新疆成立同一的城鄉(xiāng)住民根基養(yǎng)老保險制度實驗步伐

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關(guān)于印發(fā)自治區(qū)成立同一的城鄉(xiāng)住民根基養(yǎng)老保險制度實驗步伐的關(guān)照

新政發(fā)〔2014〕76號

伊犁哈薩克自治州,各州、市、縣(市)人民當局,各行政公署,自治區(qū)人民當局各部分、各直屬機構(gòu):

《自治區(qū)成立同一的城鄉(xiāng)住民根基養(yǎng)老保險制度的實驗步伐》已經(jīng)自治區(qū)第十二屆人民當局第19次常務(wù)集會會議研究通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請當真貫徹執(zhí)行。

11月5日

自治區(qū)成立同一的城鄉(xiāng)住民根基養(yǎng)老保險制度的實驗步伐

按照《國務(wù)院關(guān)于成立同一的城鄉(xiāng)住民根基養(yǎng)老保險制度的意見》(國發(fā)〔2014〕8號),在當真總結(jié)2009年以來自治區(qū)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(以下簡稱新農(nóng)保)和城鎮(zhèn)住民社會養(yǎng)老保險(以下簡稱城居保)試點事變履歷的基本上,自治區(qū)人民當局抉擇,將新農(nóng)保和城居保兩項制度歸并實驗,在全區(qū)范疇內(nèi)成立同一的城鄉(xiāng)住民根基養(yǎng)老保險(以下簡稱城鄉(xiāng)住民養(yǎng)老保險)制度。團結(jié)自治區(qū)現(xiàn)實,擬定本步伐。

一、根基原則

憑證全包圍、保根基、有彈性、可一連的目的,以加強公正性、順應(yīng)活動性、擔?梢贿B性為重點,全面推進和不絕完美包圍全體城鄉(xiāng)住民的根基養(yǎng)老保險制度;從現(xiàn)實出發(fā),籌資尺度和報酬程度與經(jīng)濟成長及各方面遭受手段相順應(yīng)。中央確定根基原則和首要政策,自治區(qū)擬定實驗步伐,縣(市、區(qū))擬定實驗方案,對參保城鄉(xiāng)住民實施屬地化打點。

二、使命方針

僵持和完美社會統(tǒng)籌與個人賬戶相團結(jié)的制度模式,固定和拓寬個人繳費、集團補貼、當局津貼相團結(jié)的資金籌集渠道,完美基本養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金相團結(jié)的報酬付出政策,強化長繳多得、多繳多得等制度的鼓勵機制,成立基本養(yǎng)老金正常調(diào)解機制,進一步健全處事收集,不絕進步打點程度,為參保城鄉(xiāng)住民提供利便快捷的處事。,自治區(qū)實現(xiàn)新農(nóng)保和城居保制度歸并,并與職工根基養(yǎng)老保險制度相跟尾。2020年前,全面建成公正、同一、類型的城鄉(xiāng)住民養(yǎng)老保險制度,與社會搶救、社會福利等其他社會保障政策相配套,充實驗展家庭養(yǎng)老等傳統(tǒng)保障方法的起勁浸染,更好保障參保城鄉(xiāng)住民的晚年根基糊口。

三、參保范疇

年滿16周歲(不含在校門生),非國度構(gòu)造和奇跡單元事戀職員及不屬于職工根基養(yǎng)老保險制度包圍范疇的城鄉(xiāng)住民,可以在戶籍地介入城鄉(xiāng)住民養(yǎng)老保險。

四、基金籌集

城鄉(xiāng)住民養(yǎng)老保險基金由個人繳費、集團補貼、當局津貼組成。

(一)個人繳費。介入城鄉(xiāng)住民養(yǎng)老保險的職員該當按劃定繳納養(yǎng)老保險費。繳費尺度今朝設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元、2500元、3000元14個檔次,參保人可按照本人及家庭經(jīng)濟狀況,按年度自主選擇繳費檔次,逐年繳費,多繳多得。自治區(qū)依據(jù)城鄉(xiāng)住民收入增添等環(huán)境當令調(diào)解繳費檔次尺度。

(二)集團補貼。有前提的村集團經(jīng)濟組織該當對參保人繳費給以補貼,補貼尺度由村民委員會召開村民集會會議民主確定,勉勵有前提的社區(qū)將集團補貼納入社區(qū)公益奇跡資金籌集范疇。勉勵其他社會經(jīng)濟組織、公益慈善組織、個人為參保人繳費提供扶助。補貼、扶助金額不高出最高繳費檔次尺度。

(三)當局津貼。當局對切合領(lǐng)取城鄉(xiāng)住民養(yǎng)老保險報酬前提的參保人全額付出基本養(yǎng)老金,基本養(yǎng)老金尺度包羅中央確定的基本養(yǎng)老金尺度及自治區(qū)各級人民當局確定的基本養(yǎng)老金尺度。

各級人民當局對參保人繳費給以津貼,津貼尺度每人每年不低于50元,所需資金由各級財務(wù)承擔。對財務(wù)堅苦地域,按自治區(qū)現(xiàn)行財務(wù)體制給以補貼。各地可按照當?shù)噩F(xiàn)實恰當進步津貼尺度,所需資金自行承擔。對選擇100元以上(不含100元)檔次尺度繳費的給以勉勵,憑證每進步一個檔次每人每年增進不低于5元的尺度給以津貼,所需資金由地縣財務(wù)承擔。補繳或中斷繳費時代不享受當局津貼。重度殘疾人等繳費堅苦群體可自主選擇繳費檔次,地州市、縣(市、區(qū))人民當局為其代繳最低尺度的養(yǎng)老保險費。

五、成立個人賬戶

縣(市、區(qū))為每個參保職員成立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶,個人繳費、當局對參保人的繳費津貼、集團補貼及其他社會經(jīng)濟組織、公益慈善組織、個人對參保人的繳費扶助,所有記入個人賬戶。個人賬戶儲存額按國度劃定計息。

六、養(yǎng)老保險報酬及調(diào)解

城鄉(xiāng)住民養(yǎng)老保險報酬由基本養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成,付出終身。

(一)基本養(yǎng)老金。基本養(yǎng)老金尺度每人每月不低于100元,由中央財務(wù)補貼55元,自治區(qū)各級財務(wù)補貼45元,所需資金由自治區(qū)各級財務(wù)別離承擔,對財務(wù)堅苦地域,按自治區(qū)現(xiàn)行財務(wù)體制給以補貼。各地可按照當?shù)噩F(xiàn)實恰當加發(fā)基本養(yǎng)老金,所需資金由地縣財務(wù)承擔。對累計繳費高出15年的,每增進1年繳費,月增發(fā)不低于2元的基本養(yǎng)老金,所需資金由地縣財務(wù)承擔。自治區(qū)成立基本養(yǎng)老金最低尺度正常調(diào)解機制,按照經(jīng)濟成長和物價變換等環(huán)境當令調(diào)解。

(二)個人賬戶養(yǎng)老金。個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)尺度為個人賬戶所有儲存額除以139(與現(xiàn)行職工根基養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)系數(shù)溝通)。參保人衰亡,個人賬戶資金余額可以依法擔任。

七、養(yǎng)老保險報酬領(lǐng)取前提

介入城鄉(xiāng)住民養(yǎng)老保險的個人,年滿60周歲、累計繳費滿15年,且未領(lǐng)取國度劃定的根基養(yǎng)老保障報酬的,可以按月領(lǐng)取城鄉(xiāng)住民養(yǎng)老保險報酬。

新農(nóng);虺蔷颖V贫葘嶒灂r,已年滿60周歲、在本實驗步伐實驗之日前未領(lǐng)取國度劃定的根基養(yǎng)老保障報酬的,不消繳費,自本實驗步伐實驗之月起,可以按月領(lǐng)取城鄉(xiāng)住民養(yǎng)老保險基本養(yǎng)老金;距劃定領(lǐng)取年數(shù)不敷15年的,應(yīng)逐年繳費,也應(yīng)承補繳,累計繳費不高出15年;距劃定領(lǐng)取年數(shù)高出15年的,應(yīng)按年繳費,累計繳費不少于15年。

城鄉(xiāng)住民養(yǎng)老保險報酬領(lǐng)取職員衰亡的,從次月起遏制付出養(yǎng)老金。成立介入城鄉(xiāng)住民養(yǎng)老保險職員喪葬補貼金制度。喪葬補貼金發(fā)放尺度400元,補貼金由地縣財務(wù)承擔。冒領(lǐng)養(yǎng)老金的,按有關(guān)劃定處理賞罰,并打消其喪葬補貼金領(lǐng)取資格。社會保險包辦機構(gòu)應(yīng)每年對城鄉(xiāng)住民養(yǎng)老保險報酬領(lǐng)取職員舉辦查對;村(居)民委員會要幫忙社會保險包辦機構(gòu)開展事變,在行政村(社區(qū))范疇內(nèi)對參保人報酬領(lǐng)取資格舉辦公示,并與職工根基養(yǎng)老保險報酬等領(lǐng)取記錄舉辦比對,確保不重、不漏、不錯。參保人在服刑時代,切合養(yǎng)老金報酬領(lǐng)取前提的,暫緩治理養(yǎng)老金領(lǐng)取手續(xù),待服刑期滿后再予治理。養(yǎng)老金報酬領(lǐng)取職員在領(lǐng)取養(yǎng)老金時代被判處有期徒刑的,對其遏制發(fā)放養(yǎng)老金報酬,待服刑期滿后,再繼承為其發(fā)放養(yǎng)老金報酬,停發(fā)時代的養(yǎng)老金不予補發(fā)。

八、轉(zhuǎn)移接續(xù)與制度跟尾

介入城鄉(xiāng)住民養(yǎng)老保險的職員,在繳費時代戶籍遷徙、必要跨地域轉(zhuǎn)移城鄉(xiāng)住民養(yǎng)老保險相關(guān)的,可在遷入地申請轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險相關(guān),一次性轉(zhuǎn)移個人賬戶所有儲存額,并按遷入地劃定繼承參保繳費,繳費年限累計計較;已經(jīng)按劃定領(lǐng)取城鄉(xiāng)住民養(yǎng)老保險報酬的,無論戶籍是否遷徙,其養(yǎng)老保險相關(guān)不轉(zhuǎn)移。

城鄉(xiāng)住民養(yǎng)老保險制度與職工根基養(yǎng)老保險、優(yōu)撫安放、城鄉(xiāng)住民最低糊口保障、農(nóng)村五保扶養(yǎng)等社會保障制度的跟尾,按有關(guān)劃定執(zhí)行。愛國宗教人士、農(nóng)村“四老”職員、領(lǐng)取《打算生養(yǎng)獨生后世怙恃慶幸證》和《打算生養(yǎng)怙恃慶幸證》的職員,按自治區(qū)有關(guān)劃定領(lǐng)取糊口津貼或嘉獎輔助金的,凡年滿60周歲的,可按本實驗步伐劃定計發(fā)養(yǎng)老金,并繼承享受本人原本按國度和自治區(qū)有關(guān)劃定應(yīng)享受的各項報酬。個中,對領(lǐng)取《打算生養(yǎng)獨生后世怙恃慶幸證》和《打算生養(yǎng)怙恃慶幸證》的職員,應(yīng)進步繳費津貼和基本養(yǎng)老金發(fā)放尺度,所需資金由地縣財務(wù)承擔。各地在審批或復(fù)核城鄉(xiāng)住民最低糊口保障、農(nóng)村五保扶養(yǎng)資格時,按內(nèi)地城鄉(xiāng)住民養(yǎng)老保險劃定計發(fā)的養(yǎng)老保險報酬,在底前暫不計入家庭收入。對在任的村干部,縣(市、區(qū))應(yīng)恰當進步繳費津貼尺度,進步部門所需資金由縣級財務(wù)承擔。

九、基金打點和運營

將新農(nóng)保基金和城居;饸w并為城鄉(xiāng)住民養(yǎng)老保險基金,完美城鄉(xiāng)住民養(yǎng)老保險基金財政管帳制度和各項營業(yè)打點規(guī)章制度。城鄉(xiāng)住民養(yǎng)老保險基金納入社會保障基金財務(wù)專戶,實施出入兩條線打點,單獨記賬、獨立核算,任何地域、部分、單元和個人均不得擠占調(diào)用、虛報冒領(lǐng)。在此基本上,慢慢推進城鄉(xiāng)住民養(yǎng)老保險基金自治區(qū)打點。

城鄉(xiāng)住民養(yǎng)老保險基金憑證國度同一劃定投資運營,實現(xiàn)保值增值。

十、基金監(jiān)視

各級人力資源社會保障部分要會同有關(guān)部分當真推行禁錮職責,成立健全內(nèi)節(jié)制度和基金審核監(jiān)視制度,對基金的籌集、上解、劃撥、發(fā)放、存儲、打點等舉辦監(jiān)控和搜查,并按劃定披露信息,接管社會監(jiān)視。財務(wù)、審計部分按各自職責,對基金的出入、打點和投資運營環(huán)境實驗監(jiān)視。對虛報冒領(lǐng)、擠占調(diào)用、貪污揮霍等違紀違法舉動,有關(guān)部分按國度有關(guān)法令禮貌嚴重處理賞罰。各地州市要起勁試探有村(居)民代表介入的社會監(jiān)視的有用情勢,自覺接管群眾監(jiān)視,做到基金果真透明,制度在陽光下運行。

十一、包辦打點處事與信息化建樹

各級人民當局要切實增強城鄉(xiāng)住民養(yǎng)老保險包辦手段建樹,團結(jié)當?shù)噩F(xiàn)實,科學整合現(xiàn)有民眾處事資源和社會保險包辦打點資源,充分增強下層包辦力氣,健全鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)勞動保障事宜所,配備事戀職員,村(社區(qū))設(shè)立協(xié)理員,做到準確打點,便捷處事。要注重運用當代打點方法和當局購置處事方法,低落行政本錢,進步事變服從。要增強城鄉(xiāng)住民養(yǎng)老保險事戀職員專業(yè)培訓(xùn),不絕進步民眾處事程度。社會保險包辦機構(gòu)要當真記錄參保人繳費和領(lǐng)取報酬環(huán)境,成立參保檔案,按劃定妥善生涯。內(nèi)地當局要為包辦機構(gòu)提供須要的事變園地、辦法裝備、經(jīng)費保障。城鄉(xiāng)住民養(yǎng)老保險事變經(jīng)費納入同級財務(wù)預(yù)算,不得從城鄉(xiāng)住民養(yǎng)老保險基金中開支。下層財務(wù)確實有堅苦的地域,自治區(qū)和各地財務(wù)可給以恰當補貼。在現(xiàn)有新農(nóng)保和城居保營業(yè)打點體系基本上,整合形成自治區(qū)級齊集的城鄉(xiāng)住民養(yǎng)老保險信息打點體系,納入“金保工程”建樹,并與其他國民信息打點體系實現(xiàn)信息資源共享;要將信息收集向下層延長,實現(xiàn)自治區(qū)、地州市、縣(市、區(qū))、州里(街道)、社區(qū)及時聯(lián)網(wǎng),有前提的可延長到行政村;要大力大舉奉行世界同一的社會保障卡,利便參保人持卡繳費、領(lǐng)取報酬和查詢本人參保信息。

十二、增強組織率領(lǐng)和政策宣傳

各地要充實熟悉成立城鄉(xiāng)住民養(yǎng)老保險制度的重要性,將其列入內(nèi)地經(jīng)濟社會成長籌劃和年度方針打點查核系統(tǒng),切實增強組織率領(lǐng);要優(yōu)化財務(wù)支出布局,加大財務(wù)投入,為城鄉(xiāng)住民養(yǎng)老保險制度建樹提供堅硬的財力保障。各級人力資源社會保障部分要切實推行主管部分職責,會同有關(guān)部分做好城鄉(xiāng)住民養(yǎng)老保險事變的統(tǒng)籌籌劃和政策擬定、同一打點、綜合和諧、監(jiān)視搜查等事變。

各地、各有關(guān)部分要當真做好城鄉(xiāng)住民養(yǎng)老保險政策宣傳事變,全面精確地宣傳解讀政策,僵持正確的輿論導(dǎo)向,注重運用普通易懂的說話和群眾易于接管的方法,深入下層開展宣傳勾當,引導(dǎo)城鄉(xiāng)住民踴躍參保、一連繳費、增進蘊蓄,保障參保人的正當權(quán)益。

各地要按照本實驗步伐,指導(dǎo)所屬縣(市、區(qū))擬定城鄉(xiāng)住民養(yǎng)老保險實驗方案,考核后報自治區(qū)人民當局核準實驗,并報自治區(qū)人力資源社會保障部分存案。本實驗步伐自1月1日起實驗,已有劃定與本實驗步伐紛歧致的,按本實驗步伐執(zhí)行。

11月12日

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