養(yǎng)老金并軌后如何計(jì)發(fā)、支取、轉(zhuǎn)移?
7月31日，江蘇出臺(tái)《江蘇省政府關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》，成為繼今年1月國(guó)務(wù)院提出養(yǎng)老金并軌意見(jiàn)后，又一個(gè)公布當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老金并軌實(shí)施意見(jiàn)的省份。至此，山東、上海、四川等多地已公布當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老金并軌實(shí)施意見(jiàn)和辦法。這標(biāo)志著隨著機(jī)關(guān)事業(yè)單位全面完成基本工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，養(yǎng)老金“并軌”也正式進(jìn)入實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)階段。
哪些人屬于并軌的范疇
根據(jù)國(guó)家公布的《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》，三類人屬于并軌范疇：按照公務(wù)員法管理的單位;參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)(單位);事業(yè)單位及其編制內(nèi)的工作人員。
養(yǎng)老金并軌改革如何推進(jìn)
養(yǎng)老金并軌改革基本思路是“一個(gè)統(tǒng)一、五個(gè)同步”。其中，“一個(gè)統(tǒng)一”，即黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位建立與企業(yè)相同基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)行單位和個(gè)人繳費(fèi)，改革退休費(fèi)計(jì)發(fā)辦法，從制度和機(jī)制上化解“雙軌制”矛盾。
“五個(gè)同步”，是指機(jī)關(guān)與事業(yè)單位同步改革，職業(yè)年金與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度同步建立，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革與完善工資制度同步推進(jìn)，待遇調(diào)整機(jī)制與計(jì)發(fā)辦法同步改革，改革在全國(guó)范圍同步實(shí)施。
養(yǎng)老金并軌改革最終要實(shí)現(xiàn)公平與效率相結(jié)合、權(quán)利和義務(wù)相對(duì)應(yīng)，即多繳多得、長(zhǎng)繳長(zhǎng)得、責(zé)任共擔(dān)、統(tǒng)籌互濟(jì)。
并軌后的養(yǎng)老金如何計(jì)發(fā)
基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成。退休時(shí)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)以當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠ぴ缕骄べY和本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資的平均值為基數(shù)，繳費(fèi)每滿1年發(fā)給1%。
國(guó)務(wù)院決定實(shí)施后參加工作、個(gè)人繳費(fèi)年限累計(jì)滿15年的人員，退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金。
決定實(shí)施前參加工作、實(shí)施后退休且繳費(fèi)年限(含視同繳費(fèi)年限，下同)累計(jì)滿15年的人員，在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，再依據(jù)視同繳費(fèi)年限長(zhǎng)短發(fā)給過(guò)渡性養(yǎng)老金。
決定實(shí)施后達(dá)到退休年齡但個(gè)人繳費(fèi)年限累計(jì)不滿15年的人員，其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系處理和基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)比照《實(shí)施〈中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法〉若干規(guī)定》(人力資源社會(huì)保障部令第13號(hào))執(zhí)行。
決定實(shí)施前已經(jīng)退休的人員，繼續(xù)按照國(guó)家規(guī)定的原待遇標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放基本養(yǎng)老金，同時(shí)執(zhí)行基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法。
從已公布的地方養(yǎng)老金并軌的具體意見(jiàn)和辦法來(lái)看，“地方版”實(shí)施意見(jiàn)的主要內(nèi)容與“國(guó)家版”的規(guī)定基本上一致，但各地也根據(jù)實(shí)際情況作了相應(yīng)調(diào)整和規(guī)定。比如上海規(guī)定個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)按本人上年度月平均收入確定。山東機(jī)關(guān)工作人員的繳費(fèi)工資基數(shù)包括本人上年度工資收入中的基本工資、國(guó)家統(tǒng)一的津貼補(bǔ)貼、規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼(地區(qū)附加津貼)以及年終一次性獎(jiǎng)金;事業(yè)單位工作人員的個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)則包括本人上年度工資收入中的基本工資、國(guó)家統(tǒng)一的津貼補(bǔ)貼和績(jī)效工資。
并軌后的養(yǎng)老金如何支取
個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額不得提前支取;可免征利息稅;參保人員死亡的，賬戶余額可依法繼承。
并軌后的養(yǎng)老金如何轉(zhuǎn)移
參保人在機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度內(nèi)同一統(tǒng)籌范圍轉(zhuǎn)移，只轉(zhuǎn)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，不轉(zhuǎn)移基金;
跨統(tǒng)籌范圍流動(dòng)或在機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間流動(dòng)，在轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的同時(shí)，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額隨同轉(zhuǎn)移。
并軌后機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的養(yǎng)老待遇會(huì)降低嗎?
按國(guó)務(wù)院發(fā)布的養(yǎng)老金并軌實(shí)施意見(jiàn)，以“老人”“中人”“新人”三類進(jìn)行劃分。原則就是“老人老辦法、新人新制度、中人逐步過(guò)渡”。即改革前已退休人員，保持現(xiàn)有待遇并參加今后的待遇調(diào)整;改革后參加工作人員，通過(guò)建立新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)待遇的合理銜接;改革前參加工作、改革后退休人員，實(shí)行過(guò)渡性措施，保持待遇水平不降低。
中國(guó)人民大學(xué)教授鄭功成分析認(rèn)為：“改革后，機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員基本養(yǎng)老金肯定會(huì)減少，但加上職業(yè)年金，總體待遇應(yīng)該不會(huì)有太大變化�！�
職業(yè)年金是什么，怎么交?
職業(yè)年金是機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員在依法參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，建立的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，既不是完全意義上的社會(huì)保險(xiǎn)，也不是商業(yè)保險(xiǎn)。
職業(yè)年金由兩部分構(gòu)成：?jiǎn)挝话垂べY總額的8%繳費(fèi)，個(gè)人按本人繳費(fèi)工資的4%繳費(fèi)，兩部分資金構(gòu)成的職業(yè)年金基金都實(shí)行個(gè)人賬戶管理。工作人員退休時(shí)，依據(jù)其職業(yè)年金積累情況和相關(guān)約定按月領(lǐng)取職業(yè)年金待遇。
并軌后會(huì)出現(xiàn)“增不抵繳”嗎?
由于調(diào)資工作結(jié)合養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革同步推進(jìn)，且養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)因個(gè)人繳費(fèi)工資的高低差異較大，具體到個(gè)人，扣除養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)后實(shí)際增加的工資有多有少。特別是在一些收入水平較高的地區(qū)，部分參加工作晚、職務(wù)較低的人員，增加的工資不足以完全彌補(bǔ)養(yǎng)老金保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)，可能會(huì)出現(xiàn)“增不抵繳”的現(xiàn)象。
對(duì)此，人社部要求：相關(guān)地區(qū)和部門采取措施，確保所有機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員個(gè)人按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)后當(dāng)期工資都能增加。
按此要求，各地在具體實(shí)施中采取了不同措施。比如湖南省明確，對(duì)于在職人員工資調(diào)整，按每人每月300元標(biāo)準(zhǔn)預(yù)發(fā)，待全省機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革正式實(shí)施時(shí)多退少補(bǔ)。北京市的解決辦法是確保每一名工作人員工資不下降，同時(shí)略有提高，水平在人均100元左右。
