修訂版中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例心得體會(huì)的重點(diǎn)解讀

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中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例的修訂有什么意義呢,下面思而學(xué)小編為大家搜集的一篇“修訂版中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例的解讀”,供大家參考借鑒,希望可以幫助到有需要的朋友!

為全面貫徹落實(shí)市委全面依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組2015年工作要點(diǎn),加強(qiáng)節(jié)日期間普法宣傳教育工作,督促各級(jí)黨員干部切實(shí)將紀(jì)律挺在前面。近日,市紀(jì)委通過(guò)搜集相關(guān)資料,對(duì)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》的部分內(nèi)容進(jìn)行解讀,現(xiàn)摘編如下:

《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)共5章,即總則、監(jiān)督職責(zé)、監(jiān)督制度、監(jiān)督保障、附則,47條。它的頒布實(shí)施,對(duì)于堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針,發(fā)展黨內(nèi)民主,加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督,維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一,保持黨的先進(jìn)性,始終做到立黨為公、執(zhí)政為民,起到了重要作用。廣大黨員干部要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),自覺履行黨內(nèi)監(jiān)督的職責(zé),正確行使黨內(nèi)監(jiān)督的各項(xiàng)權(quán)利。

一、“一把手”成為黨內(nèi)監(jiān)督重點(diǎn)

《條例》明確規(guī)定:“黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象是黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部,特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人。”

《條例》首次以法規(guī)的形式確立監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象,強(qiáng)調(diào)對(duì)“一把手”的監(jiān)督,并將其列為監(jiān)督的重點(diǎn),是《條例》的一個(gè)重要特點(diǎn)。黨的各級(jí)組織和全體黨員都是黨內(nèi)監(jiān)督的對(duì)象,也是黨內(nèi)監(jiān)督的主體。領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人在班子中處于核心地位,決策和決策的執(zhí)行都起著關(guān)鍵作用,負(fù)有全面責(zé)任,這種特殊地位和影響,要求把他們作為監(jiān)督重點(diǎn)對(duì)象之中的重點(diǎn)。

二、黨內(nèi)監(jiān)督各負(fù)其責(zé)

《條例》專門設(shè)立《監(jiān)督職責(zé)》一章,規(guī)定了黨的各級(jí)委員會(huì)、黨的各級(jí)委員會(huì)委員、黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)、黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)委員、黨員、黨的各級(jí)代表大會(huì)代表在黨內(nèi)監(jiān)督方面的職責(zé)或責(zé)任、權(quán)利,第一次把這六種主體的監(jiān)督職責(zé)或責(zé)任、權(quán)利以黨內(nèi)法規(guī)的形式固定了下來(lái)。

《條例》規(guī)定了上述六種主體的監(jiān)督職責(zé)或責(zé)任、權(quán)利,是根據(jù)黨章關(guān)于黨委、紀(jì)委職責(zé)、任務(wù)和黨員權(quán)利、義務(wù)等規(guī)定,根據(jù)黨內(nèi)監(jiān)督工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展規(guī)律而提出的,這六種主體在黨內(nèi)監(jiān)督工作處于關(guān)鍵和基礎(chǔ)的地位。他們的監(jiān)督作用能否真正發(fā)揮,他們的監(jiān)督工作是否實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化,對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督工作起著決定性作用。

三、黨內(nèi)監(jiān)督確定七大重點(diǎn)內(nèi)容

一是遵守黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī),維護(hù)中央權(quán)威,貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級(jí)黨組織決議、決定及工作部署的情況;二是遵守憲法、法律,堅(jiān)持依法執(zhí)政的情況;三是貫徹執(zhí)行民主集中制的情況;四是保障黨員權(quán)利的情況;五是在干部選拔任用中執(zhí)行黨和國(guó)家有關(guān)規(guī)定的情況;六是密切聯(lián)系群眾,實(shí)現(xiàn)、維護(hù)、發(fā)展人民群眾根本利益的情況;七是廉潔自律和抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的情況。

四、突出黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督相結(jié)合

《條例》規(guī)定:“黨內(nèi)監(jiān)督要與黨外監(jiān)督相結(jié)合。黨的各級(jí)組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,應(yīng)當(dāng)自覺接受并正確對(duì)待黨和人民群眾的監(jiān)督!薄稐l例》不僅重視來(lái)自黨內(nèi)的監(jiān)督,還非常重視黨外監(jiān)督,即來(lái)自人民群眾的監(jiān)督和輿論的監(jiān)督。”

五、禁止被監(jiān)督者打擊報(bào)復(fù)監(jiān)督者

《條例》明確規(guī)定,鼓勵(lì)、支持、保護(hù)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員、黨的代表大會(huì)代表在黨內(nèi)監(jiān)督中發(fā)揮積極作用。對(duì)署真實(shí)姓名反映問(wèn)題或檢舉、控告違紀(jì)違法行為的,黨組織和有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)為其保密;對(duì)泄露的要追究責(zé)任。對(duì)檢舉、控告黨員或黨組織嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題經(jīng)查證屬實(shí)的,給予表?yè)P(yáng)或獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)打擊報(bào)復(fù)監(jiān)督者的,對(duì)以監(jiān)督為名侮辱、誹謗、誣陷他人的,以及在監(jiān)督中有其他違紀(jì)違法行為的,依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。

六、詢問(wèn)和質(zhì)詢成為新的黨內(nèi)監(jiān)督制度

《條例》規(guī)定,地方各級(jí)黨委委員、紀(jì)委委員有權(quán)對(duì)黨委、紀(jì)委全體會(huì)議決議、決定執(zhí)行中存在的問(wèn)題提出詢問(wèn)和質(zhì)詢,有關(guān)部門應(yīng)該作出說(shuō)明、解釋或答復(fù)。

七、可以要求罷免或撤換不稱職干部的制度

《條例》規(guī)定,地方黨委、紀(jì)委委員可以向上級(jí)黨組織提出要求罷免或撤換所在委員會(huì)不稱職的委員、常委。受理罷免或撤換要求的黨組織應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究處理!稐l例》通過(guò)發(fā)展黨內(nèi)民主、加強(qiáng)干部監(jiān)督工作,使罷免或撤換不稱職干部工作成為一項(xiàng)經(jīng)常性的工作,對(duì)于防止和減少用人上的失察失誤,防止和糾正用人上的不正之風(fēng),完善干部能上能下、優(yōu)勝劣汰的機(jī)制具有重要意義。

八、談話和誡勉制度有利于預(yù)防腐敗

《條例》規(guī)定,各級(jí)黨委、紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員和黨委組織部門負(fù)責(zé)人,應(yīng)當(dāng)不定期與黨委工作部門、直屬機(jī)構(gòu)、派出機(jī)關(guān)以及相當(dāng)于這一級(jí)別的黨組(黨委)和下級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人談話,主要了解該地區(qū)、該系統(tǒng)、該單位執(zhí)行黨的路線方針政策、堅(jiān)持民主集中制、實(shí)施黨內(nèi)監(jiān)督的情況和領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員廉政勤政的情況,提出建議和要求。黨委(黨組)或組織(人事)部門對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任職談話,應(yīng)當(dāng)把貫徹執(zhí)行民主集中制、廉政勤政方面的要求和存在的問(wèn)題作為重要內(nèi)容。

《條例》規(guī)定,發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部在政治思想、履行職責(zé)、工作作風(fēng)、道德品質(zhì)、廉政勤政等方面的苗頭性問(wèn)題,黨委(黨組)、紀(jì)委和黨委組織部門應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限及時(shí)對(duì)其進(jìn)行誡勉談話。對(duì)該領(lǐng)導(dǎo)干部提出的誡勉要求和該領(lǐng)導(dǎo)干部的說(shuō)明及表態(tài),應(yīng)當(dāng)作書面記錄,經(jīng)本人核實(shí)后,由組織(人事)部門或紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)留存。

九、民主生活會(huì)步入制度化軌道

《條例》明確規(guī)定,黨內(nèi)民主生活會(huì)必須符合規(guī)定要求,否則將被責(zé)令重新召開,使民主生活會(huì)步入了制度化軌道。

《條例》規(guī)定,黨組織應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持和健全黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)制度,按照規(guī)定開好民主生活會(huì)。通過(guò)民主生活會(huì),統(tǒng)一思想,改進(jìn)作風(fēng),加強(qiáng)監(jiān)督,增進(jìn)團(tuán)結(jié),提高依靠自身力量解決問(wèn)題和矛盾的能力?h以上黨和國(guó)家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定參加雙重組織生活會(huì)。領(lǐng)導(dǎo)班子召開民主生活會(huì)要切實(shí)保證質(zhì)量。民主生活會(huì)的主題應(yīng)當(dāng)按照上級(jí)黨組織的要求、針對(duì)黨性黨風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題確定。領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人對(duì)開好民主生活會(huì)負(fù)責(zé),并承擔(dān)制定和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子整改措施的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

《條例》規(guī)定,黨員、群眾和下級(jí)黨組織對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的意見,民主生活會(huì)情況和整改措施,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定如實(shí)上報(bào),并將民主生活會(huì)情況和整改措施及時(shí)在一定范圍通報(bào)。黨員有權(quán)了解本人所提意見和建議的處理結(jié)果。

《條例》同時(shí)規(guī)定,上級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的指導(dǎo)和監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)主題不符合要求,應(yīng)當(dāng)提出明確意見,必要時(shí)可以直接確定;認(rèn)為下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)不符合規(guī)定要求,可以責(zé)令重新召開。

十、黨內(nèi)監(jiān)督走向制度化

《條例》第三章用十節(jié)的篇幅分別對(duì)集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)、重要情況通報(bào)和報(bào)告、述職述廉、民主生活會(huì)、信訪處理、巡視、談話和誡勉、輿論監(jiān)督、詢問(wèn)和質(zhì)詢、罷免或撤換要求及處理共10種監(jiān)督制度作出具體規(guī)定。這樣設(shè)置和規(guī)定,符合黨內(nèi)監(jiān)督工作的實(shí)際,體現(xiàn)了黨內(nèi)監(jiān)督工作的規(guī)律,針對(duì)性、操作性和指導(dǎo)性都很強(qiáng),其目的在于推進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化,保證黨內(nèi)監(jiān)督健康有序、富有成效地開展。黨內(nèi)監(jiān)督涉及黨的各級(jí)組織和全體黨員,對(duì)象分布面廣,監(jiān)督層次很多,只有把原則要求與制度規(guī)范結(jié)合起來(lái),才能保證監(jiān)督的質(zhì)量和效能。

十一、各級(jí)黨委及其委員如何進(jìn)行黨內(nèi)監(jiān)督

《條例》明確規(guī)定了各級(jí)黨委及其委員黨內(nèi)監(jiān)督的職責(zé)。

各級(jí)黨委在黨內(nèi)監(jiān)督方面應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)是:領(lǐng)導(dǎo)黨內(nèi)監(jiān)督工作,明確同級(jí)紀(jì)委和黨委工作部門、直屬機(jī)構(gòu)、派出機(jī)關(guān)以及相當(dāng)于這一級(jí)別的黨組(黨委)在黨內(nèi)監(jiān)督方面的任務(wù)和要求;制定貫徹上級(jí)黨組織和同級(jí)黨的代表大會(huì)關(guān)于加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督工作決議、決定的措施,研究解決黨內(nèi)監(jiān)督工作中的重要問(wèn)題;對(duì)黨委常委、委員,同級(jí)紀(jì)委和黨委工作部門、直屬機(jī)構(gòu)、派出機(jī)關(guān)以及相當(dāng)于這一級(jí)別的黨組(黨委)的領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行監(jiān)督;對(duì)下一級(jí)黨組織及其領(lǐng)導(dǎo)班子,特別是主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行監(jiān)督;黨的地方各級(jí)委員會(huì)和基層委員會(huì)監(jiān)督上級(jí)黨委、紀(jì)委的工作,提出意見和建議。

各級(jí)黨委委員在黨內(nèi)監(jiān)督方面的責(zé)任是:對(duì)所在委員會(huì)、同級(jí)紀(jì)委和黨委工作部門、直屬機(jī)構(gòu)、派出機(jī)關(guān)以及相當(dāng)于這一級(jí)別的黨組(黨委)的工作進(jìn)行監(jiān)督;對(duì)所在委員會(huì)、同級(jí)紀(jì)委的常委、委員和黨委工作部門、直屬機(jī)構(gòu)、派出機(jī)關(guān)以及相當(dāng)于這一級(jí)別的黨組(黨委)的負(fù)責(zé)人進(jìn)行監(jiān)督;黨的地方各級(jí)委員會(huì)和基層委員會(huì)委員,對(duì)前列監(jiān)督范圍內(nèi)的黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的問(wèn)題和意見,署真實(shí)姓名以書面形式或其他形式向黨委常委會(huì)、同級(jí)紀(jì)委常委會(huì)提出或向上一級(jí)黨委、紀(jì)委反映;中央委員對(duì)中央政治局委員、常委的意見,署真實(shí)姓名以書面形式或其他形式向中央政治局常委會(huì)或中央紀(jì)委常委會(huì)反映。

對(duì)委員署真實(shí)姓名反映的問(wèn)題、意見和建議,有關(guān)部門或人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)達(dá),不得扣壓;有關(guān)黨組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究、處理并以適當(dāng)方式答復(fù)。

十二、普通黨員如何進(jìn)行黨內(nèi)監(jiān)督

《條例》明確了黨員在黨內(nèi)監(jiān)督方面的責(zé)任和權(quán)利。

這些責(zé)任和權(quán)利主要是:及時(shí)向黨組織反映群眾的意見和要求,維護(hù)群眾的正當(dāng)利益;對(duì)黨的決議和政策如有不同意見,在堅(jiān)決執(zhí)行的前提下,可以在黨的會(huì)議上或向黨的組織提出保留,并且可以把自己的意見向黨的上級(jí)組織直至中央反映,但不得公開發(fā)表同中央決定相反的意見;在黨的會(huì)議上有根據(jù)地批評(píng)黨的任何組織和任何黨員,勇于揭露和糾正工作中的缺點(diǎn)、錯(cuò)誤;檢舉黨的任何組織和任何黨員違紀(jì)違法的事實(shí),同消級(jí)腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng);參加黨組織開展的評(píng)議黨員領(lǐng)導(dǎo)干部活動(dòng),發(fā)表意見。

十三、首次明確紀(jì)委是黨內(nèi)監(jiān)督的專門機(jī)關(guān)

《條例》明確規(guī)定,紀(jì)委是黨內(nèi)監(jiān)督的專門機(jī)關(guān),這是第一次以黨內(nèi)法規(guī)的形式明確黨內(nèi)監(jiān)督的專門機(jī)關(guān),是一個(gè)重大突破。

《條例》規(guī)定,中央紀(jì)委在中央委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下,地方和基層紀(jì)委在同級(jí)黨委和上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)下,在黨內(nèi)監(jiān)督方面應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)是:協(xié)助同級(jí)黨委組織協(xié)調(diào)黨內(nèi)監(jiān)督工作,組織開展對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督工作的督促檢查;對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)和行使權(quán)力情況進(jìn)行監(jiān)督;檢查和處理黨組織和黨員違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)的比較重要或復(fù)雜的案件;向同級(jí)黨委和上一級(jí)紀(jì)委報(bào)告黨內(nèi)監(jiān)督工作情況,提出建議,依照權(quán)限組織起草、制定有關(guān)規(guī)定和制度,作出關(guān)于維護(hù)黨紀(jì)的決定;受理對(duì)黨組織和黨員違犯黨紀(jì)行為的檢舉和黨員的控告、申訴,保障黨員的權(quán)利。同時(shí),還規(guī)定了地方和部門紀(jì)委、黨組紀(jì)檢組可以直接向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位發(fā)生的重大問(wèn)題等。

紀(jì)委委員在黨內(nèi)監(jiān)督方面的責(zé)任是:對(duì)所在委員會(huì)及其派駐機(jī)構(gòu)、派出的巡視機(jī)構(gòu)的工作進(jìn)行監(jiān)督;對(duì)所在委員會(huì)常委、委員和派駐機(jī)構(gòu)、派出的巡視機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人進(jìn)行監(jiān)督;黨的地方各級(jí)紀(jì)委委員和基層紀(jì)委委員,對(duì)前列監(jiān)督范圍內(nèi)的紀(jì)檢機(jī)關(guān)(機(jī)構(gòu))和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的問(wèn)題和意見,署真實(shí)姓名以書面形式或其他形式向紀(jì)委常委會(huì)、同級(jí)黨委提出或反映,對(duì)所在委員會(huì)委員、常委的意見還可以向上一級(jí)黨委和紀(jì)委反映;中央紀(jì)委委員對(duì)中央紀(jì)委常委的意見,署真實(shí)姓名以書面形式或其他形式向中央紀(jì)委常委會(huì)或中央政治局常委會(huì)反映。

對(duì)委員署真實(shí)姓名反映的問(wèn)題、意見和建議,有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)或人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)達(dá),不得扣壓;有關(guān)黨組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究、處理并以適當(dāng)方式答復(fù)。

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