現(xiàn)行教師職稱(chēng)制度，讓農(nóng)村教師收入低成為必然
目前，我國(guó)教師工資由基本工資、薪級(jí)工資、績(jī)效工資、津貼工資組成，開(kāi)始的中小學(xué)教師職稱(chēng)改革，把中小學(xué)教師的職稱(chēng)等級(jí)從低到高依次為三級(jí)教師、二級(jí)教師、一級(jí)教師、高級(jí)教師和正高級(jí)教師。而教師的基本工資、薪級(jí)工資和績(jī)效工資都與職稱(chēng)掛鉤。教師職稱(chēng)制度于1986年建立，目的是為了促進(jìn)教師工作的積極性，但目前的作用卻越來(lái)越負(fù)面，直接影響到農(nóng)村教師的工資收入和人員流動(dòng)性。而在當(dāng)前的職稱(chēng)評(píng)定體系中，不同層級(jí)的學(xué)校能夠得到的中高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的比例不同，農(nóng)村學(xué)校因?yàn)檗k學(xué)水平較低，能獲得的高級(jí)職稱(chēng)的比例也相應(yīng)較少。
2008年《國(guó)家教育督導(dǎo)報(bào)告》顯示，2007年，全國(guó)小學(xué)中高級(jí)職務(wù)教師所占比例為48.2%，但農(nóng)村低于城市9.5個(gè)百分點(diǎn)以上;貴州、陜西農(nóng)村小學(xué)中具有高級(jí)職務(wù)的教師所占比例均低于30%，低于城市15個(gè)百分點(diǎn)以上。而全國(guó)初中中高級(jí)職務(wù)教師所占比例為 48.7%，低于城市19.2個(gè)百分點(diǎn)，甘肅、貴州、陜西三省中農(nóng)村初中中高級(jí)職務(wù)教師所占比例均低于30%，低于城市25個(gè)百分點(diǎn)以上。 而前述《中國(guó)農(nóng)村教育發(fā)展報(bào)告2012》也有相同的結(jié)論。
不同級(jí)別職稱(chēng)教師的收入差別有多大? 根據(jù)《教育時(shí)報(bào)》的報(bào)道，近年來(lái)，我國(guó)同工齡不同職稱(chēng)工資差距越來(lái)越大，少則每月差500元，多則每月差近2000元——這可能還低估了其中的差距。據(jù)介紹，河北地區(qū)2010年-2011年度實(shí)行績(jī)效工資后，各項(xiàng)工資相加，初級(jí)職稱(chēng)可以得到2000-2200元，中級(jí)是2400-2600元，副高可以拿到3000-3500元，正高拿到4000-5000元。而如果算上獎(jiǎng)勵(lì)績(jī)效，初級(jí)與正高級(jí)的薪資差別可以達(dá)到5000元以上。這種程度的收入差別，已經(jīng)對(duì)不同職稱(chēng)教師的士氣造成了很大影響。武漢大學(xué)2011年的一項(xiàng)研究指出，初級(jí)職稱(chēng)教師對(duì)工資收入的“不滿(mǎn)意率”，比高級(jí)職稱(chēng)教師高了21個(gè)百分點(diǎn)。
改革中小學(xué)教師職稱(chēng)制度
“明年人社部將完善人才評(píng)價(jià)機(jī)制，分類(lèi)推進(jìn)職稱(chēng)制度改革�！痹�26日的工作會(huì)議上，尹蔚民表示，將全面實(shí)施中小學(xué)教師職稱(chēng)制度改革，啟動(dòng)工程技術(shù)人員職稱(chēng)制度改革試點(diǎn)。
據(jù)了解，我國(guó)從2009年啟動(dòng)中小學(xué)教師職稱(chēng)制度改革試點(diǎn)，2011年起試點(diǎn)范圍開(kāi)始擴(kuò)大。這項(xiàng)改革的重點(diǎn)是將原來(lái)獨(dú)立的中學(xué)教師職務(wù)系列與小學(xué)教師職務(wù)系列統(tǒng)一并入新設(shè)置的中小學(xué)教師職稱(chēng)(職務(wù))系列。
在職稱(chēng)等級(jí)上，設(shè)置從正高級(jí)職稱(chēng)到員級(jí)5個(gè)等級(jí)，依次為正高級(jí)教師、高級(jí)教師、一級(jí)教師、二級(jí)教師、三級(jí)教師，與職稱(chēng)的正高、副高、中級(jí)、助理、員級(jí)相對(duì)應(yīng)，并完善與之相配套的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和辦法。
改變不合理的職稱(chēng)制度，漲工資才有意義
如果說(shuō)，教師職稱(chēng)的評(píng)定公平合理，能者多拿也就罷了，但現(xiàn)實(shí)恰好相反。對(duì)于農(nóng)村教師而言，本來(lái)就狹窄的晉升渠道，恰恰因?yàn)椴灰?guī)范職稱(chēng)評(píng)聘制度而更加逼仄。
一位網(wǎng)友曾經(jīng)這樣評(píng)價(jià)教師職稱(chēng)評(píng)定，“稱(chēng)評(píng)定首先要有優(yōu)秀、良好，為得此殊榮，頗有不擇手段，溜須，拍馬、賄賂，以至獻(xiàn)身等等;職稱(chēng)評(píng)定得有相應(yīng)的學(xué)歷、論文、榮譽(yù)證等等，各大報(bào)紙趁火打劫，明文標(biāo)價(jià)，形成造假的不良風(fēng)氣;最后要有名額，名額可分到此校也可分到彼校，分到那校都合理，得跑關(guān)系,走路子，權(quán)力是可以被金錢(qián)買(mǎi)去的。名額一旦爭(zhēng)到，領(lǐng)導(dǎo)首先占據(jù)有利地形搶先登陸，有時(shí)甚至對(duì)有資格的教師采取瞞報(bào)、漏報(bào)或不通知的辦法，等知道已經(jīng)為時(shí)已晚。領(lǐng)導(dǎo)評(píng)審過(guò)后，那些“皇親國(guó)戚”又陸續(xù)登陸，根據(jù)武大郎的身材可隨時(shí)增減條件，隨時(shí)安排評(píng)委，可依手中的權(quán)力授意評(píng)誰(shuí)。評(píng)上評(píng)不上的參評(píng)者都得答謝評(píng)委們的‘舉手之勞’。”
