底，仲愷高新區(qū)按承諾首次公開(kāi)了試點(diǎn)的4個(gè)部門(mén)度決算，包括安監(jiān)分局、人大政協(xié)辦、財(cái)政局和政法委。數(shù)據(jù)顯示，4部門(mén)度決算均超出了本年度預(yù)算，比如人大政協(xié)辦度決算比預(yù)算高出53萬(wàn)元，財(cái)政局高出了522萬(wàn)元。根據(jù)決算中的財(cái)政撥款人數(shù)和工資福利支出項(xiàng)目，算出部門(mén)人均月工資都在萬(wàn)元左右。
7月，仲愷高新區(qū)首次全部公開(kāi)21個(gè)部門(mén)的年度財(cái)政預(yù)算，實(shí)現(xiàn)財(cái)政、部門(mén)、“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算公開(kāi)，全面接受社會(huì)群眾監(jiān)督。按照年初的計(jì)劃，部門(mén)決算按照“先試點(diǎn)、后鋪開(kāi)”的要求，首批選擇4個(gè)試點(diǎn)單位，實(shí)現(xiàn)全部公開(kāi)。按規(guī)定，部門(mén)決算的公開(kāi)時(shí)限原則上應(yīng)于每年10月31日前完成。去年仲愷由于是首次進(jìn)行試點(diǎn)，為求形式統(tǒng)一規(guī)范，各部門(mén)也是在摸索經(jīng)驗(yàn)，趕在到來(lái)之前完成了部門(mén)決算公開(kāi)。
經(jīng)梳理發(fā)現(xiàn)，安監(jiān)分局、人大政協(xié)辦、財(cái)政局和政法委4部門(mén)度財(cái)政決算均高出本年度預(yù)算不少，比如人大政協(xié)辦決算比預(yù)算高出53萬(wàn)元，財(cái)政局高出522萬(wàn)元。
根據(jù)決算公開(kāi)的數(shù)據(jù)，政法委工資福利支出593 .94萬(wàn)元，財(cái)政撥款人數(shù)47人;據(jù)此測(cè)算，部門(mén)年平均工資約12.64萬(wàn)元。安監(jiān)分局工資福利支出385 .31萬(wàn)元，財(cái)政撥款31人;據(jù)此測(cè)算，部門(mén)年平均工資約12.43萬(wàn)元。人大政協(xié)辦工資福利支出250 .52萬(wàn)元，財(cái)政撥款21人;據(jù)此測(cè)算，部門(mén)年平均工資11.93萬(wàn)元。財(cái)政局工資福利支出388 .73萬(wàn)元，財(cái)政撥款34人;據(jù)此測(cè)算，部門(mén)年平均工資11.43萬(wàn)元。
公務(wù)員的工資福利一向是秘密，但隨著政府部門(mén)預(yù)決算的公開(kāi)，公眾可以局部探知這一秘密的深淺。近日統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，惠州市政府57個(gè)直屬單位中，有34個(gè)市直單位在2013年部門(mén)決算報(bào)表中披露了該單位的年度工資福利支出情況。南都記者通過(guò)不同途徑獲悉32個(gè)單位2013年度在職人數(shù)，并據(jù)此計(jì)算出部門(mén)人均工資福利，有28個(gè)部門(mén)去年人均工資福利超過(guò)10萬(wàn)元，約占87 .5%。在單位人均工資福利方面，有6個(gè)部門(mén)人均工資福利超過(guò)14萬(wàn)元，3個(gè)部門(mén)超過(guò)13萬(wàn)元，8個(gè)部門(mén)超過(guò)12萬(wàn)元。但多個(gè)部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋?zhuān)捎陬A(yù)決算報(bào)表的統(tǒng)計(jì)口徑差異，以及部門(mén)實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)中新增在編人員、聘用合同工等因素，實(shí)際收入并沒(méi)有這么高。市代建局表示，該局2013年在編人員人均年工資福利收入約12 .5萬(wàn)元。
在公開(kāi)2013年度財(cái)政決算信息的市政府部門(mén)中，34個(gè)單位給出的數(shù)據(jù)較為詳細(xì)，不僅公布了年度決算總支出，還按支出的經(jīng)濟(jì)分類(lèi)進(jìn)一步公布了工資福利支出、對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出以及一般商品和服務(wù)支出等賬目。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，34個(gè)單位中，有14個(gè)工資福利總支出超過(guò)千萬(wàn)元，約占四成。其中市公安局此項(xiàng)支出達(dá)1.41億元，高居榜首;市流漁辦則以91萬(wàn)元墊底，僅為市公安局的0 .65%。據(jù)南都記者觀察，工資福利支出較多的部門(mén)，基本是編制或在職人員較多的部門(mén)，反之則部門(mén)人員較少。如該項(xiàng)支出居首的市公安局，在已公開(kāi)決算的部門(mén)中人數(shù)也最多，2013年在職在編民警職工863人，此外還有81名協(xié)警從中開(kāi)列工資。而市流漁辦2013年的在職人員僅為8人，是已公開(kāi)決算中人員最少的單位。
盡管市公安局工資福利支出超億元，但若按部門(mén)開(kāi)支占比來(lái)看并非最高。據(jù)南都記者統(tǒng)計(jì)，市公安局去年1.41億元的工資福利支出在其部門(mén)高達(dá)3.13億元的財(cái)政總支出中占比約為45%，名列34個(gè)單位的第7位。占比最高的是市城管局，達(dá)到62%;其次是市衛(wèi)生監(jiān)督所，為60%。
總體來(lái)看，有14個(gè)單位的工資福利支出占該單位年度財(cái)政總支出的比例在三成以上，其中2個(gè)單位超五成，2個(gè)單位超六成。占比最小的5個(gè)單位，則均在10%以下，其中市公用事業(yè)局占比最小，為2.24%。
據(jù)了解，此項(xiàng)占比較高的單位大多屬于執(zhí)法、服務(wù)類(lèi)單位，這些單位的特點(diǎn)是“養(yǎng)人做事”，確保機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和開(kāi)展工作，因此工資福利支出在財(cái)政總支出中占了大頭。如市城管局2013年在職人數(shù)約370人，其中絕大部分是執(zhí)法人員。
占比較低的單位則往往因?yàn)榇蟮捻?xiàng)目支出拉低了工資福利在總支出中的比例。最典型的是市公用事業(yè)局，去年財(cái)政總支出高達(dá)3.49億元，其中有3億多元用在了道路、橋梁等城市規(guī)劃建設(shè)維護(hù)項(xiàng)目上，相比之下，783萬(wàn)元的工資福利支出就只占了極小一部分。
