全 前不久,中辦國辦印發(fā)的《關(guān)于加快推進失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機制建設(shè)的意見》,緊緊圍繞建立健全聯(lián)合懲戒機制,規(guī)定了11類37項聯(lián)合懲戒措施。

人民視覺

就差一丁點,劉浩東的命幾乎不保。

正說著話,被執(zhí)行人朱某打開桶蓋,沖著劉浩東就潑。緊接著,朱某摸出打火機。幸好劉浩東鼻子靈,瞬間就聞到了汽油味。一個箭步跨上去,劉浩東摁住對方,才避免了一次惡性事件。

今年30歲的劉浩東,是河南省鄭州市金水區(qū)法院執(zhí)行局干警。自打第一次外出執(zhí)行案件,冷眼、辱罵甚至毆打,劉浩東早已司空見慣。可這次潑汽油事件,雖然過去好一陣子,還是讓他心有余悸。

每位執(zhí)行法官或干警,幾乎都有與劉浩東類似的經(jīng)歷。而這些,不過是執(zhí)行難的一個縮影。

但再難,問題總要解決。今年的《最高人民法院工作報告》明確提出:“用兩到三年時間,基本解決執(zhí)行難問題。”

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有了時間表,更要有路線圖。執(zhí)行難由來已久,如沉疴頑疾,成因復(fù)雜。能否開好藥方,如期完成任務(wù)?能否祛除病根,真正建立起長效機制?

今年5月,河南三級法院向執(zhí)行難宣戰(zhàn),自9月1日至12月10日開展“百日執(zhí)行風(fēng)暴”,執(zhí)結(jié)各類案件4.5萬余件。對處于執(zhí)行一線的基層法院,這無疑是一場硬仗,需要勇氣,也需要智慧。

案多人少咋辦?

有帥無兵’活難干,再這么下去,我也得辭職”

朱某見到劉浩東一行,為啥激動?兩年前,朱某的兒子離婚,雙方達成協(xié)議:共有的門面房給男方;男方向女方支付70萬元。離婚后,朱某一家賴賬,占了房不出錢。2015年,女方到鄭州市金水區(qū)法院立案,申請強制執(zhí)行。法院依法拍賣該房,限期騰空。11月18日,公告期限已到,朱某拒不騰房,還試圖縱火抗拒。

“一線干警不僅加班多,在執(zhí)行過程中,被人用嘴咬、拿菜刀威脅的,也沒少見!被叵3年來的執(zhí)行工作,劉浩東有點后怕。

風(fēng)險大,責(zé)任更大。劉浩東的同事張良,擔(dān)任金水區(qū)法院“執(zhí)行長”,今年新收1000多件案子,幾乎每天接待30多名當(dāng)事人,還要接上100多個電話。每一個案件從法律文書到具體執(zhí)行,不容絲毫差錯。

在不少基層法院,每名執(zhí)行法官一年承辦案件至少上百起,干活的不過幾個人。信陽市?河區(qū)法院今年新收1600起執(zhí)行案件,執(zhí)行局只有8人在辦案,執(zhí)結(jié)率僅40%。局長累病辭了職。新任執(zhí)行局負責(zé)人夏其倫感嘆:有帥無兵’活難干,再這么下去,我也得辭職!

過去,有些人認為,執(zhí)行是“粗人干的活兒”,只要“膀大腰圓,敢打能沖”就行,不少法院領(lǐng)導(dǎo)因此對執(zhí)行工作不夠重視,常把駕駛員、炊事員、通信員等派往執(zhí)行局。

“現(xiàn)在案件更復(fù)雜,辦案更規(guī)范,對執(zhí)行干警的素質(zhì)要求高。”南陽市社旗縣法院副院長徐超說,該院執(zhí)行局有21人,能辦案的也就八九人。由于工作忙、待遇低,優(yōu)秀的都想出去。今年,適逢法官員額制改革,法院配給執(zhí)行局的法官員額少,3名業(yè)務(wù)骨干考到其他庭室。

案多人少,執(zhí)行人員疲于應(yīng)付,如何避免消極執(zhí)行、選擇性執(zhí)行?

今年5月,河南召開向執(zhí)行難宣戰(zhàn)誓師大會。三級法院一把手層層簽訂軍令狀,不能如期完成任務(wù)將自請辭職,不愿辭職的責(zé)令辭職。全省法院執(zhí)行部門新增315人,新調(diào)配執(zhí)行局長20人,配備556臺執(zhí)行專用警車、35架無人機!敖衲晡覀冋{(diào)整了執(zhí)行局長,增設(shè)執(zhí)行局政委。通過競爭上崗,更新半數(shù)人員。人財物向執(zhí)行傾斜!苯鹚畢^(qū)法院院長楊發(fā)群說。

法院執(zhí)行力量分散,如何攥緊拳頭?河南163個基層法院執(zhí)行局全部加掛中院執(zhí)行分局牌子,實行“兩塊牌子、一套人馬”。商丘中院作為試點,出臺23項工作制度,強化統(tǒng)一管理。所有執(zhí)行案件由中院統(tǒng)一登記分配、統(tǒng)一辦案標準、統(tǒng)一調(diào)配力量,每年對執(zhí)行干警進行業(yè)務(wù)考核,不合格的一律調(diào)整崗位。

今年以來,河南法院新收執(zhí)行案件27.89萬件,舊存3.68萬件,共執(zhí)結(jié)20.38萬件,執(zhí)結(jié)標的達540億元。全省已有21.8萬名“老賴”被納入全國法院失信被執(zhí)行人名單庫,3.6萬余人迫于壓力主動履行了義務(wù)。全省法院共審結(jié)拒執(zhí)犯罪公訴、自訴案件684件,共判處拒執(zhí)“老賴”468人,數(shù)量居全國法院第一位。

“執(zhí)行風(fēng)暴之后,要形成打擊‘老賴’的長效機制,關(guān)鍵還在領(lǐng)導(dǎo)持續(xù)重視!焙幽细咴簣(zhí)行局長周明杰說。

亂執(zhí)行咋管?

既“分段執(zhí)行”,又分清責(zé)任,“操作信息全程留痕,壓縮了腐敗空間”

前不久,踏著河南今冬第一場雪,記者跟隨許昌市襄城縣執(zhí)行法官岳豪遠、朱德恩,前往銀行查賬。銀行辦事人員核對證件后,查詢、打印賬戶明細,用時20分鐘。岳豪遠、朱德恩所做的工作,是“分段執(zhí)行”的第二步。接下來,此案將移交打擊拒執(zhí)組。

在執(zhí)行案件“一人包辦”的模式下,執(zhí)行人員權(quán)力集中,缺乏監(jiān)督。是秉公執(zhí)法,還是辦人情案、金錢案,很大程度憑良心。自去年開始,河南法院探索“分段執(zhí)行”,解決效率低、亂執(zhí)行問題。襄城縣法院是試點之一。在該院,執(zhí)行局分為“一科五組”,即綜合科、預(yù)執(zhí)行組、執(zhí)行實施組、財產(chǎn)處置組、打擊拒執(zhí)組、終結(jié)組。

申請人到襄城縣法院立案。案件先由綜合科收取、審查、分配、保全;其次,由預(yù)執(zhí)行組找人尋財,對財產(chǎn)劃撥、查封、凍結(jié);接著執(zhí)行實施組負責(zé)傳喚、司法拘留、罰款、限制高消費等;財產(chǎn)處置組負責(zé)財產(chǎn)評估、網(wǎng)上拍賣;打擊拒執(zhí)組負責(zé)打擊拒執(zhí)犯罪;最后是終結(jié)組負責(zé)執(zhí)行異議審查、結(jié)案、歸檔。每段耗時10天以內(nèi),最多不超30天。

分段后,如何管理案件?襄城縣法院對每段實行“六定”:定職責(zé)、定期限、定標準、定人員、定流轉(zhuǎn)、定追責(zé)!案鞫蜗嗷ケO(jiān)督,案件能否結(jié)案,由終結(jié)組決定。”該院院長秦學(xué)海說,從2015年實行“分段執(zhí)行”到今年10月,案件執(zhí)結(jié)率達82.4%。執(zhí)行異議由20%降為0,信訪案件減少一半以上。

運行中,“分段執(zhí)行”也暴露出問題。比如,“分段”之后,各段會不會推諉扯皮?申請人想了解案件,又該找誰?對此,焦作中院探索時,實行“分段執(zhí)行與承辦人結(jié)合”。鄭州市金水區(qū)法院探索“流水線+執(zhí)行長+模塊式”:案件負責(zé)人均為“執(zhí)行長”;案件在內(nèi)網(wǎng)分階段、按時限運行,隨時可查;另成立查控組、快執(zhí)組、財產(chǎn)處置組、強執(zhí)組“四模塊”,配合“執(zhí)行長”。每個案件既在各環(huán)節(jié)分工協(xié)作,又有明確責(zé)任人。

執(zhí)行案款管理腐敗易發(fā)。在鄭州高新區(qū)法院,記者看到,法官電腦中有明晰的案件執(zhí)行流程。高新區(qū)法院自行研發(fā)一套案款流轉(zhuǎn)監(jiān)管系統(tǒng),可自動為每個案件生成二維碼,提供獨立的明細賬管理,實現(xiàn)“一案、一款、一碼”監(jiān)管。

“操作信息全程留痕,壓縮了腐敗空間!编嵵莞咝聟^(qū)法院院長靳四梅說,但是信息化建設(shè)在大部分基層法院仍是短板,即使在高新區(qū)法院,執(zhí)行案件信息化也僅限于內(nèi)部,法院之間、法院與協(xié)助執(zhí)行部門之間的信息聯(lián)通仍有待加強。

安陽中院執(zhí)行局長王新芳建議,各地探索“分段執(zhí)行”之后,亟待統(tǒng)一執(zhí)行流程、規(guī)范!氨M快建立各級法院統(tǒng)一的一體化執(zhí)行案件平臺及節(jié)點管理系統(tǒng),形成執(zhí)行法院、上級法院、當(dāng)事人對執(zhí)行案件多位一體的監(jiān)督。”

外界干擾咋整?

異地執(zhí)行讓干警放下包袱,但不宜“一刀切”

“告吧,告到哪兒,也是沒錢!”禹州市某鎮(zhèn)綜治辦副主任喬某的一句話,惹惱了冀國利。

2010年,冀國利借給了喬某16萬元。剛開始,喬某按月付息。2年后,利息沒了,本錢眼瞅著也要打水漂。冀國利急了,去要“保命錢”,答復(fù)卻是:“投資煤礦,賠了!

“俺倒要看看,你作為機關(guān)工作人員,欠債還不還?”冀國利決定去告狀。結(jié)果他拿到了勝訴判決,還是拿不到錢。

2月,河南高院實施執(zhí)行案件異地管轄改革。許昌中院將6個基層法院執(zhí)行局分成3組。禹州法院和長葛法院結(jié)對子,互辦執(zhí)行案件。得知此事,冀國利直接到長葛立案。

11月16日凌晨5點,長葛市法院干警趕到禹州,拘留喬某。沒過48小時,喬某的親屬就如數(shù)還款。

人情干擾、地方保護是困擾法院執(zhí)行的“老大難”。一些地方黨政機關(guān)、名人名企為被執(zhí)行人的案件,當(dāng)?shù)胤ㄔ翰桓摇⒉槐悴扇娭拼胧;個別地方領(lǐng)導(dǎo)亂打招呼,讓執(zhí)行干警背上思想包袱。異地執(zhí)行后,法官增加了辦案底氣。不少被執(zhí)行人一聽說異地執(zhí)行,主動履行義務(wù)。

異地辦案也有不便之處!暗酵獾貓(zhí)行,口音不對、道路不熟,還大幅增加執(zhí)行費用!苯棺鳒乜h法院綜合科副科長王瑞峰說,個別案件因無法及時查控,申請人抱怨;一些信訪案件容易導(dǎo)致審理法院與執(zhí)行法院責(zé)任不清。

焦作中院院長李玉杰說,改革一開始,河南要求除婚姻家庭、贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、繼承及小標的案件外,一律異地執(zhí)行。試點取得效果后,異地執(zhí)行保持不變,但法院不再“一刀切”:小額訴訟案件、家事糾紛案件,以及非訴行政執(zhí)行案件、刑事涉財產(chǎn)部分執(zhí)行案件等,一般由原管轄法院管轄。

結(jié)對法院互相幫助,提供辦公用房、設(shè)備,代收立案材料,提高了工作效率,減少了當(dāng)事人麻煩。法院配備執(zhí)行聯(lián)絡(luò)員,協(xié)助異地法院尋找被執(zhí)行人、辦理查控手續(xù)。在緊急情況下,被執(zhí)行人和財產(chǎn)所在地法院先行查控財產(chǎn),執(zhí)行法院及時跟進。同時,通過量化考核解決異地管轄后信訪責(zé)任劃分問題;加強與異地公安協(xié)調(diào),保證異地執(zhí)行效果。目前,河南法院異地執(zhí)行案件8000余件,執(zhí)結(jié)4200多件,平均執(zhí)行周期45天。

“單打獨斗”咋解?

多方聯(lián)動,消除壁壘,“把查控網(wǎng)、征信網(wǎng)織得更大更密”

警笛刺破雨夾雪的冬夜,50多名干警在商丘市柘城縣法院迅速集結(jié)。

“惡劣天氣,正是考驗戰(zhàn)斗力的時刻。出發(fā)!”做了簡單的戰(zhàn)前動員后,柘城縣法院院長張書勤帶領(lǐng)干警消失在夜幕里。

行進中,一位干警向記者解釋深夜行動的原因:“老賴”很狡猾,早出晚歸刻意躲避。我們摸索出了規(guī)律??早上堵被窩、中午堵酒桌、晚上堵牌桌。今晚是雨雪天氣,成功率高。

前三個地方放了“空炮”。

“撲空是常態(tài),去下一個目標!睆垥谡f,單靠法院,很難掌握被執(zhí)行人行蹤。為此,柘城法院與縣公安局聯(lián)合制定《執(zhí)行聯(lián)動機制的暫行辦法》,規(guī)定協(xié)助范圍包括:查控被執(zhí)行人、查封車輛等,打擊拒執(zhí)行為。

21時18分,第五個抓捕點。柘城縣骨傷醫(yī)院對面的居民區(qū)內(nèi),一幢3層別墅門口停放著兩輛豪車。一陣敲門聲后,屋內(nèi)傳來兩名女子的聲音。法官亮明身份,女子仍不開門。3名法警破門而入。

21時35分,法警在三樓的箱子堆里,發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人,強制帶走。

100分鐘內(nèi),兩名“老賴”被抓,一人妨礙公務(wù)被控制。當(dāng)夜,這三人被依法拘留。15日內(nèi),如果不能還款,兩名“老賴”可能因涉嫌拒執(zhí)罪被刑拘。

“老賴”人人喊打。但在實踐中,并非每個基層法院都能與公安、檢察部門高度“粘合”。尤其在農(nóng)村,解決“人難找、財難尋”問題,需要公安機關(guān)鼎力配合。在辦理公訴案件中,對犯罪構(gòu)成要件的理解也不盡相同。

在一起案件中,被執(zhí)行人張某承諾償還債務(wù),要求自行拍賣法院已凍結(jié)的兩套房產(chǎn)。法院解封后,張某卻將賣房所得用于償還其他債務(wù)。法院認為,張某構(gòu)成拒執(zhí)罪。檢察機關(guān)卻認為,“在法院起訴的債務(wù)并不優(yōu)先于其他債務(wù)”,做出不批捕、不起訴的決定。

如何達成共識,提高辦案效率?柘城縣公安局法制科副科長胡寧介紹,該縣公檢法設(shè)立聯(lián)席會議,針對爭議案件專題研究,盡可能達成一致。

與法院一樣,公安和檢察機關(guān)同樣案多人少。如何激發(fā)公安和檢察機關(guān)積極性?河南省公檢法聯(lián)合出臺暫行規(guī)定,對拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件進行細化分工。凡消極履行法定職責(zé),造成嚴重后果的,應(yīng)當(dāng)依法依紀追究責(zé)任。“執(zhí)行風(fēng)暴”100天內(nèi),全省司法拘留8373人,罰款439萬元,追究刑事責(zé)任1240案。

打破部門壁壘,才能形成打擊“老賴”合力。河南法院已與21家全國性商業(yè)銀行、154家地方性商業(yè)銀行,以及國土住建部門聯(lián)網(wǎng),開展網(wǎng)絡(luò)查控。然而,在不少法官眼中,司法聯(lián)動、部門聯(lián)動仍需頂層設(shè)計,形成長效機制。

安陽中院院長程慎生認為,法院與相關(guān)部門的信息共享非常重要,比如利用公安信息系統(tǒng),更容易找到被執(zhí)行人!胺ㄔ号c房產(chǎn)、土地等部門信息網(wǎng)需進一步對接,把查控網(wǎng)、征信網(wǎng)織得更大更密!

涉執(zhí)信訪咋理?

區(qū)分執(zhí)行難與“執(zhí)行不能”,多元幫扶被執(zhí)行人履行義務(wù)“每天一上班,申請人就堵門反映問題。直到晚上,才有時間寫法律文書。”三門峽市澠池縣法院執(zhí)行二庭庭長趙小鎖說。

涉執(zhí)信訪高發(fā),原因眾多,其中很重要的一條就是申請人不能區(qū)分執(zhí)行難和“執(zhí)行不能”。當(dāng)法院窮盡查控手段,被執(zhí)行人確無財產(chǎn)可供執(zhí)行、喪失履行能力,屬于“執(zhí)行不能”。然而現(xiàn)實中,只要判決沒有兌現(xiàn),申請人就認為法院工作不力,上訪甚至纏訪、鬧訪!胺ㄔ赫f‘執(zhí)行不能’,難道判決是一張白紙?”一名申請人情緒激動地說。

從被執(zhí)行人的角度看,亟須完善對“執(zhí)行不能”的被執(zhí)行人的多元救助機制。“通過司法救助、政府救助、保險公司介入、企業(yè)‘活查封’等手段,幫助其積極履行義務(wù)!编嵵菔兄性簣(zhí)行局長劉文斌說。

在鄭州市中原區(qū)采訪,記者聽到一個故事:幾年前,陳某替兄借款42萬元。沒想到,哥哥“跑路”,債主堵門。申請人要求法院拍賣陳某唯一住房,否則上訪。然而,這座建于上世紀70年代的紅磚房,住著陳某的老母親和多年偏癱的丈夫。

申請人權(quán)利要維護,陳某一家生活困難,怎么辦?中原區(qū)法院執(zhí)行干警趙學(xué)福左右為難。他一邊勸陳某履行義務(wù),一邊幫她找到了月工資3000多元的新工作,并申請到1萬元司法救助,解決陳某搬家后一年的房租。趙學(xué)福的誠意打動了陳某。她拍賣房產(chǎn),主動履行了義務(wù)。

保險業(yè)介入,增強了社會救助力量。鄭州市保險行業(yè)協(xié)會秘書長朱旗峰介紹,交通肇事、民生等案件涉及保險,難理賠,難執(zhí)行。鄭州高新區(qū)法院與協(xié)會聯(lián)手,成立保險行業(yè)社會法庭。法院將部分涉保案件、標的額較小案件轉(zhuǎn)到社會法庭。由經(jīng)過遴選的人士擔(dān)任社會法官,調(diào)解案件,當(dāng)場裁決,由保險公司理賠申請人。

如果被執(zhí)行人是資不抵債的企業(yè),又該怎么辦?被執(zhí)行人李某便是“活查封”的受益者。他經(jīng)營一家超市,為擴大規(guī)模,多方借貸,欠下潘某104萬元。判決執(zhí)行時,超市評估價僅20萬元,不足還債。在征得潘某同意的情況下,襄城縣法院決定允許李某繼續(xù)經(jīng)營,分期還款!耙皇恰畈榉狻也豢赡苓清借款本金,超市早就停業(yè)。”李某說。

河南省高院院長張立勇說,從內(nèi)部反對消極執(zhí)行、選擇性執(zhí)行、亂執(zhí)行,到外部反對干預(yù)執(zhí)行,形成執(zhí)行合力,化解涉執(zhí)信訪,河南爭取用兩年基本解決執(zhí)行難!斑@要依靠黨委政府和人民群眾的力量,依靠法律的力量,不斷強化誠信意識,讓失信被執(zhí)行人寸步難行、無處逃遁!

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