編者從人力資源和社會(huì)保障部了解到：人社部將制定實(shí)施深化中小學(xué)教師職稱制度改革的政策措施，研究加強(qiáng)基層專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)的具體措施。(10月25日《人民日?qǐng)?bào)》)
從上世紀(jì)八十年代末開(kāi)始的中小學(xué)教師職稱制度在施行初期，確實(shí)為提高教師整體素質(zhì)，調(diào)動(dòng)教師工作積極性，加強(qiáng)教師管理等起到了積極的作用。然而，隨著社會(huì)的進(jìn)步，原來(lái)的職稱制度已經(jīng)越來(lái)越難以適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，要求職稱改革的呼聲一浪高過(guò)一浪，職稱改革已經(jīng)勢(shì)在必行。
然而，職稱制度改革到底怎么改?怎樣才能通過(guò)改革除弊創(chuàng)新，讓職稱制度重新煥發(fā)活力，為教育發(fā)展注入新的能量?其實(shí)，關(guān)于職稱改革的試點(diǎn)早已開(kāi)始，2000年，山東部分地區(qū)在小學(xué)增設(shè)“中學(xué)高級(jí)技師”(副高級(jí));2009年，山東濰坊、吉林松原、陜西寶雞三個(gè)地區(qū)將原有的獨(dú)立的中小學(xué)教師職務(wù)系統(tǒng)一，設(shè)立5個(gè)教師職稱等級(jí);2011年，開(kāi)始擴(kuò)大教師職稱試點(diǎn)范圍;2013年，人社部部長(zhǎng)表示，將從開(kāi)始全面實(shí)施中小學(xué)教師職稱制度改革。而我們?cè)倏疵看蚊襟w披露的關(guān)于職稱改革的熱點(diǎn)，幾乎都是把“中小學(xué)教師也可評(píng)‘教授’”作為最大的喙頭展示給公眾，其他的方面則都是泛泛而談，毫無(wú)實(shí)質(zhì)意義。
今年，中小學(xué)教師職稱制度改革似乎已經(jīng)進(jìn)入了實(shí)際操作階段，但從各媒體公布的信息來(lái)看，總給人一種不踏實(shí)的感覺(jué)。職稱改革到底能否脫離閉門造車的窠臼，真正做到符合民情，順應(yīng)民意，讓廣大一線教師笑開(kāi)顏?大家都在拭目以待。
舊有的職稱制度發(fā)展到今天，沉疴已愈積愈深，具體體現(xiàn)在幾個(gè)方面：一是指標(biāo)分配不公。如城鄉(xiāng)差別大，行政領(lǐng)導(dǎo)和教師競(jìng)爭(zhēng)不平等，甚至還有暗箱操作——根據(jù)關(guān)系任意指定、買賣指標(biāo)的現(xiàn)象發(fā)生。二是導(dǎo)致教師之間惡性競(jìng)爭(zhēng)。為爭(zhēng)指標(biāo)“八仙過(guò)海，各顯神通”，不惜撕破臉皮，爭(zhēng)個(gè)你死我活，從而嚴(yán)重影響了教師之間的團(tuán)結(jié)、和諧，激化了矛盾，給學(xué)校的教育教學(xué)工作造成了負(fù)面影響。三是評(píng)聘過(guò)程的腐敗叢生。教師為評(píng)職稱弄虛作假，榮譽(yù)證書(shū)、論文發(fā)表、教研教改成果等都成了造假者的天堂，而在評(píng)審過(guò)程中不唯能、不唯績(jī)，靠找關(guān)系、送禮金的現(xiàn)象也屢見(jiàn)不鮮，從而使評(píng)職稱成了有關(guān)部門、個(gè)人借機(jī)斂財(cái)?shù)慕輳�。如此等等，其�?shí)都是職稱改革應(yīng)當(dāng)首先要關(guān)注的問(wèn)題。
再說(shuō)媒體關(guān)注頻率極高的“中小學(xué)教師怎么評(píng)‘教授’”的問(wèn)題。如改革制度稱對(duì)參評(píng)者要求“傾斜一線教師”、“傾斜鄉(xiāng)村教師”，但是怎么傾斜?是把指標(biāo)從原來(lái)的1%提高到2%，還是城鄉(xiāng)教師、教師領(lǐng)導(dǎo)一律平等?新的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)稱要更“重教學(xué)能力”，將“降低論文作用”，但是教學(xué)能力如何評(píng)價(jià)，是否又會(huì)引發(fā)新一輪的應(yīng)試教育高潮?至于評(píng)價(jià)方法多樣化，其實(shí)最關(guān)鍵的還在于怎樣杜絕腐敗現(xiàn)象的滋生問(wèn)題。而這些問(wèn)題到底如何通過(guò)改革來(lái)解決無(wú)疑都非常令人期待。
新的職稱制度已經(jīng)呼之欲出，我們真心希望其不再僅僅是一個(gè)吸引公眾眼球的喙頭，不再是隔靴搔癢，避實(shí)就虛。希望其真如媒體所披露的一樣，能夠真正做到規(guī)范評(píng)價(jià)程序，提高職稱評(píng)價(jià)的公正力和公信力;能夠推進(jìn)城鄉(xiāng)之間、各個(gè)學(xué)段之間師資的均衡配置;能夠真正促進(jìn)中小學(xué)教師拔尖人才的脫穎而出，帶動(dòng)教師隊(duì)伍整體水平的提高。如此，將是我們當(dāng)代教師之幸，當(dāng)代中國(guó)教育之幸。
教育部發(fā)布工作要點(diǎn)(以下簡(jiǎn)稱“要點(diǎn)”)，要求促進(jìn)各級(jí)各類教育內(nèi)涵發(fā)展，包括推進(jìn)體育考核制度改革，推進(jìn)中小學(xué)心理健康教育示范區(qū)建設(shè)，建立藝術(shù)教育工作評(píng)價(jià)制度等�！耙c(diǎn)”還指出，要完善部屬師范大學(xué)師范生免費(fèi)教育政策，全面推開(kāi)中小學(xué)教師職稱制度改革。
支持校外教育 推進(jìn)中小學(xué)研學(xué)旅行試點(diǎn)工作
深入開(kāi)展“愛(ài)學(xué)習(xí)、愛(ài)勞動(dòng)、愛(ài)祖國(guó)”教育活動(dòng)和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，繼續(xù)推進(jìn)中華經(jīng)典誦讀活動(dòng)。做好義務(wù)教育德育、語(yǔ)文、歷史教材編寫(xiě)、修訂、審查工作。貫徹實(shí)施新修訂的中等職業(yè)學(xué)校德育大綱，發(fā)布《中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生公約》。推進(jìn)中小學(xué)心理健康教育示范區(qū)建設(shè)。制訂《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)勞動(dòng)教育的意見(jiàn)》。繼續(xù)支持校外教育，推進(jìn)中小學(xué)研學(xué)旅行試點(diǎn)工作。鼓勵(lì)學(xué)校組織學(xué)生參觀博物館。指導(dǎo)家庭教育。
健全學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè) 制訂風(fēng)險(xiǎn)管理辦法
推進(jìn)落實(shí)高校體育工作基本標(biāo)準(zhǔn)，健全學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)、學(xué)校體育工作評(píng)估和年度報(bào)告制度。研究制訂學(xué)校體育風(fēng)險(xiǎn)管理辦法。研究學(xué)校體育場(chǎng)地開(kāi)放及與社會(huì)場(chǎng)地、設(shè)施的共享機(jī)制和新型安全保險(xiǎn)制度。推進(jìn)國(guó)防教育。研究制訂深化學(xué)生軍事訓(xùn)練改革意見(jiàn)，修訂完善普通高等學(xué)校軍事課教學(xué)大綱。
改進(jìn)美育教學(xué) 開(kāi)足藝術(shù)課
印發(fā)《關(guān)于全面改進(jìn)美育教學(xué)提高學(xué)生審美和人文素養(yǎng)的意見(jiàn)》，召開(kāi)全國(guó)學(xué)校藝術(shù)教育工作會(huì)議。開(kāi)齊開(kāi)足藝術(shù)課，多渠道解決藝術(shù)師資短缺問(wèn)題。建立藝術(shù)教育工作評(píng)價(jià)制度。推進(jìn)全國(guó)農(nóng)村學(xué)校藝術(shù)教育試驗(yàn)縣工作。開(kāi)展好全國(guó)大中小學(xué)生藝術(shù)展演、高雅藝術(shù)進(jìn)校園、中華優(yōu)秀文化藝術(shù)傳承學(xué)校創(chuàng)建等活動(dòng)。
全面推開(kāi)中小學(xué)教師職稱制度改革
推動(dòng)各地落實(shí)完善師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，探索建立國(guó)家教師榮譽(yù)制度。加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，落實(shí)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助。開(kāi)展尋找最美鄉(xiāng)村教師活動(dòng)。深化教師培養(yǎng)培訓(xùn)改革。制訂進(jìn)一步加強(qiáng)高校高層次人才隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)，建立新的*獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃體系，統(tǒng)籌實(shí)施高校高層次人才計(jì)劃。推進(jìn)高素質(zhì)教育人才培養(yǎng)工程。提升教師教學(xué)水平，繼續(xù)實(shí)施職業(yè)院校教師素質(zhì)提升計(jì)劃。完善部屬師范大學(xué)師范生免費(fèi)教育政策，全面推開(kāi)中小學(xué)教師職稱制度改革。
大力發(fā)展學(xué)前教育 重點(diǎn)支持薄弱環(huán)節(jié)
推動(dòng)各地實(shí)施好第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃。繼續(xù)實(shí)施好國(guó)家學(xué)前教育重大項(xiàng)目，重點(diǎn)支持中西部地區(qū)和學(xué)前教育薄弱環(huán)節(jié)。利用信息管理系統(tǒng)加強(qiáng)學(xué)前教育動(dòng)態(tài)監(jiān)管。推動(dòng)各地建立學(xué)前教育教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū)。做好《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。辦好全國(guó)學(xué)前教育宣傳月活動(dòng)。
推動(dòng)義教均衡發(fā)展 提升學(xué)校品質(zhì)
繪制義務(wù)教育均衡發(fā)展備忘錄進(jìn)展態(tài)勢(shì)圖，定期通報(bào)各地均衡發(fā)展情況。推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。因地制宜保留并辦好必要的村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)。進(jìn)一步健全機(jī)制，做好留守兒童關(guān)愛(ài)和幫扶工作。指導(dǎo)各地科學(xué)規(guī)劃學(xué)校建設(shè)，均衡配置教育資源。研究新型城鎮(zhèn)化背景下義務(wù)教育學(xué)校布局，推動(dòng)落實(shí)城鎮(zhèn)新建小區(qū)配套學(xué)校建設(shè)政策，緩解城市大班額問(wèn)題。推動(dòng)義務(wù)教育階段學(xué)校聯(lián)盟、集團(tuán)化辦學(xué)取得新進(jìn)展。推動(dòng)學(xué)校特色發(fā)展，提升學(xué)校品質(zhì)。
全面提高高中階段教育普及水平
推動(dòng)各地普職招生大體相當(dāng)，以加快發(fā)展中等職業(yè)教育為重點(diǎn)，普及高中階段教育。繼續(xù)實(shí)施好普通高中改造計(jì)劃和民族地區(qū)教育基礎(chǔ)薄弱縣普通高中建設(shè)項(xiàng)目。支持集中連片特困地區(qū)改善高中學(xué)校辦學(xué)條件。指導(dǎo)地方推動(dòng)普通高中多樣化發(fā)展。研究制訂普通高中工作規(guī)程。全面推進(jìn)普通高中課程標(biāo)準(zhǔn)修訂。開(kāi)展高中創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和創(chuàng)新活動(dòng)平臺(tái)建設(shè)。
