“人力成本已經(jīng)取代融資成本成為企業(yè)最大的壓力來(lái)源�！辈痪们扒迦A大學(xué)民生經(jīng)濟(jì)研究院發(fā)布《2015年中國(guó)企業(yè)家發(fā)展信心指數(shù)》報(bào)告指出，近八成企業(yè)家認(rèn)為“五險(xiǎn)一金”的支出負(fù)擔(dān)過(guò)重且稅負(fù)過(guò)高。而2015年12月舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議則提出了降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的思路。
有專(zhuān)家認(rèn)為，一些企業(yè)難以承受目前的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)率，這會(huì)降低其參保積極性，進(jìn)而有可能導(dǎo)致擴(kuò)面或者續(xù)保繳費(fèi)的困難，相比其他險(xiǎn)種，養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)該成為未來(lái)著力的重點(diǎn)。對(duì)此，人社部新聞發(fā)言人李忠此前曾表示，人社部正在有計(jì)劃、有步驟地采取多種措施，適時(shí)、適當(dāng)?shù)亟档蜕鐣?huì)保險(xiǎn)費(fèi)率。
承壓 社保繳費(fèi)成企業(yè)支出大頭
中國(guó)社保體系主要由“五險(xiǎn)一金”組成。2015年已經(jīng)相繼下調(diào)了失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)的費(fèi)率，但現(xiàn)行的五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)合計(jì)達(dá)到企業(yè)工資總額的39.25%。其中，養(yǎng)老保險(xiǎn)總費(fèi)率28%(單位繳費(fèi)20%、個(gè)人繳費(fèi)8%)、醫(yī)療保險(xiǎn)8%(單位繳費(fèi)6%、個(gè)人繳費(fèi)2%)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率2%(單位、個(gè)人比例各省自定)，工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)由單位繳費(fèi)個(gè)人不繳，工傷保險(xiǎn)平均費(fèi)率為0.75%左右，生育保險(xiǎn)的平均費(fèi)率為不超過(guò)0.5%。
有專(zhuān)家認(rèn)為，普遍來(lái)說(shuō)，企業(yè)用工成本和員工到手工資之間都存在很大差異�？紤]到五險(xiǎn)一金的因素，如果企業(yè)預(yù)計(jì)用工成本為一萬(wàn)元，員工到手工資實(shí)際是五、六千元;如果員工想要實(shí)際到手一萬(wàn)元工資的話(huà)，那企業(yè)就要付出近一萬(wàn)五千元的成本。
面對(duì)如此高的社保繳費(fèi)比率，不少企業(yè)家直呼“不敢為員工漲工資”。浙江省某中型民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，五項(xiàng)社會(huì)基本保險(xiǎn)費(fèi)用目前占到了企業(yè)用工成本的25%左右�！斑@樣的水平建立在當(dāng)?shù)卣紤]到企業(yè)壓力、按全額基數(shù)60%繳費(fèi)的基礎(chǔ)上。如果按照全額基數(shù)繳費(fèi)，這個(gè)比例可能達(dá)到約35%�！边@位負(fù)責(zé)人表示，“目前企業(yè)最大的壓力就在五險(xiǎn)一金，用工成本逐年提升。在產(chǎn)能過(guò)剩的背景下，傳統(tǒng)企業(yè)為了生存普遍存在惡性競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)品低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)但同時(shí)各種費(fèi)用又不斷上升，壓力很大。”
一方面是企業(yè)“叫苦”，另一方面有職工感覺(jué)不到繳費(fèi)的直觀(guān)好處，從而影響繳費(fèi)積極性。以上海為例，根據(jù)上海市人社局最新的《上海市職工社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》，企業(yè)的社保繳納基數(shù)為3271至16353元，企業(yè)繳費(fèi)比例合計(jì)為35%，個(gè)人的繳費(fèi)比例合計(jì)為10.5%。據(jù)此，按照最低繳納基數(shù)計(jì)算，企業(yè)需為職工繳納1144.85元(3271×35%=1144.85)，職工個(gè)人應(yīng)承擔(dān)343.455元(3271×10.5%=343.455);如繳納住房公積金的，按照7%的比例計(jì)算，則企業(yè)和個(gè)人需額外各繳付228.97元(3271×7%=228.97)。以此計(jì)算，最低限度下，職工到手工資僅剩2699元，企業(yè)所需負(fù)擔(dān)的“五險(xiǎn)一金”便達(dá)到1374元。一年按12個(gè)月計(jì)算，該成本達(dá)16488元。
施策 養(yǎng)老保險(xiǎn)或成降費(fèi)“主戰(zhàn)場(chǎng)”
對(duì)于企業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重的問(wèn)題,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，研究精簡(jiǎn)歸并“五險(xiǎn)一金”，這也是這一方案首次在中央工作層面正式提出。有觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為，養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)應(yīng)該成為今年費(fèi)率下調(diào)的重點(diǎn)。
中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院社會(huì)保障研究所所長(zhǎng)李珍認(rèn)為，除了養(yǎng)老保險(xiǎn)，其他險(xiǎn)種已經(jīng)降無(wú)可降，而養(yǎng)老保險(xiǎn)降低費(fèi)率必須與其他改革同步：“職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建立過(guò)程中的轉(zhuǎn)制不應(yīng)該由當(dāng)下在職的一代人來(lái)負(fù)擔(dān)，而應(yīng)該由政府來(lái)負(fù)擔(dān)。政府應(yīng)該通過(guò)立法明確這部分責(zé)任。不然我們不能解釋為什么中國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率如此高，保障水平如此低，還會(huì)收支不平衡�！�
