公務(wù)員工資改革最新消息

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公務(wù)員考試已經(jīng)拉開帷幕了,四川內(nèi)蒙古等地區(qū)明確提出要調(diào)整公務(wù)員基本工資標(biāo)準(zhǔn),小編整理了詳細(xì)內(nèi)容,歡迎閱讀。

近期,四川、內(nèi)蒙古、吉林等多地召開人力資源和社會保障工作會議,明確提出今年將調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本工資標(biāo)準(zhǔn)。

小編注意到,近期多地人社部門召開會議,明確提出今年將調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本工資標(biāo)準(zhǔn)。

1月19日,四川召開全省人力資源和社會保障工作會議。會議明確,今年將調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本工資標(biāo)準(zhǔn),并指出,這是落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于近期每兩年調(diào)整一次基本工資標(biāo)準(zhǔn)決定的首次調(diào)整,對完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度、實現(xiàn)工資正常調(diào)整具有重要意義。

同一天召開的內(nèi)蒙古全區(qū)人力資源和社會保障工作會議也明確,按照國家要求,今年要調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本工資標(biāo)準(zhǔn),這次調(diào)標(biāo)是建立基本工資標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制后的首次調(diào)整,各地、各部門要對工資收入分配制度執(zhí)行情況進(jìn)行清理自查,對發(fā)現(xiàn)的問題要堅決糾正。

在更早前的12月31日,吉林省人力資源和社會保障工作視頻會議透露,今年要完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位分配制度。按照國家部署,完善艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼增長機(jī)制、實施地區(qū)附加津貼制度、研究完善公立醫(yī)院薪酬制度、調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本工資標(biāo)準(zhǔn)、提高退休人員待遇標(biāo)準(zhǔn)、落實人民警察工資待遇調(diào)整政策,開展法官檢察官工資制度改革試點工作。

此外,江蘇提出今年要“完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資收入分配制度”,北京提出今年要“平穩(wěn)推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革”,陜西也提出今年要“推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革”,等等。

去年1月14日,《國務(wù)院關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》公布,自10月1日起實施。近四千萬機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員開始繳納基本養(yǎng)老保險,同時其基本工資也進(jìn)行了調(diào)整。截至7月底,機(jī)關(guān)事業(yè)單位調(diào)整基本工資標(biāo)準(zhǔn)的兌現(xiàn)工作全面完成。

此次工資調(diào)整優(yōu)化了工資結(jié)構(gòu),將部分規(guī)范津貼補(bǔ)貼或績效工資納入基本工資,提高了基本工資占工資的比重。同時,重點向基層傾斜,并確保所有人員的工資都有所增加。按全國平均水平計算,月人均實際增資為300元左右。

需要指出的是,去年人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人就機(jī)關(guān)事業(yè)單位調(diào)資工作答記者問時曾指出,這次調(diào)資工作進(jìn)一步明確了建立基本工資標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制,近期要每兩年調(diào)整一次基本工資標(biāo)準(zhǔn)。

對于如何調(diào)整,人社部表示,將依據(jù)工資調(diào)查比較結(jié)果,綜合考慮國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財政狀況和物價變動等因素,確定調(diào)整幅度,逐步提高基本工資占工資的比重。

據(jù)統(tǒng)計,在目前各地公務(wù)員工資的四個組成部分中,職務(wù)工資約占20%,級別工資約占25%,地區(qū)附加津貼約占45%,各種補(bǔ)貼約占10%。職務(wù)工資比例雖不高,但由于地區(qū)附加津貼基本按照職務(wù)發(fā)放,職務(wù)工資整體所占比例接近七成。職務(wù)對工資水平具有決定性作用。職級的功能被明顯弱化。

據(jù)竹立家介紹,現(xiàn)在的制度是,擔(dān)任了什么領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),就是什么級別,這是職務(wù)和級別的直接掛鉤。職務(wù)和級別并行以后,這兩者的聯(lián)系應(yīng)該是間接聯(lián)系。職務(wù)、職級雙重晉升的機(jī)會,既能夠為擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)的公務(wù)員保有職務(wù)晉升的動力,又為踏實工作的普通干部預(yù)設(shè)了正常的職級晉升機(jī)制,使職務(wù)和職級成為黨政干部相互獨(dú)立、互不干擾的職業(yè)發(fā)展雙階梯。而本次改革將強(qiáng)化職級與經(jīng)濟(jì)待遇的決定功能,將公務(wù)員經(jīng)濟(jì)待遇的分配主要由職務(wù)決定轉(zhuǎn)向主要由職級決定。

公務(wù)員職級工資制改革最新消息顯示,為解決基層公務(wù)員積極性問題,人社部部長尹蔚民曾表示,在現(xiàn)行職務(wù)與級別相結(jié)合的基礎(chǔ)上,要按照中央要求,完善級別晉升制度,進(jìn)一步強(qiáng)化級別的激勵作用,注重向基層和低職務(wù)人員的傾斜。

早在2004年《國家公務(wù)員法》向國務(wù)院提交初審時,就涵蓋職務(wù)與職級制度的規(guī)定,試圖為中國公務(wù)員另辟上升階梯:即使沒有職務(wù)升遷,也可以通過職級晉升獲得待遇的提高,這就是雙梯制。

2004年10月中旬,時任中組部部長的賀國強(qiáng)發(fā)表講話說,要抓緊出臺一些經(jīng)實踐檢驗比較成熟的改革措施,如職務(wù)和職級相結(jié)合的制度、領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制度、交流和任職回避制度等!暗胤焦珓(wù)員對于這種改變命運(yùn)的新制度翹首期待。”參與起草《公務(wù)員法》、多年研究職位分類的國家行政學(xué)院教授宋世明曾多次到地方調(diào)研。

然而,事過十年,“雙梯制”還在徘徊!昂芎唵危@樣很有可能導(dǎo)致科長拿了廳長的工資,有哪個領(lǐng)導(dǎo)愿意呢?”上述基層組織部長指出改革一直沒有得到很好落實的原因。

即便沒有統(tǒng)一方案出臺,一些地方已經(jīng)躍躍欲試。2010年1月1日起深圳就規(guī)定所有新進(jìn)入行政機(jī)關(guān)的公務(wù)員,一律實行聘任制。同時開始正式推行公務(wù)員分類管理改革,將公務(wù)員分為綜合管理、行政執(zhí)法和專業(yè)技術(shù)三類,并為后兩類建立獨(dú)立的職務(wù)序列,工資待遇不再與行政職務(wù)級別掛鉤。

《福建省健全人力資源社會保障體系改革實施方案》顯示,福建將根據(jù)國家統(tǒng)一部署,在縣以下機(jī)關(guān)全面實施職務(wù)與職級并行、職級與待遇掛鉤制度。

福建省政府辦公廳工作人員介紹,這意味著,某個公務(wù)員雖然職務(wù)上他只是科長或者股長,但是他的職級不斷在增長,他也就有可能以科長的身份拿到廳處級的工資。“職務(wù)與職級并行在國內(nèi)一些省份已經(jīng)開始試點,今年下半年有可能要全面推行,福建將根據(jù)國家的部署有序推進(jìn)。”

雖然試點公務(wù)員聘任制的地方不少,可推行和職級掛鉤的公務(wù)員薪酬制度,卻少有跟隨者。然而,試點省份城市中至今沒有一份改革新政策及新方案【全文】得以公開。

事實上,十八大以來,對于建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的探索,就是對“雙梯制”的延續(xù)。2013年1 月,人社部部長尹蔚民稱,今后我國要建立公務(wù)員分類管理制度,推進(jìn)公務(wù)員分類管理,集中力量破解重點難點問題,研究制定分類管理配套政策,建立符合不同類別公務(wù)員成長規(guī)律和特點的職務(wù)序列,改變公務(wù)員晉升渠道單一的狀況。與此同時,需要探索建立職務(wù)與職級并行制度,在公務(wù)員法規(guī)定的制度框架內(nèi),保持現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升制度不變,建立職級晉升制度,實行職級與待遇掛鉤,強(qiáng)化職級在確定公務(wù)員工資、福利等方面的作用。

當(dāng)年11月份出臺的《*關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》也提出,要深化公務(wù)員分類改革,推行公務(wù)員職務(wù)與職級并行、職級與待遇掛鉤制度,加快建立專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類公務(wù)員和聘任人員管理制度。

據(jù)悉,今年將加快公務(wù)員分類管理和聘任制試點進(jìn)度,擴(kuò)大試點范圍;同時,作為公務(wù)員法配套法規(guī)建設(shè)的重要內(nèi)容,分類管理法規(guī)制定今年也將提速,加快建立專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類公務(wù)員職務(wù)序列和管理辦法,抓緊制定聘任制公務(wù)員管理辦法,并及早著手研究完善各類公務(wù)員的考錄、考核、獎勵、培訓(xùn)等相關(guān)政策。

關(guān)注職務(wù)與職級制度設(shè)計的宋世明說,科學(xué)的公務(wù)員分類是建立這一制度的根基。分類管理是實現(xiàn)公務(wù)員科學(xué)管理的前提和基礎(chǔ),是公務(wù)員法確定的一個重大原則,也是一個重要的制度創(chuàng)新。1923年出現(xiàn)于美國的以“事”為中心的職位分類,以及近年來英國、法國等品位與職位相融合的分類制度,應(yīng)視為中國官制的發(fā)展方向。

職位分類制度是推行職務(wù)與職級并行的基礎(chǔ)。公務(wù)員分類在中國法律層面早已明確。但在實踐層面,公務(wù)員分類一直處于試點探索階段。公務(wù)員法實施以來,中央公務(wù)員主管部門已在工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、公安、海關(guān)、證監(jiān)會等部門和上海、深圳等地進(jìn)行了分類管理和聘任制試點。

地方也聞風(fēng)而動,各自嘗試:河北將把公務(wù)員分為專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類,并對公務(wù)員堅持平時考核和定期考核的有機(jī)結(jié)合;廣西將從公務(wù)員分類管理、推行基層公務(wù)員職務(wù)職級并行制和基層公務(wù)員的考錄選拔三方面進(jìn)行公務(wù)員管理工作的改革。

直至目前,《公務(wù)員法》也僅針對綜合管理類公務(wù)員的職務(wù)進(jìn)行了明確劃分,并未對行政執(zhí)法類公務(wù)員職務(wù)劃分做出明確規(guī)定,因此,職業(yè)發(fā)展渠道比較單一。

分類能夠促成公務(wù)員職業(yè)化,促進(jìn)各行各業(yè)的公務(wù)員安心專注于某一個行業(yè)、某一個崗位的工作。社會管理的精細(xì)化對提高國家公務(wù)機(jī)關(guān)的效率、質(zhì)量,進(jìn)而對提高社會治理水準(zhǔn)是十分有益的!皼]有專業(yè)化的管理,其他的制度設(shè)計都解決不了根本問題。”宋世明補(bǔ)充說。

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