在成都,鐘大爺被媒體稱為 “以房養(yǎng)老第一人”。2012年10月,時年79歲的他與當地社區(qū)管理機構簽訂協(xié)議,由社區(qū)出錢出力幫鐘大爺養(yǎng)老送終,大爺百年之后,把自己的房子贈送給社區(qū)。然而,在媒體于今年回訪鐘大爺時,鐘大爺卻說自己后悔了,認為簽訂協(xié)議后他的生活質量并沒有得到明顯改善,他實際上沒有用到社區(qū)的錢,自己的錢都很難支取。
在中國式的改革中,試點的重要性是很高的。作為“以房養(yǎng)老第一人”,其后悔和不滿的情緒經過媒體報道,并通過網絡放大后,很自然的引起了人們對“以房養(yǎng)老”政策的抵觸情緒。特別是鐘大爺在出讓60多平米的新房之后,仍然僅能獲得千元的養(yǎng)老金財產,并在額外支取錢財上要事事經過社區(qū)的報銷審批,這讓人們從情感上很難接受。因為大家普遍覺得,80歲的老人沒幾天活頭了,把60平米的新房賣掉,把剩下的錢用來改善生活顯然要比這筆以房養(yǎng)老的買賣劃算。
但是筆者認為,由此來否定以房養(yǎng)老是不正確的。我們應當看到,所謂的“以房養(yǎng)老第一人”實際上是在國家出臺相關政策之前,社區(qū)進行的自主嘗試,其本質依然是遺贈扶養(yǎng)協(xié)議的延伸,只不過是將非親屬的第三方機構作為了對象,并將房產作為了遺贈的財產而已。所以其并不能嚴格意義上被看做“第一人”,這一案例的產生固然有中國已經具有了廣闊的以房養(yǎng)老市場的內在原因推動,但其與政府將要推動的以房養(yǎng)老還是有較大區(qū)別的。
政府推動的以房養(yǎng)老要解決的核心問題并不是照顧孤寡老人的生活起居,而是緩解其經濟壓力,改善生活質量。以房養(yǎng)老的簽訂對象為金融機構,金融機構只會采取反向按揭的方式,給予老人一定額度的貨幣,并不會將老人的住房即時賣出,而是容許其居住其中,也不會去購買相關的社區(qū)服務來照顧老人。那么老人拿了錢后怎么辦呢?不論是雇傭護工或保姆照料,還是購買打掃做飯等服務,抑或去出國旅游見世面開眼界,這都由老人自己支配和說了算。絕對不會像“第一人”案例中的社區(qū),還建立獨立的賬戶,起到家長式管理的責任。可以說政府要推行的以房養(yǎng)老只是一個單純的金融項目。
既然是金融項目,那么就只有劃算與否的計較了,基本不會存在生活質量有無改善,從而后悔與否的說法。以房養(yǎng)老是一個自愿項目,老人自己估算房產價值和身體健康情況,選擇與金融機構簽訂協(xié)議,可以看做是一次風險投資。這種風險對于金融機構來說也是存在的,只能通過大范圍的業(yè)務開展,靠對人均壽命的預期和概率來實現總體的營收。所以以房養(yǎng)老對于兩者來說都算得上是一筆買賣,是錢的交易,并不直接涉及生活質量本身。
而在“以房養(yǎng)老第一人”案例中,前文也提過這依然是遺贈扶養(yǎng)協(xié)議的延伸,這類協(xié)議如果簽訂方是親屬,那么親屬是要服侍老人的日常生活的。只不過因為簽訂的對象是社區(qū),所以相對弱化了贍養(yǎng)的義務,而采取了購買居家養(yǎng)老服務來作為補充。因此其與真正的以房養(yǎng)老還有很大差距,社區(qū)的參與更是使其帶有了一定的福利色彩,弱化了商業(yè)元素。
故綜上,媒體與輿論完全沒必要過分解讀“以房養(yǎng)老第一人”聲稱后悔的新聞,這與我們真正的以房養(yǎng)老還有一定距離。不過在這一案例中,我們也可以從中汲取一些經驗。由于老人對社區(qū)的信賴度較高,所以可以嘗試性的將社區(qū)作為以房養(yǎng)老協(xié)議的第三方,既作為見證和監(jiān)督,又可直接由金融機構劃撥部分資金來直接進行居家養(yǎng)老服務。政府也可以通過這種方式參與其中,對孤寡老人和失獨老人進行項目額外的財政補助。相比單純生意買賣,個人、政府、金融機構的三方參與無疑可以更好的推進以房養(yǎng)老在中國的開展。