近日，全國社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算顯示，剔除財(cái)政補(bǔ)貼后，養(yǎng)老金保險(xiǎn)“虧空”將超過3000億元。為填補(bǔ)養(yǎng)老金缺口、緩解財(cái)政補(bǔ)貼壓力，劃轉(zhuǎn)國有資本充實(shí)社�；鸸ぷ饕堰M(jìn)入實(shí)施階段。
這是事關(guān)全體民眾福址的大事，既要千萬慎之又慎、不出任何紕漏，又不能再久延不決，讓“救命錢”出現(xiàn)支付危機(jī)。
筆者認(rèn)為，用劃轉(zhuǎn)國資彌補(bǔ)養(yǎng)老金虧空只是一個(gè)次優(yōu)方案，最好方案應(yīng)是直接用國企紅利彌補(bǔ)養(yǎng)老金虧空。
一方面，劃轉(zhuǎn)國資彌補(bǔ)養(yǎng)老金虧空，有可能導(dǎo)致國企經(jīng)營勢(shì)力日漸式微和不負(fù)責(zé)任經(jīng)營行為，最終使彌補(bǔ)養(yǎng)老金虧空辦法成為“無源之水”。因?yàn)殡S著未來二三十年我國老年人口高峰到來，養(yǎng)老金虧空呈逐年上升趨勢(shì)，若按每年虧損幾千億元計(jì)算，10年、20年、30年之后，需要?jiǎng)澽D(zhuǎn)的國資則分別可達(dá)幾萬億元直到數(shù)十萬億元。而據(jù)財(cái)政部資料，2013年底，我國國有企業(yè)總資產(chǎn)雖達(dá)104.1萬億元，但剔除負(fù)債67.1萬億元，凈資產(chǎn)僅37萬億元。如此看來，二三十年之后，有三分之一以上國企資產(chǎn)屬全國社保基金理事會(huì)的，且這種可能性很大。因?yàn)�，�?012年至3年養(yǎng)老收入支出情況可預(yù)測(cè)未來養(yǎng)老金支出大致狀況，2012年保險(xiǎn)費(fèi)收入15027億元，支出13948億元，收支相減余額為1079億元;2013年剔除財(cái)政補(bǔ)貼后，“虧空”僅為959億元，“虧空”3024.87億元。若養(yǎng)老金虧空局勢(shì)得不到遏制，則國企總資產(chǎn)會(huì)有大幅下降之虞。如果加上中途因經(jīng)營不善虧損而破產(chǎn)，國企總資產(chǎn)會(huì)更加縮小。一旦形成這種結(jié)局，會(huì)對(duì)國有企業(yè)經(jīng)營積極性造成很大影響。
另一方面，用國企紅利補(bǔ)充養(yǎng)老金虧損，既不會(huì)損害國企經(jīng)營元?dú)�，也�?huì)形成對(duì)國企經(jīng)營有效約束，使養(yǎng)老社保機(jī)構(gòu)獲得取之不盡、用之不竭的滾滾財(cái)源。因?yàn)殡S著國企經(jīng)營勢(shì)力不斷擴(kuò)大，加之對(duì)國企管控手段提高，國企經(jīng)營行為會(huì)更加規(guī)范，經(jīng)營盈利能力會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)，會(huì)更加有能力為社保基金提供資金補(bǔ)充。而且按照目前養(yǎng)老金虧空金額與國有企業(yè)盈利相比，國有企業(yè)有足夠能力擔(dān)負(fù)起彌補(bǔ)養(yǎng)老金虧空的重任。據(jù)財(cái)政部資料，由于經(jīng)濟(jì)總體形勢(shì)下滑，國有企業(yè)經(jīng)營雖受到一定影響，但國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤總額24765.4億元，同比實(shí)現(xiàn)3.4%的增長。而且，國有企業(yè)經(jīng)營利潤除了擴(kuò)大再生產(chǎn)和科技改造、必要基礎(chǔ)設(shè)施投入之外，大部分用于彌補(bǔ)養(yǎng)老金虧空或補(bǔ)充養(yǎng)老金，不僅可大大提高中國養(yǎng)老金勢(shì)力，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，更會(huì)提高全民養(yǎng)老保障水平，使國企紅利能真正取之于民，用之于民。
