據(jù)悉,隨著央企高管薪酬改革的實施,地方國資委下屬國企高管薪酬改革也在推進之中,目前已經(jīng)超過十省相繼制定出國企高管改革新政策及新方案【全文】并遞交人社部,而個別市屬國企的薪酬改革新政策及新方案【全文】的審批也正在加速推進。
根據(jù)薪酬改革劃定的時間表,明年大部分薪酬改革新政策及新方案【全文】將落地,高管降薪約20%至30%。在限制薪酬的同時,擴大市場化選聘將成為下一步深化國企薪酬改革的重要內(nèi)容。
據(jù)不完全統(tǒng)計,目前至少已有超10個省份出臺了國企負責(zé)人薪酬改革新政策及新方案【全文】。各地方案調(diào)整了國企負責(zé)人的薪酬結(jié)構(gòu),并對薪酬水平進行了限高。多地還強調(diào),“不能搞企業(yè)內(nèi)部普通員工層層降薪”。
圍繞著國企高管限薪,國企薪酬改革也進入政策落地加速期。接近人社部的專家表示,整體上,下一步對國企高管實行的都是與選任方式相匹配、與企業(yè)功能性質(zhì)相適應(yīng)、與經(jīng)營業(yè)績相掛鉤的差異化薪酬分配辦法。而針對全國范圍內(nèi)國企高管的薪酬改革,最終指向的是整個國企改革和收入分配改革,最根本的目的是以小改革撬動大改革。
來自國資委的消息顯示,杭州市將參照浙江省屬企業(yè)負責(zé)人薪酬改革情況和杭州國有企業(yè)平均工資水平,對市屬國有企業(yè)負責(zé)人偏高收入進行調(diào)整,形成合理規(guī)范的企業(yè)負責(zé)人薪酬體系。根據(jù)此前浙江省公布的《關(guān)于深化省管企業(yè)負責(zé)人薪酬制度改革的實施意見》,以浙江職工年平均工資基數(shù)為9.71萬元來計算,省管國企負責(zé)人平均薪酬水平將下調(diào)31.5%。
不久前,黑龍江也公布了《黑龍江省深化省委管理企業(yè)負責(zé)人薪酬制度改革的意見》。按照其內(nèi)容,省委管理并實行年薪制的省屬企業(yè)負責(zé)人,包括企業(yè)的董事長、黨委書記、總經(jīng)理(總裁、行長等)、監(jiān)事長(監(jiān)事會主席)以及其他副職負責(zé)人。
廣東省國資委表示,改革后國企負責(zé)人與職工薪酬差降至6.5倍。據(jù)了解,在完成省直國資委直屬國企負責(zé)人薪酬改革后,市屬國資委負責(zé)人薪酬改革新政策及新方案【全文】還在審批之中。按照新的薪酬體系,廣東省國企負責(zé)人將普遍降薪30%。
“本輪薪酬改革的主要人群是國有獨資和國有控股企業(yè)中,由國家委派的企業(yè)負責(zé)人的薪酬!币晃粎⑴c制定薪酬方案的地方負責(zé)人表示,薪酬改革新政策及新方案【全文】將有望在基本落實,除了一些薪酬高的企業(yè)負責(zé)人將面臨降薪外,一些薪酬較低的企業(yè)負責(zé)人將漲薪!皣筘撠(zé)人收入只漲不降的情況肯定不會有了,F(xiàn)在要與效益掛鉤!鄙鲜鋈耸勘硎。
除了各地方案陸續(xù)出臺外,一些國有企業(yè)也在積極制定并落實本企業(yè)的薪酬改革實施計劃!鞍▏笠话咽趾驼麄班子都要降,降幅應(yīng)該在20%到30%!币晃坏胤絿笕耸客嘎,另外一些市屬的國企負責(zé)人的薪酬改革新政策及新方案【全文】也已經(jīng)基本完成,正在等待批復(fù)。
本輪薪酬改革新政策及新方案【全文】還有一項重要內(nèi)容,就是對地方國企負責(zé)人經(jīng)營期責(zé)任追究和福利性待遇等劃定了“紅線”。
從多省市了解到,下一步薪酬改革新政策及新方案【全文】實施中,對于經(jīng)營性虧損企業(yè)負責(zé)人的基本年薪會適當(dāng)下調(diào),任期內(nèi)出現(xiàn)重大失誤、給企業(yè)造成重大損失的,根據(jù)省屬企業(yè)負責(zé)人承擔(dān)的責(zé)任,追索扣回部分或全部已發(fā)績效年薪和任期激勵收入,已離職或退休的企業(yè)負責(zé)人亦不能免責(zé)。
另一方面,多地方案都明確省屬企業(yè)負責(zé)人不得在兼職企業(yè)(單位)領(lǐng)取工資、獎金、津貼等任何形式的報酬,不得在國家和省規(guī)定之外領(lǐng)取由地方政府或有關(guān)部門發(fā)放的獎金及實物獎勵。同時規(guī)定,企業(yè)負責(zé)人存在違規(guī)自定薪酬、兼職取薪、享受超標準福利性待遇等行為的,按照規(guī)定給予紀律處分、組織處分和經(jīng)濟處分,并追回違法收入所得。
一直以來,作為央企薪酬最具爭議的灰色地帶,央企高管“看不見的收入”成為社會質(zhì)疑的焦點!案吖苡泻芏嗖恍枰诠嬷信兜碾[性收入,同時,很多高管薪酬與業(yè)績沒有掛鉤,即使公司出現(xiàn)大幅虧損和業(yè)績持續(xù)下滑,國企高管也并不需要承擔(dān)任何責(zé)任,反而還拿著高額的薪酬。還有一種情況也很普遍,有些高管在公告披露時看上去薪酬不高,但是他同時又在其他子公司、合資企業(yè)等擔(dān)任掛名董事長,還有很大一筆收入!币晃粯I(yè)內(nèi)專家坦言。
多位業(yè)內(nèi)人士認為,國企薪酬改革持續(xù)公開化和透明化,對于防止央企高管職務(wù)腐敗,保證國有資產(chǎn)保值增值、增強國有企業(yè)競爭力都具有非常積極的意義,同時將促進本輪國有企業(yè)混合所有制改革順利進行。
和降薪相配套的是,市場化選聘也正在提速。此次地方改革內(nèi)容中,包括上海、廣東、浙江、河北等在內(nèi)的多省市都明確將推進包括“選聘職業(yè)經(jīng)理人試點”在內(nèi)的用人制度調(diào)整。這意味著,薪酬改革的重點并不是降薪,而是通過分級分類管理,在規(guī)范組織任命的企業(yè)負責(zé)人薪酬分配的同時,更多的是要做增量,鼓勵逐步增加市場化選聘人員比例。
“目前我國人力資源價格不完善,特別是國有企業(yè)在考核、激勵體制等方面都存在僵化,缺乏完善的職業(yè)經(jīng)理人市場化選聘制度和市場化薪酬制度,這也造成了很多企業(yè)出現(xiàn)高端人才流失,市場競爭力不足等問題!敝袊髽I(yè)研究院首席研究員李錦說。
多位國企內(nèi)部人士表示,如何留住人才是下一步國企發(fā)展最為關(guān)鍵的問題,薪酬管理急需在機制體制和市場定價方面找到一個合理的平衡點。一方面,緩解社會輿論關(guān)于薪酬方面的爭論,另一方面,也讓企業(yè)進入“高薪—人才—高利潤”的良性循環(huán),實現(xiàn)現(xiàn)代化的法人治理結(jié)構(gòu)和高度透明化的選人用人體制。
“高管薪酬應(yīng)該讓市場說了算,這就意味著去行政化也將提速,對于地方國有企業(yè)負責(zé)人而言,更加不能一邊當(dāng)官一邊管企業(yè)!币晃回撠(zé)地方薪酬改革新政策及新方案【全文】制定的專家表示。
“在薪酬和效益掛鉤的前提下,企業(yè)內(nèi)部也一定會進行更加市場化的改革。特別是建立職業(yè)經(jīng)理人相關(guān)制度后,市場化選聘會帶來包括崗位細分、貢獻細分、分配細分為內(nèi)容的薪酬體系的完善,從而推動企業(yè)內(nèi)部改革和管理提升,包括下一步員工整體收入的提高!币晃谎肫筘撠(zé)人表示。
據(jù)悉,包括國資委在內(nèi)的相關(guān)部門正在積極醞釀?wù),通過擴大試點的方式,逐步增加國企高管的市場化選聘比例。這意味著央企、國企的“一把手”或更多地從市場中產(chǎn)生,同時國企高管薪酬將與其選聘方式掛鉤,即政府任命的由政府定價,市場選拔的由市場定價。
隨著央企高管薪酬改革的實施,地方國資下屬國企高管薪酬改革也在推進之中。
據(jù)獲悉,各省已經(jīng)相繼制定出國企高管改革新政策及新方案【全文】并遞交人社部。
“只有個別市屬國企還在審批之中,多數(shù)已經(jīng)審批通過。”參與政策制定的人士向記者表示:“明年應(yīng)該都會實施到位。”
“我們已經(jīng)知道企業(yè)負責(zé)人降薪的事情了,要從30多萬降到27萬元!睎|北某省直屬國企人士向本報記者透露,“降幅不到30%。”
不僅僅是國企一把手在降薪,“整個班子成員都會降薪”。參與國有企業(yè)負責(zé)人薪酬制度改革政策制定人士表示。
該人士同時表示:“還有一些市屬的國企負責(zé)人的薪酬改革新政策及新方案【全文】沒有批復(fù),主要是方案剛剛做完,還沒有批復(fù)。”
自1月1日起,所有央企負責(zé)人統(tǒng)一進行了薪酬改革。
當(dāng)問及是否會像央企高管降薪一樣,在初統(tǒng)一降薪時,該人士透露:“只能說肯定要調(diào)整到位!
《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》
企業(yè)內(nèi)部的薪酬分配權(quán)是企業(yè)的法定權(quán)利,由企業(yè)依法依規(guī)自主決定,完善既有激勵又有約束、既講效率又講公平、既符合企業(yè)一般規(guī)律又體現(xiàn)國有企業(yè)特點的分配機制。
對國有企業(yè)*員實行與選任方式相匹配、與企業(yè)功能性質(zhì)相適應(yīng)、與經(jīng)營業(yè)績相掛鉤的差異化薪酬分配辦法。國有企業(yè)*員,合理確定基本年薪、績效年薪和任期激勵收入。
《關(guān)于改革和完善國有資產(chǎn)管理體制的若干意見》
著力完善激勵約束機制,將國有企業(yè)*員考核結(jié)果與職務(wù)任免、薪酬待遇有機結(jié)合,嚴格規(guī)范國有企業(yè)*員薪酬分配。建立健全與勞動力市場基本適應(yīng),與企業(yè)經(jīng)濟效益、勞動生產(chǎn)率掛鉤的工資決定和正常增長機制。