養(yǎng)老金最新消息,官方透露養(yǎng)老費率可下調(diào)

思而思學網(wǎng)

養(yǎng)老金也稱退休金、退休費,是一種最主要的養(yǎng)老保險待遇。即國家有關(guān)文件規(guī)定:在勞動者年老或喪失勞動能力后,根據(jù)他們對社會所作的貢獻和所具備的享受養(yǎng)老保險資格或退休條件,按月或一次性以貨幣形式支付的保險待遇,是造福社會的需要,主要用于保障職工退休后的基本生活需要。

養(yǎng)老金本著國家、集體、個人共同積累的原則積累、運作。當人們年富力強時,所創(chuàng)造財富的一部分被投資于養(yǎng)老金計劃,以保證老有所養(yǎng)。

從2005年開始至,盡管國家連續(xù)第11年提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平,但由于受養(yǎng)老金水平差異較大、貨幣貶值和物價上漲影響,社會各界并不“領(lǐng)情”,相反,卻是對養(yǎng)老金替代率連年下降的不滿和質(zhì)疑。養(yǎng)老金占工資比例連降九年,已跌破國際警戒線。

6月29日,人社部、財政部聯(lián)合發(fā)布了《基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法》,向社會公開征求意見,意見反饋截止時間為7月13日。伴隨著養(yǎng)老改革的扎實推進,參保人數(shù)持續(xù)增加,基金規(guī)模不斷擴大,養(yǎng)老基金投資管理辦法應(yīng)時出臺。8月23日,中國政府網(wǎng)公布了由國務(wù)院近日正式頒布實施的《基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法》。這是我國養(yǎng)老保險制度改革發(fā)展史上的一項大事和重大突破,標志著數(shù)以萬億元計的基本養(yǎng)老保險基金有望成為中國資本市場上的新力量。

隨著養(yǎng)老金并軌和延遲退休政策的執(zhí)行和明確,養(yǎng)老保險改革已經(jīng)進入到深水區(qū)。內(nèi)失業(yè)保險、工傷保險和生育保險的費率先后降低,但一共不到2個百分點的降幅,對近40%的五項社會保險費率來說不過是“毛毛雨”。當前企業(yè)最迫切的呼聲是盡快降低養(yǎng)老金費率。

中國社保體系主要由“五險一金”組成。其中,養(yǎng)老保險總費率28%(單位繳費20%、個人繳費8%)、醫(yī)療保險8%(單位繳費6%、個人繳費2%)、失業(yè)保險費率2%(單位個人比例各省自定),工傷保險和生育保險由單位繳費個人不繳,工傷保險平均費率為0.75%,生育保險的平均費率為不超過0.5%。

如此算來,在全國絕大部分地區(qū),“五險”的總費率已達到企業(yè)工資總額的39.25%。其中,企業(yè)負擔為28.25%,個人負擔為11%。高昂的制度成本,阻礙了民營企業(yè)和科技企業(yè)的創(chuàng)新。

中國政法大學法和經(jīng)濟學研究中心教授胡繼曄稱,英國、荷蘭的老齡化程度“比我們嚴重的多”,但是它們的養(yǎng)老保險費率分別是25.6%、18.5%,“都比我們低”;而美國費率僅為12.4%,“奧巴馬2012年簽署JOBS法案,部分行業(yè)減2%,實際上只有10.4%”。

新東方董事長俞敏洪在今年“兩會”時的提案指出,我國目前社保繳費基準過高,且繳費基準各地每年10%以上的剛性增長,超過了大多數(shù)企業(yè)盈利增長的速度。

去年年底,國務(wù)院副總理馬凱曾表示,現(xiàn)在的繳費水平確實偏高,“五險一金”已占到工資總額的40%-50%,企業(yè)覺得負擔重,但是另一方面降低繳費水平又會影響?zhàn)B老金當期收入,“這個兩難矛盾怎么解決,需要研究”。

關(guān)于中國養(yǎng)老保險制度為什么必須維持如此高的費率,業(yè)內(nèi)分析主要是三個原因:

一是我國1997年開始實施的“統(tǒng)賬結(jié)合”基本養(yǎng)老保險運行模式,其初衷是將社會統(tǒng)籌和個人賬戶的優(yōu)勢發(fā)揮出來,目的是實現(xiàn)預(yù)期穩(wěn)定和多繳多得。但在制度的實際執(zhí)行中,混賬管理導致個人賬戶空賬運行,使這一制度名存實亡。

中國政法大學法和經(jīng)濟學研究中心教授胡繼曄表示,社會統(tǒng)籌和個人賬戶混賬管理必然帶來責權(quán)不分,政府的責任只會越背越重。

二是轉(zhuǎn)軌成本。養(yǎng)老金必須保持高費率且難以下調(diào)的最重要的原因是政府沒有承擔轉(zhuǎn)制成本,而是通過制定高費率試圖最終由企業(yè)和職工來承擔。這導致在職一代既要通過代際轉(zhuǎn)移支付贍養(yǎng)已經(jīng)退休一代,同時又要為自己的將來做準備。

有媒體報道稱,據(jù)1997年養(yǎng)老保險改革新政策及新方案【全文】的設(shè)計者透露,當年制定28%的費率,其中3%~5%為了解決“老人”未繳過社保費的缺口。如果劃撥國有股成功,資金缺口就可以填補起來,繳費率就可以下降3到5個百分點。

三是人口結(jié)構(gòu)。2013年,60歲以上老人占到全部人口比重為14.9%,遠遠超過了10%的老齡化社會標準,35年后,這個比例將高達34.2%?焖俚睦淆g化進程將影響?zhàn)B老基金長期平衡,甚至導致養(yǎng)老基金未來出現(xiàn)缺口,因此,為緩解收支矛盾,費率只能維持在較高水平。

中國的養(yǎng)老保險費率高位運行18年之后,已經(jīng)透支了未來老齡化加劇之后費率上升的空間。雖然地方收支不平衡的范圍正在擴大,但企業(yè)的不堪重負使政府不能再通過提高費率來增加制度收入。

今年7月人社部召開新聞發(fā)布會,發(fā)布《中國社會保險發(fā)展年度報告2014》,并承諾從今年起,我國將定期以年度報告的形式向社會公眾披露全國社保發(fā)展狀況。值得注意的是,對于廣大企業(yè)關(guān)注的社保費率是否會進一步降低的問題,會上,人社部新聞發(fā)言人李忠“松口”稱,養(yǎng)老保險存在下調(diào)的可能。近期還是以增大擴面力度為主,但長遠來看,拓寬資金籌集渠道、漸進式延遲退休、投資運營等增強基金收支平衡能力的措施,為降低費率創(chuàng)造了條件。

雖然官方表態(tài)將下調(diào)社保費率,但仍無具體的時間表。對此,左學金建議盡快實施,由于養(yǎng)老改革中各部分內(nèi)容都有內(nèi)在聯(lián)系,因此養(yǎng)老金并軌、基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌、繳費率下調(diào)可同步推行,“同步進行是最簡單的做法”。

可見,下調(diào)費率并非簡單的繳納比例調(diào)整,與養(yǎng)老體系其他改革都密切相關(guān),而費率下調(diào)后面臨的養(yǎng)老金收入下降的風險也需要引起重視。

由于官方已經(jīng)定調(diào)社保費率下調(diào),胡繼曄進一步建議,雖然養(yǎng)老費率下調(diào)很困難,但一旦調(diào)整,必須統(tǒng)一調(diào)整,“不要試點,最好一步到位”,并推測具體實施估計在真正的全國統(tǒng)籌之后。

熱門推薦

最新文章