內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、人民政府近日印發(fā)了《關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》)，該《實(shí)施意見(jiàn)》從依法保障職工基本權(quán)益、加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)制度機(jī)制建設(shè)、健全完善勞動(dòng)關(guān)系矛盾調(diào)處機(jī)制等方面，對(duì)自治區(qū)貫徹落實(shí)*國(guó)務(wù)院《關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的意見(jiàn)》精神、和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系工作作出具體部署。
《實(shí)施意見(jiàn)》明確提出，落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)關(guān)于職工工作時(shí)間、帶薪年休假、全國(guó)年節(jié)及紀(jì)念日假期、少數(shù)民族節(jié)慶日及重大活動(dòng)假期等規(guī)定，規(guī)范企業(yè)實(shí)行特殊工時(shí)制度的審批管理，督促企業(yè)依法安排職工休息休假。并明確，企業(yè)因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要安排職工延長(zhǎng)工作時(shí)間的，應(yīng)與工會(huì)和職工協(xié)商，并依法足額支付加班加點(diǎn)工資。落實(shí)勞動(dòng)定額定員國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)自治區(qū)勞動(dòng)定額定員地方標(biāo)準(zhǔn)的制定，保障職工的休息權(quán)利。此外，自治區(qū)就保障職工獲得勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利、保障職工享受社會(huì)保險(xiǎn)的權(quán)利、保障職工接受職業(yè)技能培訓(xùn)的權(quán)利等方面提出了具體要求。
《實(shí)施意見(jiàn)》提出，加大安全生產(chǎn)投入，強(qiáng)化安全生產(chǎn)和職業(yè)安全衛(wèi)生教育培訓(xùn)，落實(shí)高溫高寒崗位津貼，提供符合國(guó)家規(guī)定的勞動(dòng)安全衛(wèi)生作業(yè)環(huán)境和勞動(dòng)保護(hù)用品，對(duì)從事有職業(yè)危害作業(yè)的職工按照國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定進(jìn)行上崗前、在崗期間和離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查。加強(qiáng)女職工和未成年工特殊勞動(dòng)保護(hù)。并督促企業(yè)依法為職工繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)按照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定為職工建立補(bǔ)充保險(xiǎn)。引導(dǎo)職工自覺(jué)履行法定義務(wù)，積極參加社會(huì)保險(xiǎn)。以及推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，健全職工職業(yè)技能培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，其中用于教育一線(xiàn)職工的比例不低于60%，鼓勵(lì)職工參加學(xué)歷教育和繼續(xù)教育，提高職工文化知識(shí)水平和技能水平。
《實(shí)施意見(jiàn)》明確，堅(jiān)持勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，健全科學(xué)的工資水平?jīng)Q定機(jī)制、正常增長(zhǎng)機(jī)制，著力提高一線(xiàn)生產(chǎn)服務(wù)崗位職工工資水平�！秾�(shí)施意見(jiàn)》提出，認(rèn)真落實(shí)關(guān)于企業(yè)集體合同和企業(yè)工資集體協(xié)商有關(guān)政策法規(guī)，依法推進(jìn)工資集體協(xié)商。完善工資指導(dǎo)線(xiàn)制度，依托勞動(dòng)用工備案信息系統(tǒng)，建立統(tǒng)一規(guī)范的企業(yè)薪酬報(bào)告制度和薪酬信息發(fā)布辦法，為開(kāi)展工資集體協(xié)商提供參考。推動(dòng)企業(yè)與職工就工作條件、勞動(dòng)定額、女職工特殊保護(hù)等開(kāi)展集體協(xié)商，督促企業(yè)和職工依法簽訂和履行集體合同。
《實(shí)施意見(jiàn)》提出，嚴(yán)格落實(shí)工資支付規(guī)定，健全工資支付監(jiān)控、工資保證金和欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度，完善工程項(xiàng)目管理和解決欠薪問(wèn)題地方政府總負(fù)責(zé)制度，加大工程建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)牧民工工資行為整治力度，依法懲處拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬等違法犯罪行為，保障職工特別是農(nóng)牧民工按時(shí)足額領(lǐng)到工資報(bào)酬�！秾�(shí)施意見(jiàn)》要求，底前，自治區(qū)各盟市政府(行政公署)要全面建立欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度，有條件的地區(qū)建立企業(yè)互保欠薪保障金制度，將工資支付納入工程監(jiān)理項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)領(lǐng)域職工工資與工程款分賬管理。嚴(yán)格落實(shí)清償欠薪的施工總承包企業(yè)負(fù)責(zé)制，實(shí)現(xiàn)職工工資由總承包企業(yè)直接發(fā)放。積極推行職工工資銀行代發(fā)制度，確保實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)領(lǐng)域職工工資按月發(fā)放。住建、交通運(yùn)輸?shù)裙こ探ㄔO(shè)主管部門(mén)要制定完善工程建設(shè)領(lǐng)域工資支付辦法，規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域勞務(wù)總、分包管理。對(duì)此，自治區(qū)明確提出，全面推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化管理，到2017年自治區(qū)、盟市、旗縣三級(jí)全面建成勞動(dòng)保障監(jiān)察調(diào)度監(jiān)控管理平臺(tái)，重點(diǎn)以盟市、旗縣(市、區(qū))、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、嘎查村(社區(qū))為單位，以勞動(dòng)用工備案數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)，形成覆蓋城鄉(xiāng)的勞動(dòng)保障監(jiān)察責(zé)任網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法向主動(dòng)預(yù)防和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)變。市轄區(qū)和盟市所在地的勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理、綜合執(zhí)法，減少執(zhí)法層級(jí)，提高執(zhí)法效能。建立健全違法行為預(yù)警防控機(jī)制，完善多部門(mén)綜合治理和監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大對(duì)非法用工的查處力度，嚴(yán)厲打擊使用童工、強(qiáng)迫勞動(dòng)、拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬等違法犯罪行為。
《實(shí)施意見(jiàn)》明確，持預(yù)防為主、基層為主、調(diào)解為主的工作方針，建立人力資源社會(huì)保障部門(mén)主導(dǎo)、有關(guān)部門(mén)和單位共同參與的專(zhuān)業(yè)性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)制，推動(dòng)各類(lèi)企業(yè)普遍建立內(nèi)部勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)商調(diào)解機(jī)制、大中型企業(yè)普遍建立調(diào)解委員會(huì)。暢通法律援助渠道，工會(huì)、法律援助機(jī)構(gòu)積極配合調(diào)解仲裁工作，依法及時(shí)為符合條件的職工提供法律援助，切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。依托協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制完善協(xié)調(diào)處理集體協(xié)商爭(zhēng)議的辦法，有效調(diào)處因簽訂集體合同發(fā)生的爭(zhēng)議和集體停工事件。同時(shí)，自治區(qū)明確，建立由黨委、政法委牽頭，政府有關(guān)部門(mén)和工會(huì)、企業(yè)代表組織共同參與的群體性事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制，形成快速反應(yīng)和處置工作合力，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，及時(shí)妥善處置群體性事件。
《實(shí)施意見(jiàn)》要求，貫徹落實(shí)好勞動(dòng)合同法等法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)實(shí)行勞動(dòng)合同制度的監(jiān)督、指導(dǎo)和服務(wù)，在用工季節(jié)性強(qiáng)、職工流動(dòng)性大的行業(yè)推廣簡(jiǎn)易勞動(dòng)合同示范文本，依法規(guī)范勞動(dòng)合同訂立、履行、變更、解除、終止等行為，切實(shí)提高勞動(dòng)合同簽訂率和履行質(zhì)量�！秾�(shí)施意見(jiàn)》明確，落實(shí)自治區(qū)勞動(dòng)用工備案管理辦法，全面實(shí)行勞動(dòng)用工信息網(wǎng)上備案制度，把勞動(dòng)用工備案作為辦理其他勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)和依據(jù)，指導(dǎo)企業(yè)提升勞動(dòng)用工管理水平。建立勞動(dòng)用工備案、就業(yè)失業(yè)登記、社會(huì)保險(xiǎn)登記和勞動(dòng)保障監(jiān)察聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享。建立勞動(dòng)用工數(shù)據(jù)對(duì)比、動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，逐步建立職工電子檔案，完善勞動(dòng)用工、社會(huì)保險(xiǎn)等信息查詢(xún)功能，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)勞動(dòng)用工的動(dòng)態(tài)管理。
