養(yǎng)老金并軌塵埃落定，與此密切相關(guān)的延遲退休爭議聲再起。根據(jù)全國老齡辦數(shù)據(jù)，2020年全國老年人口將達(dá)2.48億，老齡化水平為17%。中國社科院發(fā)布報告稱，2011年養(yǎng)老金收不抵支的省份有14個，2012年擴(kuò)大為19個。面對日益加速的人口老齡化，養(yǎng)老金賬戶能否支撐?錢從何來?
在曾經(jīng)的爭議中，延遲退休被認(rèn)為是解決養(yǎng)老金收支缺口、緩解勞動力不足、應(yīng)對人口老齡化等問題的“靈丹妙藥”，一些研究機(jī)構(gòu)和專家一直持“先談并軌、再談延退”的觀點。隨著《國務(wù)院關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》發(fā)布，爭議多時的延遲退休議題是否重新浮出水面?
養(yǎng)老并軌“靴子落地”
延遲退休議題是否提上日程?
根據(jù)國務(wù)院14日公布的機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革新政策及新方案【全文】，近四千萬機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員告別“免繳費”時代，也意味著中國養(yǎng)老“雙軌制”正式終結(jié)。
一些專家提出，先養(yǎng)老并軌、后延遲退休是適合的改革路徑。
就在養(yǎng)老并軌改革新政策及新方案【全文】去年12月23日被全國人大常委會審議之后僅兩天，清華大學(xué)就業(yè)與社會保障中心提出了一種延遲退休方案：從2018年起實施漸進(jìn)式延遲退休改革，最終男女退休年齡統(tǒng)一調(diào)整到65歲。
根據(jù)一些專家的估算，養(yǎng)老并軌后，近四千萬人未繳部分視同繳納，單位今后還要負(fù)擔(dān)工資20%，將是一個數(shù)萬億元的“缺空”，對已經(jīng)緊繃的養(yǎng)老金總盤子帶來巨大壓力。
而延遲退休改革新政策及新方案【全文】設(shè)計參與者、清華大學(xué)就業(yè)與社會保障中心主任楊燕綏等專家表示，一方面老齡人口龐大，一方面年輕勞動力短缺，三個繳費者供養(yǎng)1個領(lǐng)取者，養(yǎng)老保險賬戶入不敷出�！柏斦恳患径乳_始就承認(rèn)企業(yè)養(yǎng)老保險基金出現(xiàn)了6億元缺口，意味著退休制度改革已到箭在弦上、不得不發(fā)的地步�！睏钛嘟棻硎尽�
有研究顯示，退休年齡每延遲一年，養(yǎng)老統(tǒng)籌基金可增長40億元，減支160億元，減緩基金缺口200億元。
但也有專家表示，延退仍需審慎。中國(海南)改革發(fā)展研究院經(jīng)濟(jì)研究所所長匡賢明認(rèn)為，養(yǎng)老保險制度并軌后，給延退創(chuàng)造了條件。但機(jī)關(guān)事業(yè)單位與城鎮(zhèn)職工的養(yǎng)老待遇差距仍然較大，且延遲退休需社會討論，形成共識。
延遲退休改革“大考”
百姓四大關(guān)切如何回應(yīng)?
延退牽涉數(shù)億城鎮(zhèn)職工切身利益，存在明顯的不同利益考量和改革期待。延退如何推進(jìn)，首先需要解答億萬群眾的關(guān)切。
群體化差異明顯，利益如何協(xié)調(diào)?
新華網(wǎng)發(fā)展論壇一項2萬多人次參與的調(diào)查顯示，如果2018年起實施延遲退休，超過92%的人反對。普通職工和重體力勞動者反對的主要理由是工作權(quán)力利益小，“想早拿養(yǎng)老金享受生活”等，而一些黨員干部和專業(yè)技術(shù)人員支持，仍存“特權(quán)階層繼續(xù)保有權(quán)力”質(zhì)疑。
國家行政學(xué)院教授汪玉凱表示，贊成與反對延遲退休的聲音兼有，就要求政策制定要考慮對不同人群的影響，根據(jù)社會不同行業(yè)設(shè)計彈性退休制度，解決好各群體間的政策公平。
費率高年限長，個人和企業(yè)繳費是否應(yīng)下降?
社會上有“月薪一萬，養(yǎng)老金繳滿30年27年才能回本”的說法，引發(fā)養(yǎng)老金“交的比拿的多”等質(zhì)疑。
匡賢明表示，這一算法不對。經(jīng)過精算，60歲退休，計發(fā)139個月，約合11.6年。領(lǐng)到這個月數(shù)就不虧，超過就賺了，與27年相去甚遠(yuǎn)。但我國養(yǎng)老金單位繳費率偏高，政府財政支出偏低，對這一代人不公平，也對企業(yè)轉(zhuǎn)型不利，繳納稅費應(yīng)當(dāng)降低。十八屆三中全會的決定中明確提出了“適時適當(dāng)降低社會保險費率”。
年輕人工作難找，老年人還延退，會不會對就業(yè)形成“雙向擠壓”?
目前，全國每年畢業(yè)大學(xué)生700多萬人，就業(yè)壓力年年遞增，再延遲退休，年輕人工作豈不是更難找?
北京大學(xué)國家發(fā)展研究院院長姚洋表示，延遲退休牽涉廣泛，對年輕人就業(yè)有影響，但同時也減輕了年輕人供養(yǎng)退休人員的負(fù)擔(dān)。世界范圍內(nèi)，英國、日本、瑞士等國的退休年齡都超過60歲，德國甚至達(dá)到67歲，發(fā)達(dá)國家的一些經(jīng)驗可研究。
從“計劃生育好，國家來養(yǎng)老”到養(yǎng)老不能全靠政府，是不是政府甩包袱?
有網(wǎng)友表示：“30年前說‘計劃生育好，政府來養(yǎng)老’;20年前說‘計劃生育好，政府幫養(yǎng)老’;10年前說‘養(yǎng)老不能靠政府’;現(xiàn)在我們老了，說適時推遲養(yǎng)老計劃，我們怎么辦?”
匡賢明等認(rèn)為，養(yǎng)老保險制度設(shè)計是政府、企業(yè)、個人三方共擔(dān)的機(jī)制。但目前政策制度設(shè)計中將機(jī)關(guān)事業(yè)單位基礎(chǔ)養(yǎng)老金替代率設(shè)置過高，導(dǎo)致支付壓力的產(chǎn)生，政府支出結(jié)構(gòu)上應(yīng)該調(diào)整。
如果延遲退休真來了
會引發(fā)哪些“蝴蝶效應(yīng)”?
如果延遲退休真的來了，也許會出現(xiàn)如下的場景：困擾年輕人和居民們多年的廣場舞消失了，曾經(jīng)忙碌的花鳥魚蟲市場蕭條了，遍布五大洲的“夕陽紅”旅游團(tuán)縮水了，因為大爺大媽跟年輕人一樣在格子間里忙工作了……
