十八屆中央紀(jì)委三次全會指出，各級黨委(黨組)要切實擔(dān)負黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，紀(jì)委(紀(jì)檢組)要承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任。這為我們進一步強化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，更好實施責(zé)任追究指明了方向。
這次全會的主要任務(wù)：
，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，回顧總結(jié)2013年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，研究部署任務(wù)。
全會強調(diào)，全黨要更加清醒地認識反腐敗斗爭長期性、復(fù)雜性、艱巨性，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央對形勢的判斷和任務(wù)部署上來。，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，認真系列講話精神，堅持黨要管黨、從嚴治黨，加強黨對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，聚焦中心任務(wù)，推進改革創(chuàng)新，加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障;嚴明黨的各項紀(jì)律，堅決克服組織渙散、紀(jì)律松弛現(xiàn)象;深入落實中央八項規(guī)定精神，強化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，堅持不懈糾正“四風(fēng)”;加大對違紀(jì)違法黨員干部審查力度，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢;加強紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，提高履職能力，堅定不移把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入。
反腐敗體制機制創(chuàng)新：
各級黨委(黨組)要切實擔(dān)負黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，紀(jì)委(紀(jì)檢組)要承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任。黨的組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等部門要把黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求融入各自工作，人大、政府、政協(xié)和法院、檢察院的黨組織都要按照中央要求，履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。各級黨委(黨組)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)必須樹立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴重失職的意識，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)班子成員對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要實行嚴格的責(zé)任追究。推進黨的紀(jì)律檢查體制機制改革和創(chuàng)新，制定黨的紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化意見，強化上級紀(jì)委對下級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，改革和完善紀(jì)檢監(jiān)察派駐機構(gòu)，改進中央和省區(qū)市巡視制度。
“五查五看”內(nèi)容：
一是查自身的政治意識、大局意識強不強，看是否與黨組織保持一致。二是查工作思路是否清晰、執(zhí)行力強不強，看工作效率高不高，特別是看開展、參與主題實踐活動的效果如何。
三是查服務(wù)意識強不強，看服務(wù)水平高不高。
四是查創(chuàng)新意識強不強，看是否創(chuàng)造性地開展工作以及創(chuàng)新效果如何。
五是查個人素質(zhì)高不高，看履行職責(zé)的能力強不強、作風(fēng)形象好不好。
嚴格“五查五看”要求認真落實“兩個責(zé)任”--區(qū)市政園林局接受黨風(fēng)廉政主體責(zé)任專項調(diào)研檢查
為深入貫徹十八屆中央紀(jì)委六次全會和市紀(jì)委四屆六次全會、區(qū)紀(jì)委十一屆九次全會及全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)大會精神，6月3日下午，區(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書記張剛同志帶隊到區(qū)市政園林局調(diào)研檢查黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”落實情況，并聽取工作匯報。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員，局機關(guān)副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部參加了此工作匯報會議。
會上，局黨委副書記、局長陳勇同志就局黨委“兩個責(zé)任”落實情況，特別是開展“五查五看”工作的做法進行了匯報。一是抓好教育學(xué)習(xí)，增強思想意識。召開黨風(fēng)廉政建設(shè)專題會議、黨建和廉政建設(shè)工作部署會、機關(guān)全體黨員參加“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育工作會。二是抓強擔(dān)當(dāng)精神，明確責(zé)任分工。半年開展一次考核督查、主要領(lǐng)導(dǎo)分別與基層黨支部簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書》，與黨員干部和職員簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)承諾書》，堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，落實“5張清單”;三是抓實作風(fēng)建設(shè)，排查整改問題。堅持每季度召開“兩個責(zé)任”落實情況分析制度會議、采取定期與不定期一對一約談、重要節(jié)點加強作風(fēng)問題監(jiān)督檢查;四是抓嚴執(zhí)紀(jì)問責(zé)，嚴肅案件查處。以“4.23”案件、公廁管理問題為問題導(dǎo)向，開展紀(jì)律作風(fēng)大整頓;五是抓好規(guī)范運行，落實制度建設(shè)。研究“三重一大”事項，修訂完善相關(guān)制度規(guī)定，認真貫徹執(zhí)行民主集中制、與科級干部進行談話，嚴格干部任用監(jiān)督、開展廉政文化進機關(guān)與家庭等活動，完善廉政風(fēng)險防控體系。
最后，張剛書記對局黨委“兩個責(zé)任”落實情況給予了充分肯定，并就如何跟組織交心交底，將主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任落實到位，提出了三點下半年工作要求。一是要全面從嚴治黨，敢于批評，加深主體責(zé)任認識，將學(xué)習(xí)、認識由厚到薄，使認識更加深刻、清晰，把黨的廉政工作抓得緊而又緊。二是抓主體責(zé)任，抓監(jiān)督責(zé)任，壓力傳導(dǎo)向下移，層層傳導(dǎo)壓力，逐級抓好落實，真抓真改，強化問責(zé)傳導(dǎo)壓力，扎實推進各項任務(wù)落實。三是見事見人見問題，有制度要執(zhí)行，不要制度太多，太泛濫，要敢做敢擔(dān)當(dāng)，才不會走空走丟。堅持從嚴治黨，做好政治保證，紀(jì)律保證工作要求，進一步推動工作。
福建省委出臺落實主體責(zé)任“五抓五看”27條措施
近日，省委制定出臺《關(guān)于深化落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任的暫行規(guī)定》，就深化落實主體責(zé)任提出“五抓五看”的要求，細化為27條具體措施，重點解決主體責(zé)任誰來承擔(dān)、體現(xiàn)在什么地方、怎么追究的問題。
今年3月，省委書記尤權(quán)在福州市開展落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況檢查時，提出了落實主體責(zé)任看有沒有抓加強教育，看有沒有抓制度建設(shè)，看有沒有抓“一把手”，看有沒有抓查處，看有沒有抓部署、檢查、落實的“五抓五看”要求。在此基礎(chǔ)上，省委出臺規(guī)定，對“五抓五看”要求進行細化明確，使主體責(zé)任可落實、可追究。
在抓加強教育方面，把黨規(guī)黨紀(jì)、廉政法規(guī)等納入黨員干部教育培訓(xùn)內(nèi)容，在各級黨校開設(shè)新?lián)吸h委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉潔從政專題教育班。強化領(lǐng)導(dǎo)干部任職前廉政教育，擬提拔領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部，在認真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等廉政法規(guī)的基礎(chǔ)上，對照崗位履職要求，撰寫對照檢查材料，提交黨委(黨組)備案。
在抓制度建設(shè)方面，制定黨委(黨組)主體責(zé)任清單，推行各級政府工作部門權(quán)力清單制度，及時修訂廉政風(fēng)險防控工作方案，健全完善“三公”和會議培訓(xùn)、差旅等方面的配套規(guī)定。嚴格執(zhí)行問責(zé)處理、調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部、違紀(jì)違法免職等6種干部“下”的規(guī)定。嚴格落實個人有關(guān)事項報告和抽查核實制度，對提拔為副處級及以上干部人選、后備干部人選、轉(zhuǎn)任重要崗位人選實行“逢提必查”。
在抓“一把手”方面，各級黨委(黨組)“一把手”要督促班子成員嚴格履行“一崗雙責(zé)”，對被反映履行“一崗雙責(zé)”不到位及個人廉潔自律、“四風(fēng)”方面有問題的班子成員，親自進行談話提醒;發(fā)現(xiàn)班子成員涉嫌嚴重違紀(jì)違法問題，必須及時向上級黨委(黨組)和上級紀(jì)委報告。每年開展黨委(黨組)主要負責(zé)人向上級紀(jì)委全會述廉述責(zé)并接受評議質(zhì)詢工作。對群眾反映強烈的突出問題，部署、協(xié)調(diào)開展專項治理，切實維護群眾利益。
在抓查處方面，切實把嚴明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩作為首要任務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)、支持紀(jì)委(紀(jì)檢組)堅決查處違反黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的行為。注重抓早抓小，完善廉政談話提醒機制;領(lǐng)導(dǎo)、支持和保障紀(jì)委(紀(jì)檢組)開展紀(jì)律審查工作，落實查辦腐敗案件“兩為主”要求，領(lǐng)導(dǎo)、支持紀(jì)委(紀(jì)檢組)開展“一案雙查”。
在抓部署、檢查、落實方面，加強對落實中央八項規(guī)定精神，以及發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題的常態(tài)化督查;堅持問題導(dǎo)向，加強對落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況的日常監(jiān)督檢查;嚴格落實省委巡視組反饋問題的整改。
《規(guī)定》還明確，對落實“五抓五看”要求、履行主體責(zé)任不力，導(dǎo)致組織渙散、紀(jì)律松弛、“四風(fēng)”問題突出，職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性違紀(jì)違法案件的，根據(jù)省委《關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究實施細則》，嚴格實施責(zé)任追究。同時，按照失責(zé)行為發(fā)生的時間確定責(zé)任主體，實行責(zé)任追究終身制，不因問題發(fā)現(xiàn)的時間、干部工作崗位或者職務(wù)的變化免予追究責(zé)任
