金昌殘疾人補貼政策及創(chuàng)業(yè)扶持政策有哪些

在社會上面需要對老人，小孩，孕婦讓座，對帶弱勢群體需要提供一定的幫助。國家對待殘疾人士特別是給予了相應的福利。對殘疾人的不同方面進行不同程度的補貼,我們也需要對這類人群給予一定的關(guān)愛,因為他們是十分需要他人的呵護。接下來小編為大家整理最新金昌殘疾人補貼政策及創(chuàng)業(yè)扶持政策，僅供參考。

一、金昌殘疾人補貼政策

金昌市人民政府關(guān)于推進殘疾人事業(yè)城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展的實施意見

永昌縣、金川區(qū)人民政府，市政府各部門、單位，中央、省屬在金有關(guān)單位：

為深入貫徹落實黨的二十大提出的“健全殘疾人社會保障制度和關(guān)愛服務(wù)體系，促進殘疾人事業(yè)全面發(fā)展”要求，開啟全市殘疾人事業(yè)現(xiàn)代化新征程，奮力打造殘疾人事業(yè)城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，結(jié)合我市實際，特制定如下實施意見。

一、總體要求

以思想為指導，堅持以對甘肅重要指示和關(guān)于殘疾人工作的指示批示精神為統(tǒng)攬，大力弘揚偉大建黨精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，緊緊圍繞省委賦予我市“打造全省高質(zhì)量發(fā)展排頭兵、城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)”的新要求，積極順應殘疾人日益增長的美好生活新期待，建立健全殘疾人社會保障制度和關(guān)愛服務(wù)體系，促進殘疾人充分參與、全面發(fā)展，推進全市殘疾人工作制度化、規(guī)范化、標準化，保障全市廣大殘疾人在現(xiàn)代化和共同富裕道路上“一個不掉隊”，全面爭創(chuàng)全省殘疾人事業(yè)城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。

二、加快推進殘疾人事業(yè)城鄉(xiāng)融合發(fā)展

（一）推進殘疾人工作與鄉(xiāng)村振興深度融合。把殘疾人工作納入鄉(xiāng)村振興規(guī)劃和年度工作計劃，認真落實防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，定期分析研判殘疾人返貧致貧風險，及時將出現(xiàn)返貧致貧的殘疾人納入監(jiān)測幫扶范圍，發(fā)現(xiàn)一戶、納入一戶，實行動態(tài)清零。把農(nóng)村殘疾人作為兜底保障、產(chǎn)業(yè)扶持、關(guān)愛服務(wù)的重點對象加以幫扶，職能部門落實好殘疾人兜底保障，加強殘疾人托養(yǎng)照護、康復服務(wù)，為低保、低保邊緣家庭中生活不能自理的殘疾人提供必要的訪視照料、心理慰藉等服務(wù)。結(jié)合“強縣域”行動，將農(nóng)村殘疾人產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)支持與縣域經(jīng)濟發(fā)展同步推進，將農(nóng)村無障礙環(huán)境建設(shè)和殘疾人住房保障與鄉(xiāng)村建設(shè)行動同步推進，將農(nóng)村殘疾人公共服務(wù)與農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)同步推進，將農(nóng)村殘疾人組織建設(shè)與基層治理能力和治理體系現(xiàn)代化同步推進。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)改委、市民政局、市住建局、市財政局、市殘聯(lián)，永昌縣政府、金川區(qū)政府）

（二）推進殘疾人服務(wù)機構(gòu)城鄉(xiāng)同布局。按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)有機構(gòu)、村村有服務(wù)”的要求，加快農(nóng)村殘疾人康復、托養(yǎng)等服務(wù)機構(gòu)建設(shè)步伐，提升為殘疾人提供就近便捷服務(wù)的能力。有效整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、中心村衛(wèi)生室，加快構(gòu)建基層康復服務(wù)體系，提升基本康復服務(wù)能力。有效整合社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村幸�；ブ旱确⻊�(wù)設(shè)施及服務(wù)人才資源，在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村布局建設(shè)養(yǎng)老助殘服務(wù)機構(gòu)。推進農(nóng)村工（農(nóng)）療型“殘疾人之家”建設(shè)，為有就業(yè)意愿但難以進入競爭性人力市場的就業(yè)年齡段智力、精神和重度肢體殘疾人開展輔助性就業(yè)，并提供生活照料、技能培訓、康復訓練、文體活動等服務(wù)。（市衛(wèi)生健康委、市民政局、市殘聯(lián)，永昌縣政府、金川區(qū)政府）

三、著力深化殘疾人事業(yè)改革創(chuàng)新

（三）健全完善惠殘政策體系。緊緊圍繞打造全省殘疾人事業(yè)城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，突出城鄉(xiāng)融合、市企融合、殘健融合，圍繞解決殘疾人特殊需求和深化精準服務(wù)，不斷加快殘疾人工作政策體系建設(shè)。堅持探索創(chuàng)新、因地制宜，圍繞殘疾人康復、托養(yǎng)照護、就業(yè)、家庭無障礙改造等重點惠殘民生工程，制定出臺基于實踐經(jīng)驗、便于具體操作的地方性殘疾人服務(wù)標準和工作規(guī)范，為推進殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展貢獻金昌智慧和金昌方案。（市殘聯(lián)、市民政局，永昌縣政府、金川區(qū)政府）

（四）建立智慧化殘疾人服務(wù)機制。依托數(shù)字政府和“智慧金昌”建設(shè)，著力打造“智慧殘聯(lián)”金昌品牌，推進互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、5G等現(xiàn)代信息技術(shù)在殘疾人工作領(lǐng)域的運用，以數(shù)字賦能推進殘疾人工作智能化轉(zhuǎn)型升級。常態(tài)化開展持證殘疾人基本狀況調(diào)查，構(gòu)建全市殘疾人數(shù)據(jù)共享服務(wù)平臺，精準掌握殘疾人基本信息和服務(wù)需求，用大數(shù)據(jù)推進殘疾人證辦理、定位、康復、托養(yǎng)等場景服務(wù)，讓數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)解決好殘疾人各方面需求，推進殘疾人服務(wù)精準化。（市殘聯(lián)、市大數(shù)據(jù)管理局、市大數(shù)據(jù)中心、市融媒體中心，永昌縣政府、金川區(qū)政府）

（五）全面推行殘疾人便利化服務(wù)。針對出門確有不便、無法出行的特殊困難殘疾人，圍繞殘疾人證核發(fā)管理、輔具適配、法律援助、居家就業(yè)培訓和享受兩項補貼、低保、臨時救助、特困供養(yǎng)、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險及基本醫(yī)療保險政策提供幫扶服務(wù)。全面落實殘疾人證、殘疾人按比例就業(yè)情況聯(lián)網(wǎng)認證、兩項補貼等服務(wù)事項“跨省通辦”要求，擴大殘疾人服務(wù)事項網(wǎng)上辦、掌上辦、指尖辦、就近辦、一次辦范圍，打造殘疾人服務(wù)“綠色通道”金昌品牌。落實殘疾人訪視制度，鼓勵社會力量參與訪視關(guān)愛服務(wù)。（市殘聯(lián)、市司法局、市民政局、市人社局、市醫(yī)保局，永昌縣政府、金川區(qū)政府）

四、提升殘疾人民生保障水平

（六）完善殘疾人生活兜底保障制度。全面落實符合條件的殘疾人城鄉(xiāng)低�！皯１M�！保瑢⒁�、二、三級智力、精神殘疾人和一、二級肢體殘疾人、一級視力殘疾人納入城鄉(xiāng)低保，落實低收入家庭成員中一級、二級重度殘疾人和三級智力、精神殘疾人等單獨立戶和“單人戶”保障政策；農(nóng)村殘疾人家庭主要成員重度殘疾、缺失勞動力、一戶多殘，基本沒有收入來源的納入一類或二類低保對象施保，城市低保對象中的殘疾人本人保障標準上浮20%；納入低保范圍的已就業(yè)殘疾人可按規(guī)定在核算其家庭收入時扣減必要的就業(yè)成本，并在其家庭成員人均收入超過當?shù)氐捅藴屎蠼o予半年的漸退期。擴大殘疾人兩項補貼對象范圍，困難殘疾人生活補貼對象覆蓋范圍可向低保邊緣家庭殘疾人延伸，重度殘疾人護理補貼對象覆蓋范圍可向三、四級智力、精神殘疾人（含有上述殘疾的多重殘疾人）延伸。對符合臨時救助的殘疾人或殘疾人家庭，實行“應救盡救”。對困難殘疾人家庭實行冬季取暖救助，對城市低保殘疾人家庭優(yōu)先給予供熱補貼，對農(nóng)村特困供養(yǎng)殘疾人及冬季取暖有困難的其他困難殘疾人給予取暖救助。（市民政局、市公安局、市殘聯(lián)，永昌縣政府、金川區(qū)政府）

（七）完善殘疾人醫(yī)療保障制度。全面落實將29項醫(yī)療康復項目納入基本醫(yī)療保險支付范圍，將城鄉(xiāng)居民分裂情感性障礙、偏執(zhí)性精神病、雙相（情感）障礙、癲癇所致精神障礙、精神發(fā)育遲滯伴發(fā)精神障礙等新增嚴重精神障礙類疾病納入基本醫(yī)保門診慢特病保障范圍等政策。將因腦癱引起的視力、聽力、言語、肢體、智力殘疾兒童康復訓練項目和孤獨癥兒童康復訓練項目納入“特殊門診”和慢性病醫(yī)療報銷范圍。加大對生活困難的重度殘疾人和三級、四級智力精神殘疾人的醫(yī)療救助力度。（市醫(yī)保局，永昌縣政府、金川區(qū)政府）

（八）完善殘疾人社會保險制度。全面落實殘疾人參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，確保參保率達到95%以上。對符合條件的靈活就業(yè)殘疾大學畢業(yè)生給予社會保險補貼。按照“一人一單”要求，實施全市智力精神和重度殘疾人人身意外傷害保險“全覆蓋”項目，所需資金列入市級殘疾人事業(yè)專項經(jīng)費予以保障。積極申請加入長期護理保險試點城市，將殘疾人納入長期護理保險重點保障對象。對符合農(nóng)業(yè)保險政策規(guī)定的殘疾人家庭種植養(yǎng)殖項目，實行農(nóng)業(yè)保險保費補貼制度。（市人社局、市殘聯(lián)、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，永昌縣政府、金川區(qū)政府）

（九）完善殘疾人住房保障制度。對符合住房保障條件的重度殘疾人家庭，優(yōu)先申請承租公共租賃住房，并在分配公租住房時，充分照顧殘疾人出行便利化和居家安全的住房位置、樓層和戶型需求。完善農(nóng)村低收入殘疾人家庭住房安全保障制度，對住房存在安全隱患的殘疾人家庭實行“出現(xiàn)一戶，改造一戶”。實行農(nóng)村殘疾人危房改造補助政策，提高無力自籌資金的殘疾人家庭的補助標準，穩(wěn)定、持久保障農(nóng)村殘疾人家庭住房安全。（市住建局，永昌縣政府、金川區(qū)政府）

（十）完善殘疾人社會福利制度。落實困難及低收入殘疾人家庭生活用水、用電、用氣、信息通訊等優(yōu)惠政策。對依法登記投入運營的殘疾人康復托養(yǎng)機構(gòu)、殘疾人照護中心（站點）等殘疾人服務(wù)機構(gòu)，享受當?shù)厣鐣k非營利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)床位補貼及采暖、用水、用電、用氣等優(yōu)惠政策。在殘疾人憑殘疾人證免費乘坐市內(nèi)公交車的基礎(chǔ)上，落實城鄉(xiāng)公交殘疾人免費乘車政策。殘疾人乘坐金昌發(fā)往省內(nèi)定線客車車票享受半價優(yōu)惠，并免費攜帶隨身輔助器具。殘疾人駕駛的代步車輛經(jīng)登記注冊后可在城市公共停車場免費停放�？既2或C5駕照的困難殘疾人給予50%的培訓費補貼，所需資金列入市級殘疾人事業(yè)專項經(jīng)費。（市住建局、市工信局、市交通運輸局、市政府國資委、市殘聯(lián)，永昌縣政府、金川區(qū)政府）

（十一）完善殘疾人托養(yǎng)照護保障制度。完善殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系，構(gòu)建以殘疾人居家托養(yǎng)為基礎(chǔ)，日間照料為補充，寄宿制托養(yǎng)為示范的殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系。推進殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)標準化建設(shè)，強化殘疾人托養(yǎng)照護服務(wù)從業(yè)人員服務(wù)能力提升培訓。完善就業(yè)年齡段智力精神和重度肢體殘疾人托養(yǎng)服務(wù)補貼制度。對在定點殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)寄宿制托養(yǎng)照護的殘疾人，按全自理每人每月1000元、半護理每人每月1100元、全護理每人每月1200元的標準給予補助，所需資金按《金昌市殘疾人寄宿制托養(yǎng)服務(wù)補助辦法（試行）》落實。對在定點機構(gòu)提供日間照料服務(wù)的殘疾人，按每人每月600元的標準給予補助；對服務(wù)機構(gòu)提供上門居家托養(yǎng)照護服務(wù)的殘疾人，按每人每月200元的標準給予補助。以上補助標準隨著經(jīng)濟發(fā)展和物價上漲適時進行調(diào)整，居家托養(yǎng)照護服務(wù)所需資金經(jīng)整合中央和省級補貼資金后，差額部分由市、縣（區(qū)）兩級財政按1:2的比例列入財政預算予以保障。（市殘聯(lián)、市財政局，永昌縣政府、金川區(qū)政府）

（十二）完善殘疾人養(yǎng)老保障制度。建立困難殘疾老人精準服務(wù)主動響應機制，完善困難殘疾老人精準識別和動態(tài)管理機制，為獨居、空巢、留守、失能殘疾老人和重度殘疾老人提供訪視關(guān)愛服務(wù)。將城鄉(xiāng)70周歲以上貧困殘疾老人生活補貼覆蓋到全市。建立困難及低收入失能殘疾老人護理補貼制度，對有集中供養(yǎng)意愿的特困殘疾老人全部納入集中供養(yǎng)。將符合職業(yè)技能培訓的殘疾人納入康養(yǎng)職業(yè)技能培訓計劃，并按規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼。以滿足殘疾老人居家生活照料、起居行動、康復護理等需求為重點，采取政府補貼等方式，對納入分散特困供養(yǎng)的殘疾老年人家庭和城鄉(xiāng)低保對象中的殘疾老年人家庭實施居家適老化改造。（市民政局、市人社局、市殘聯(lián)，永昌縣政府、金川區(qū)政府）

五、努力提高殘疾人精準康復質(zhì)量

（十三）構(gòu)建殘疾預防體系。全面落實國家殘疾預防行動計劃各項目標任務(wù)，扎實開展殘疾預防知識普及、出生缺陷和發(fā)育障礙致殘防控、疾病致殘防控、傷害致殘防控、康復服務(wù)促進五大行動。建設(shè)篩查、診斷、隨報、評估一體化信息平臺，建立“互聯(lián)網(wǎng)+殘疾報告”制度。完善全人群、全生命周期殘疾預防機制，形成及時發(fā)現(xiàn)疑似殘疾人、適時開展康復服務(wù)和實時組織殘疾評定的殘疾預防工作體系。（市衛(wèi)生健康委、市應急管理局、市公安局、市交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市殘聯(lián)，永昌縣政府、金川區(qū)政府）

（十四）健全康復服務(wù)體系。加強康復機構(gòu)建設(shè)，做大做強金昌市康復中心醫(yī)院，推動縣區(qū)殘疾人康復中心健康運營并發(fā)揮示范性作用，提升綜合性醫(yī)院康復醫(yī)學科專業(yè)化水平，增強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)康復服務(wù)能力，依托市、縣（區(qū)）中醫(yī)醫(yī)院資源拓展中醫(yī)藥康復服務(wù)，支持殘疾人托養(yǎng)照護服務(wù)等機構(gòu)加強康復服務(wù)能力建設(shè)，加快精神衛(wèi)生福利機構(gòu)建設(shè)，推進精神障礙社區(qū)康復服務(wù)。（市衛(wèi)生健康委、市殘聯(lián)，永昌縣政府、金川區(qū)政府）

（十五）健全康復補貼制度。完善殘疾兒童康復救助補貼制度，堅持“一人一案”，實施0-6歲殘疾兒童康復救助“全覆蓋”項目；探索建立政府、社會、機構(gòu)、家庭義務(wù)共盡、責任共擔、費用共負的機制，對有康復需求和康復價值的7-17周歲殘疾兒童給予救助，為實施角膜移植、先天性白內(nèi)障復明、人工耳蝸植入、唇腭裂、肢體矯治等康復手術(shù)的殘疾兒童及對在定點機構(gòu)進行康復訓練的殘疾兒童，對醫(yī)療康復費用家庭自負部分給予80%的補助，當年累計補助金額不超過殘疾兒童康復救助標準；為符合居家康復訓練條件的殘疾兒童，提供居家康復訓練；在省級定點康復機構(gòu)或省外康復機構(gòu)接受康復訓練、產(chǎn)生較大額外生活支出的經(jīng)濟困難家庭給予送訓補貼。實行成年殘疾人精準康復補貼，為有需求的成年殘疾人按每人每年600元的標準給予精準康復補貼。建立殘疾人基本輔助器具適配補貼制度，對殘疾人適配基本型輔助器具給予全額補貼或者提供免費實物適配，對困難殘疾人適配發(fā)展型輔助器具給予定額補貼。以上所需資金經(jīng)整合中央和省級補貼資金后，差額部分由市、縣（區(qū)）兩級財政按1:2的比例列入財政預算予以保障。對接受機構(gòu)康復的困難及低收入殘疾兒童家庭給予臨時補貼。（市殘聯(lián)、市衛(wèi)生健康委、市民政局、市財政局，永昌縣政府、金川區(qū)政府）

（十六）深化精準康復服務(wù)。按照“應簽盡簽”要求，把殘疾人納入家庭醫(yī)生簽約重點人群，保障簽約醫(yī)生為殘疾人提供基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生和健康管理等個性化服務(wù)。實施中國殘疾人福利基金會等慈善機構(gòu)“集善健康行”骨關(guān)節(jié)項目、“福彩助殘”、孤兒醫(yī)療康復明天計劃、殘疾婦女健康服務(wù)、精神衛(wèi)生綜合管理服務(wù)和殘疾人互助康復項目等重點殘疾人康復項目，努力讓更多的殘疾人過上正常人的生活。開展殘疾人基本型輔助器具精準適配行動，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村）康復輔助器具租賃服務(wù)項目，為殘疾人持有的超過保修期的輔助器具提供維修服務(wù)。（市衛(wèi)生健康委、市殘聯(lián)、市民政局、市婦聯(lián)，永昌縣政府、金川區(qū)政府）

六、大力幫扶殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)

（十七）實施殘疾人職業(yè)技能提升行動。將殘疾人納入殘疾大學生就業(yè)培訓、就業(yè)困難人員就業(yè)培訓等專項培訓計劃，引導各類職業(yè)技能培訓機構(gòu)開發(fā)面向殘疾人的就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓項目，分類開展就業(yè)技能培訓、崗位技能提升培訓或創(chuàng)業(yè)培訓，對符合條件的殘疾人按規(guī)定給予培訓費、生活費（含交通費）補貼。對參加殘疾人就業(yè)技能培訓的，按照工種類別給予相應的就業(yè)技能培訓補貼；對參加創(chuàng)業(yè)意識培訓的，給予每人不超過500元的培訓補貼；對參加創(chuàng)業(yè)能力培訓的，給予每人不超過1600元的培訓補貼；對參加網(wǎng)絡(luò)培訓或創(chuàng)業(yè)培訓+實訓的，給予每人不超過1900元的培訓補貼。殘聯(lián)組織要組織殘疾人積極參加國家和省級殘疾人職業(yè)技能競賽和職業(yè)技能展示交流活動。（市殘聯(lián)、市人社局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，永昌縣政府、金川區(qū)政府）

（十八）實施帶頭安排殘疾人就業(yè)行動。實施機關(guān)、事業(yè)單位帶頭安排殘疾人就業(yè)行動，編制50人（含）以上的市級機關(guān)和編制67人（含）以上的事業(yè)單位（中小學、幼兒園除外），安排殘疾人就業(yè)未達到規(guī)定比例的，至少安排1名殘疾人就業(yè)。實施國有企業(yè)安排殘疾人就業(yè)行動，市、縣（區(qū)）屬國有企業(yè)，開發(fā)適合殘疾人就業(yè)崗位定向招聘殘疾人。實施民營企業(yè)安排殘疾人就業(yè)行動，組織一批電商、快遞等新就業(yè)形態(tài)企業(yè)對接殘疾人就業(yè)需求，開發(fā)適合殘疾人就業(yè)崗位定向招聘殘疾人。對在平臺就業(yè)創(chuàng)業(yè)的殘疾人減免加盟、增值服務(wù)等費用，并給予宣傳推廣、派單傾斜、免費培訓等幫扶。（市人社局、市委組織部、市委編辦、市政府國資委、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市工商聯(lián)、市郵政管理局、市殘聯(lián)，永昌縣政府、金川區(qū)政府）

（十九）實施殘疾人就業(yè)幫扶行動。實施就業(yè)困難殘疾人就業(yè)幫扶行動，通過公益性崗位，安排具有勞動能力和就業(yè)意愿的城鎮(zhèn)殘疾失業(yè)人員就業(yè)。實施殘疾人大學生就業(yè)幫扶行動，將殘疾人高校畢業(yè)生作為重點對象，納入機關(guān)、事業(yè)單位帶頭安排殘疾人就業(yè)行動和國有企業(yè)、民營企業(yè)安排殘疾人就業(yè)行動，并按有關(guān)規(guī)定對用人單位給予補貼；對在殘疾人康復、托養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)就業(yè)的殘疾人大中專畢業(yè)生納入公益性崗位。對首次創(chuàng)辦小微企業(yè)和從事個體經(jīng)營的殘疾人給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼和創(chuàng)業(yè)擔保貸款支持。對殘疾人就業(yè)幫扶車間、殘疾人就業(yè)基地給予政策扶持。對安置殘疾人10人以上的殘疾人就業(yè)幫扶車間、就業(yè)基地給予連續(xù)3年扶持，每年按實際安置殘疾人就業(yè)人數(shù)給予10-30萬元的專項補貼，所需資金在整合相關(guān)補貼資金后，差額部分由市、縣（區(qū)）財政按1:2比例從殘疾人就業(yè)保障金中列支。對殘疾人申請煙草專賣零售許可證的，適當放寬對煙草制品零售點的數(shù)量、間距要求。（市人社局、市財政局、市殘聯(lián)、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市煙草專賣局，永昌縣政府、金川區(qū)政府）

（二十）實施殘疾人輔助性就業(yè)行動。要通過建立“陽光家園”、“殘疾人之家”、殘疾人托養(yǎng)機構(gòu)、殘疾人職業(yè)康復機構(gòu)等普遍開展輔助性就業(yè)，對安置智力、精神和重度肢體殘疾人就業(yè)5人以上的輔助性就業(yè)機構(gòu)按照省上實施方案分三檔給予補貼，其中：安置5名至9名補貼10萬元、安置10名至15名補貼15萬元、安置超過15名補貼20萬元，所需資金在整合相關(guān)補貼資金后，差額部分由市、縣（區(qū)）財政按1:2比例從殘疾人就業(yè)保障金中列支。（市殘聯(lián)、市財政局，永昌縣政府、金川區(qū)政府）

（二十一）實施殘疾人就業(yè)服務(wù)提升行動。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）就業(yè)服務(wù)機構(gòu)和殘聯(lián)組織協(xié)同服務(wù)機制，常態(tài)化開展殘疾人就業(yè)服務(wù)“五個一”行動（即對就業(yè)年齡段未就業(yè)殘疾人至少進行一次基本信息采集、對有就業(yè)需求的殘疾人至少組織一次職業(yè)能力評估、進行一次就業(yè)需求登記、開展一次就業(yè)援助服務(wù)、落實一項就業(yè)扶持政策），著力提升殘疾人就業(yè)精準服務(wù)水平。促進殘疾人就業(yè)政府采購政策落實，鼓勵采購人優(yōu)先選擇殘疾人福利性單位的產(chǎn)品或服務(wù)；采購人采購公開招標數(shù)額標準以上的貨物或者服務(wù)，因落實促進殘疾人就業(yè)政策的需要，經(jīng)審批后可采用公開招標以外的方式采購。（市殘聯(lián)、市人社局、市財政局，永昌縣政府、金川區(qū)政府）

七、有效促進殘疾人融合發(fā)展

（二十二）提升殘疾人受教育水平。建立學前教育、義務(wù)教育、高中段教育全覆蓋的特殊教育體系。加強殘疾兒童學前教育，加大醫(yī)康教結(jié)合力度。落實殘疾人參加高考、中考便利措施，對持有殘疾人證并經(jīng)縣級及以上醫(yī)院鑒定確實喪失全部體育考試項目運動能力的中考生，可以申請體育項目免考，體育項目按照滿分計入中考總分。加大殘疾學生、困難殘疾人家庭學生教育資助和救助力度，確保符合資助、救助條件的殘疾學生和低收入殘疾人家庭學生教育資助救助全覆蓋。落實殘疾人就業(yè)保障金市級留成中8%用于特殊教育，將從事特殊教育的教職工特教津貼標準提高到基本工資的30%。（市教育局、市財政局、市總工會、團市委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)，永昌縣政府、金川區(qū)政府）

（二十三）提高殘疾人融入社會的能力。定期舉辦“自強”“最美”系列評選，選樹殘疾人自強模范，宣傳先進事跡，激勵殘疾人自尊、自信、自強、自立，引導廣大殘疾人為現(xiàn)代化建設(shè)貢獻力量。引導和幫助殘疾人學習人際交流、社會管理、網(wǎng)絡(luò)生活等技巧，為殘疾人建立社會支持網(wǎng)絡(luò)，讓殘疾人有“微信群”“朋友圈”，提升殘疾人接觸社會、融入社會的能力。（市委宣傳部、市文明辦、市人社局、市殘聯(lián)、市融媒體中心，永昌縣政府、金川區(qū)政府）

（二十四）豐富殘疾人精神文化生活。要將殘疾人納入公共文化服務(wù)體系給予重點保障，持續(xù)實施殘疾人文化進家庭“五個一”項目，為殘疾人提供基本、均等的文化服務(wù)，推動城鄉(xiāng)社區(qū)廣泛開展殘健融合的文化活動。各類景區(qū)、公共圖書館、博物館、文化館、美術(shù)館、植物園、動物園面向殘疾人免費開放；公共圖書館為殘疾人提供盲文和有聲讀物和閱聽輔助設(shè)備等無障礙文化服務(wù)。依托各類殘疾人服務(wù)機構(gòu)，加強殘疾人文化服務(wù)站點建設(shè)，注重挖掘培養(yǎng)殘疾人特殊藝術(shù)人才，積極組隊參加省內(nèi)外特殊藝術(shù)展演。要把殘疾人納入全民健身服務(wù)體系，全市各類體育（場）館向殘疾人免費開放，破除殘疾人參與健身的障礙性因素，支持和引導廣大殘疾人融入全民健身熱潮。注重殘疾人體育人才培養(yǎng)，組織殘疾人運動員參加省內(nèi)外各項賽事，為金昌爭光添彩。（市文廣旅局、市體育局、市殘聯(lián)、市農(nóng)藝研究院，永昌縣政府、金川區(qū)政府）

（二十五）加強無障礙環(huán)境建設(shè)。全面貫徹落實無障礙環(huán)境建設(shè)法律法規(guī)，在城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市品質(zhì)提升、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、美麗鎮(zhèn)村建設(shè)、服務(wù)窗口建設(shè)中嚴格執(zhí)行《建筑與市政工程無障礙通用規(guī)范》（GB55019-2021）。公共服務(wù)建設(shè)項目無障礙設(shè)施竣工驗收時，可邀請殘聯(lián)組織和殘疾人代表參加。推進無障礙公交系統(tǒng)建設(shè)，推進農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施無障礙環(huán)境建設(shè)，整改不符合標準的無障礙設(shè)施，加大對損壞、占用無障礙設(shè)施或擅自改變設(shè)施用途行為的處理力度。加快實施困難重度殘疾人家庭個性化無障礙改造，逐步實現(xiàn)有需求的困難重度殘疾人家庭“應改盡改”。加強網(wǎng)絡(luò)信息無障礙服務(wù)環(huán)境建設(shè)，推動市、縣有關(guān)部門門戶網(wǎng)站、辦事系統(tǒng)實現(xiàn)無障礙服務(wù)。逐步推進政務(wù)信息以無障礙方式發(fā)布、影像制品加配字幕。增加金昌廣播電視臺手語欄目開播頻次，主要新聞欄目加配字幕。（市住建局、市自然資源局、市委網(wǎng)信辦、市文廣旅局、市殘聯(lián)、市融媒體中心，永昌縣政府、金川區(qū)政府）

（二十六）維護殘疾人合法權(quán)益。改進殘疾人信訪工作，建立健全殘疾權(quán)益維護預警機制，依法保護殘疾人合法權(quán)益，零容忍打擊侵害殘疾老人、殘疾婦女、殘疾未成年人等群體權(quán)益的行為。落實殘疾人法律援助“應援盡援”、法律救助“應救盡救”等制度，設(shè)立“殘疾人法律援助綠色通道”，為生活困難及其他符合法律援助規(guī)定事項的殘疾人，在同等條件下優(yōu)先獲得法律政策及意見建議咨詢、法律援助申請受理、法律援助律師指派、法律公證等服務(wù)。對行動不便的殘疾人提供上門法律援助法律咨詢服務(wù)，確保讓殘疾人維權(quán)有門、能打官司且打得起官司，給予殘疾人強有力的司法保護。加強殘疾人普法教育，增強殘疾人運用法律手段維護合法權(quán)益的能力。（市委政法委、市中級人民法院、市人民檢察院、市公安局、市司法局、市信訪局、市殘聯(lián)，永昌縣政府、金川區(qū)政府）

（二十七）強化全社會扶殘助殘。結(jié)合創(chuàng)建全國文明典范城市，認真貫徹落實中國殘聯(lián)、中央文明辦等12部門《關(guān)于進一步推進扶殘助殘文明實踐活動的實施意見》，深化志愿助殘服務(wù)活動，開展扶殘助殘文明實踐行動，組織動員全市志愿服務(wù)組織和志愿者廣泛開展生活支持、健康呵護、就業(yè)幫扶、心理慰藉、法律援助等志愿助殘服務(wù)。（市文明辦、市殘聯(lián)、市民政局、市文明實踐中心辦公室，永昌縣政府、金川區(qū)政府）

八、全力夯實殘疾人事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

（二十八）加強殘疾人工作組織領(lǐng)導。加強黨對殘疾人工作的領(lǐng)導，落實黨委領(lǐng)導、政府負責、社會參與、殘疾人組織充分發(fā)揮作用的工作機制。各級黨委、政府每年至少聽取一次殘疾人工作匯報，研究部署殘疾人事業(yè)發(fā)展。健全各級政府殘疾人工作委員會發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、指導、督促職能的有效機制，充分發(fā)揮政府殘疾人工作委員會在協(xié)調(diào)整合各部門助殘政策，統(tǒng)籌推進殘疾人事業(yè)城鄉(xiāng)融合、殘健融合、地企融合高質(zhì)量發(fā)展中的職能作用。（市委辦公室、市政府辦公室，市政府殘工委）

（二十九）推進殘聯(lián)組織改革建設(shè)。堅持黨建引領(lǐng)，加強全市殘聯(lián)組織黨的建設(shè)，推進殘聯(lián)系統(tǒng)全面從嚴治黨，著力建設(shè)“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻”清廉殘聯(lián)，充分發(fā)揮好“代表、服務(wù)、管理”職能。配齊配強各級殘聯(lián)班子，加大殘疾人干部培養(yǎng)力度，市縣（區(qū)）殘聯(lián)配備殘疾人領(lǐng)導班子成員和專、兼職干部。推進基層殘疾人組織規(guī)范化建設(shè)，加強鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）殘疾人工作者隊伍建設(shè)，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)理事長副科級待遇，建立村殘協(xié)殘疾人專職委員誤工補貼增長機制。持續(xù)加強殘疾人專門協(xié)會建設(shè)，發(fā)揮專門協(xié)會的橋梁紐帶作用。（市委組織部、市民政局、市財政局、市殘聯(lián)，永昌縣政府、金川區(qū)政府）

（三十）強化殘疾人事業(yè)經(jīng)費保障。市、縣（區(qū)）財政切實加大對殘疾人民生保障和殘疾人事業(yè)的投入力度，保障促進殘疾人事業(yè)全面發(fā)展的資金需求。嚴格落實殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理規(guī)定和每年從福彩、體彩公益金留成中分別提取10%用于殘疾人康復、教育、維權(quán)、專項救助和體育事業(yè)等的規(guī)定。堅持績效引領(lǐng)，加強對扶殘助殘專項資金的監(jiān)督管理，有效防范廉政風險。（市財政局、市民政局、市體育局、市殘聯(lián)，永昌縣政府、金川區(qū)政府）

（三十一）著力營造扶殘助殘濃厚氛圍。各級黨委宣傳部門要指導協(xié)調(diào)各級媒體，充分運用傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)新媒體手段廣泛宣傳殘疾人工作法規(guī)政策、殘疾人事業(yè)發(fā)展成就及扶殘助殘典型事跡。各級殘聯(lián)組織要強化宣傳引領(lǐng)，充實宣傳工作力量，提升宣傳工作能力，充分運用門戶網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)自媒體等，傳播扶殘助殘的人文精神，營造理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的良好社會氛圍。（市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市殘聯(lián)、市融媒體中心，永昌縣政府、金川區(qū)政府）

本實施意見印發(fā)實施后，此前相關(guān)文件與本實施意見不一致的內(nèi)容，以本實施意見為準，《金昌市人民政府關(guān)于加快推進殘疾人小康進程的實施意見》（金政發(fā)〔2016〕24號）同時廢止。永昌縣政府、金川區(qū)政府和市直各有關(guān)部門要將本實施意見貫徹落實情況于每年12月20日前書面報告市政府殘工委。

二、金昌殘疾人創(chuàng)業(yè)扶持政策

實施殘疾人職業(yè)技能提升行動。將殘疾人納入殘疾大學生就業(yè)培訓、就業(yè)困難人員就業(yè)培訓等專項培訓計劃，引導各類職業(yè)技能培訓機構(gòu)開發(fā)面向殘疾人的就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓項目，分類開展就業(yè)技能培訓、崗位技能提升培訓或創(chuàng)業(yè)培訓，對符合條件的殘疾人按規(guī)定給予培訓費、生活費（含交通費）補貼。對參加殘疾人就業(yè)技能培訓的，按照工種類別給予相應的就業(yè)技能培訓補貼；對參加創(chuàng)業(yè)意識培訓的，給予每人不超過500元的培訓補貼；對參加創(chuàng)業(yè)能力培訓的，給予每人不超過1600元的培訓補貼；對參加網(wǎng)絡(luò)培訓或創(chuàng)業(yè)培訓+實訓的，給予每人不超過1900元的培訓補貼。殘聯(lián)組織要組織殘疾人積極參加國家和省級殘疾人職業(yè)技能競賽和職業(yè)技能展示交流活動。（市殘聯(lián)、市人社局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，永昌縣政府、金川區(qū)政府）

實施帶頭安排殘疾人就業(yè)行動。實施機關(guān)、事業(yè)單位帶頭安排殘疾人就業(yè)行動，編制50人（含）以上的市級機關(guān)和編制67人（含）以上的事業(yè)單位（中小學、幼兒園除外），安排殘疾人就業(yè)未達到規(guī)定比例的，至少安排1名殘疾人就業(yè)。實施國有企業(yè)安排殘疾人就業(yè)行動，市、縣（區(qū)）屬國有企業(yè)，開發(fā)適合殘疾人就業(yè)崗位定向招聘殘疾人。實施民營企業(yè)安排殘疾人就業(yè)行動，組織一批電商、快遞等新就業(yè)形態(tài)企業(yè)對接殘疾人就業(yè)需求，開發(fā)適合殘疾人就業(yè)崗位定向招聘殘疾人。對在平臺就業(yè)創(chuàng)業(yè)的殘疾人減免加盟、增值服務(wù)等費用，并給予宣傳推廣、派單傾斜、免費培訓等幫扶。（市人社局、市委組織部、市委編辦、市政府國資委、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市工商聯(lián)、市郵政管理局、市殘聯(lián)，永昌縣政府、金川區(qū)政府）

實施殘疾人就業(yè)幫扶行動。實施就業(yè)困難殘疾人就業(yè)幫扶行動，通過公益性崗位，安排具有勞動能力和就業(yè)意愿的城鎮(zhèn)殘疾失業(yè)人員就業(yè)。實施殘疾人大學生就業(yè)幫扶行動，將殘疾人高校畢業(yè)生作為重點對象，納入機關(guān)、事業(yè)單位帶頭安排殘疾人就業(yè)行動和國有企業(yè)、民營企業(yè)安排殘疾人就業(yè)行動，并按有關(guān)規(guī)定對用人單位給予補貼；對在殘疾人康復、托養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)就業(yè)的殘疾人大中專畢業(yè)生納入公益性崗位。對首次創(chuàng)辦小微企業(yè)和從事個體經(jīng)營的殘疾人給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼和創(chuàng)業(yè)擔保貸款支持。對殘疾人就業(yè)幫扶車間、殘疾人就業(yè)基地給予政策扶持。對安置殘疾人10人以上的殘疾人就業(yè)幫扶車間、就業(yè)基地給予連續(xù)3年扶持，每年按實際安置殘疾人就業(yè)人數(shù)給予10-30萬元的專項補貼，所需資金在整合相關(guān)補貼資金后，差額部分由市、縣（區(qū)）財政按1:2比例從殘疾人就業(yè)保障金中列支。對殘疾人申請煙草專賣零售許可證的，適當放寬對煙草制品零售點的數(shù)量、間距要求。（市人社局、市財政局、市殘聯(lián)、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市煙草專賣局，永昌縣政府、金川區(qū)政府）

實施殘疾人輔助性就業(yè)行動。要通過建立“陽光家園”、“殘疾人之家”、殘疾人托養(yǎng)機構(gòu)、殘疾人職業(yè)康復機構(gòu)等普遍開展輔助性就業(yè)，對安置智力、精神和重度肢體殘疾人就業(yè)5人以上的輔助性就業(yè)機構(gòu)按照省上實施方案分三檔給予補貼，其中：安置5名至9名補貼10萬元、安置10名至15名補貼15萬元、安置超過15名補貼20萬元，所需資金在整合相關(guān)補貼資金后，差額部分由市、縣（區(qū)）財政按1:2比例從殘疾人就業(yè)保障金中列支。（市殘聯(lián)、市財政局，永昌縣政府、金川區(qū)政府）

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