教師黨員學(xué)習(xí)中國共產(chǎn)黨員問責(zé)條例心得體會

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教師黨員學(xué)習(xí)中國共產(chǎn)黨員問責(zé)條例心得體會

近日,*印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》,并發(fā)出通知,要求各地區(qū)各部門認(rèn)真遵照執(zhí)行。

專家指出,條例的印發(fā)施行,標(biāo)志著黨的問責(zé)工作進(jìn)一步規(guī)范和強(qiáng)化,再次釋放出全面從嚴(yán)治黨的強(qiáng)烈政治信號。條例對誰來問責(zé)、對誰問責(zé)、什么情形要問責(zé)、如何問責(zé)等具體問題作出了明確規(guī)定,讓問責(zé)工作“有章可循”。

動員千遍,不如問責(zé)一次。作為全面從嚴(yán)治黨的細(xì)化具體化,問責(zé)的“利劍”指向何方?“板子”怎么打?“新華視點(diǎn)”記者梳理?xiàng)l例為你一一解讀。

覆蓋各級黨組織 瞄準(zhǔn)“關(guān)鍵少數(shù)”

條例:黨的問責(zé)工作是由黨組織按照職責(zé)權(quán)限,追究在黨的建設(shè)和黨的事業(yè)中失職失責(zé)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

問責(zé)對象是各級黨委(黨組)、黨的工作部門及其領(lǐng)導(dǎo)成員,各級紀(jì)委(紀(jì)檢組)及其領(lǐng)導(dǎo)成員,重點(diǎn)是主要負(fù)責(zé)人。

中央黨校教授辛鳴認(rèn)為,問責(zé)條例對問責(zé)工作的概念作了明確界定,首先明確了問責(zé)工作的主體和對象,即誰來問責(zé)、對誰問責(zé)的問題。“問責(zé)的主體是有管理權(quán)限的黨組織,包括從中央到地方的各級黨組織。對我們這樣一個擁有8800多萬黨員、440多萬黨組織的執(zhí)政黨來說,問責(zé)工作必須落實(shí)分級負(fù)責(zé)的原則,從中央到地方,層層壓實(shí)責(zé)任。”

中央黨校黨史教研部主任謝春濤表示,除了自上而下分級負(fù)責(zé)的原則,條例把問責(zé)的責(zé)任不僅落實(shí)到黨委(黨組)、紀(jì)委(紀(jì)檢組),也分解到組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等工作部門,這是問責(zé)制度的一個重要創(chuàng)新,體現(xiàn)了全面從嚴(yán)治黨要細(xì)化落實(shí)責(zé)任、層層傳導(dǎo)壓力的鮮明態(tài)度。

對于“對誰問責(zé)”的問題,條例規(guī)定包括失職失責(zé)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部。

專家表示,將各級黨組織納入問責(zé)對象之中,意味著問責(zé)不能只對下級,包括中央部委黨組、省區(qū)市黨委也要把自己擺進(jìn)去。同時,條例還突出強(qiáng)調(diào)問責(zé)重點(diǎn)是主要負(fù)責(zé)人,突出了“關(guān)鍵少數(shù)”,特別是一把手這個“關(guān)鍵少數(shù)中的關(guān)鍵少數(shù)”,更成為了問責(zé)的重中之重。

6種問責(zé)情形 體現(xiàn)紀(jì)法分開

十八大以來,黨中央把問責(zé)作為管黨治黨利器,先后對山西塌方式腐敗、湖南衡陽和四川南充拉票賄選案等嚴(yán)肅問責(zé)。據(jù)統(tǒng)計,截至今年5月底,全國共對4.5萬余名黨員干部作出了責(zé)任追究,起到了很強(qiáng)的震懾警示作用。

在現(xiàn)有500余部黨內(nèi)法規(guī)制度中,與問責(zé)相關(guān)的共有119部,這些法規(guī)制度對事件、事故等行政問責(zé)規(guī)定多,沒有突出堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、緊扣全面從嚴(yán)治黨,問責(zé)主體不明確、事項(xiàng)過于原則、方式不統(tǒng)一。條例明確規(guī)定,黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部有6個方面失職失責(zé)的情形,造成嚴(yán)重后果或者影響惡劣的,就要進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。

根據(jù)條例原文,這6種情形概括起來包括:

黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化,在推進(jìn)各項(xiàng)建設(shè)中,或者處置重大問題中領(lǐng)導(dǎo)不力,出現(xiàn)重大失誤等情形;黨的建設(shè)缺失,黨組織軟弱渙散,中央八項(xiàng)規(guī)定精神不落實(shí),作風(fēng)建設(shè)流于形式等削弱黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)的問題;全面從嚴(yán)治黨不力,主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不到位,管黨治黨失之于寬松軟等情形;維護(hù)黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律不力,特別是維護(hù)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩失職等情形;推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不堅決、不扎實(shí),管轄范圍內(nèi)腐敗蔓延勢頭沒有得到有效遏制等情形;其他應(yīng)當(dāng)問責(zé)的失職失責(zé)情形等。

辛鳴表示,條例從6個方面具體規(guī)定了黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部失職失責(zé)需要問責(zé)的情形,前5條是主體內(nèi)容,第6條是兜底條款,緊扣全面從嚴(yán)治黨的方方面面,同時也與行政問責(zé)事項(xiàng)區(qū)分開來,對引咎辭職、涉嫌犯罪移送司法機(jī)關(guān)等已有明確規(guī)定的方式和程序不再重復(fù)規(guī)定,體現(xiàn)了堅持依規(guī)治黨,紀(jì)法分開、紀(jì)在法前的原則。

7種問責(zé)方式 可以合并使用

現(xiàn)有各類問責(zé)規(guī)定中,共有14種不同問責(zé)方式,包括批評教育、作出書面檢查、給予通報批評、公開道歉、誡勉談話、組織處理、調(diào)離崗位、停職檢查、引咎辭職、辭職、免職、降職、黨紀(jì)軍紀(jì)政紀(jì)處分、移送司法機(jī)關(guān)依法處理等。

條例區(qū)分黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部兩種不同對象,根據(jù)情節(jié)輕重規(guī)定了共7種問責(zé)方式:

對黨組織的問責(zé)方式有3種,包括檢查、通報、改組。

對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的問責(zé)方式有4種,包括通報、誡勉、組織調(diào)整或者組織處理、紀(jì)律處分,其中誡勉既包括談話誡勉,也包括書面誡勉;組織調(diào)整或組織處理包括停職檢查、調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職、降職、免職等。

謝春濤分析指出,這些方式均在黨內(nèi)法規(guī)中有明確規(guī)定,在實(shí)踐中也經(jīng)常使用,問責(zé)條例對既有各類問責(zé)規(guī)定中的問責(zé)方式進(jìn)行了規(guī)范。

條例還規(guī)定,這些問責(zé)方式,可以單獨(dú)使用,也可以合并使用。謝春濤認(rèn)為,這主要是考慮到在問責(zé)實(shí)踐中,有時要進(jìn)行組織處理,也要給予紀(jì)律處分,這時就要將兩種方式合并使用,“雙管齊下”。

規(guī)定問責(zé)時限 實(shí)行“終身問責(zé)”

條例:問責(zé)決定作出后,應(yīng)當(dāng)及時向被問責(zé)黨組織或者黨的領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在黨組織宣布并督促執(zhí)行。有關(guān)問責(zé)情況應(yīng)當(dāng)向組織部門通報,組織部門應(yīng)當(dāng)將問責(zé)決定材料歸入被問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部個人檔案,并報上一級組織部門備案;涉及組織調(diào)整或者組織處理的,應(yīng)當(dāng)在一個月內(nèi)辦理完畢相應(yīng)手續(xù)。

辛鳴認(rèn)為,條例明確規(guī)定了問責(zé)決定作出后如何執(zhí)行等細(xì)則,特別是要求受到問責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部書面檢討的同時,還要在民主生活會或者其他黨的會議上作出深刻檢查,建立健全問責(zé)典型問題通報曝光制度,可以保證問責(zé)達(dá)到最終效果。

“這既體現(xiàn)了‘嚴(yán)’和‘實(shí)’的精神,也可以通過一個個具體鮮活的案例,發(fā)揮警示作用,喚醒責(zé)任意識,激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神,真正做到‘懲前毖后、治病救人’。”辛鳴說。

此外,條例特別規(guī)定:實(shí)行終身問責(zé),對失職失責(zé)性質(zhì)惡劣、后果嚴(yán)重的,不論其責(zé)任人是否調(diào)離轉(zhuǎn)崗、提拔或者退休,都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅問責(zé)。

對此,謝春濤表示:“堅持失責(zé)必問,問責(zé)必嚴(yán),把該打的板子狠狠打下去,決不能搞下不為例、網(wǎng)開一面,才能不讓問責(zé)的利劍生銹,形成破窗效應(yīng)!

制度的生命在于執(zhí)行。相關(guān)專家最后指出,作為一部黨內(nèi)問責(zé)工作的基礎(chǔ)性法規(guī),條例對問責(zé)情形、問責(zé)程序等作了明確而原則的規(guī)定,目的是為各地區(qū)各部門各單位緊密聯(lián)系實(shí)際細(xì)化問責(zé)工作、制定實(shí)施辦法、抓好貫徹落實(shí)留下余地。

教師黨員學(xué)習(xí)中國共產(chǎn)黨員問責(zé)條例心得體會

在建黨95周年即將到來之際,中央再度釋放出從嚴(yán)治黨的強(qiáng)烈決心。28日,*政治局召開會議,審議通過了《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》,數(shù)百字的新聞稿中透露出不少重要信息。

《問責(zé)條例》的問責(zé)目的、對象及范圍是什么?

本次會議強(qiáng)調(diào),全面從嚴(yán)治黨、推進(jìn)標(biāo)本兼治,最根本的就在于各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把管黨治黨的責(zé)任擔(dān)當(dāng)起來。各級黨組織都要把自己擺進(jìn)去,聯(lián)系實(shí)際、以上率下,敢于較真碰硬、層層傳導(dǎo)壓力,讓失責(zé)必問成為常態(tài)。要緊緊圍繞貫徹黨的路線方針政策、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局強(qiáng)化問責(zé),倒逼責(zé)任落實(shí),確保黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),確保黨中央政令暢通,確保黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。

針對問責(zé)對象,會議透露,實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢,關(guān)鍵是各級黨組織尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要擔(dān)當(dāng)責(zé)任,做到在黨憂黨,為黨盡職、為民盡責(zé)。由此可以判定,其問責(zé)對象為各級黨組織及各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。

對于開展問責(zé)的領(lǐng)域范圍,會議指出,條例貫徹黨章,堅持問題導(dǎo)向,緊緊圍繞堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨、維護(hù)黨的紀(jì)律、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作開展問責(zé)。

會議強(qiáng)調(diào),對于失職失責(zé)造成嚴(yán)重后果、人民群眾反映強(qiáng)烈、損害黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)的都要嚴(yán)肅追究責(zé)任,既追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任,又追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要把責(zé)任壓給各級黨組織,分解到組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等黨的工作部門,釋放有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)的強(qiáng)烈信號。

制定《問責(zé)條例》的背景是什么?為何要制定?

本次會議提出,問責(zé)條例是全面從嚴(yán)治黨的重要制度,是全面從嚴(yán)治黨的利器。那么,其制定背景和制定原因是什么?

此前,中國紀(jì)檢監(jiān)察報曾刊文批評一些地方和單位對落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“兩個責(zé)任”仍然喊在嘴上、浮在面上。文章指出,有的發(fā)現(xiàn)了問題,但在問責(zé)時卻吼吼嗓子、做做樣子;有的把自個兒當(dāng)旁觀者,奉行“多栽花、少栽刺”的“好人主義”;有的地方在問責(zé)上有“湊數(shù)”嫌疑,把不屬于黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究的事項(xiàng)也統(tǒng)計在內(nèi)。

據(jù)報道,現(xiàn)行《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》頒布于2009年6月30日。2013年11月,《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要(2013-2017年)》明確提出:“適時修訂《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》,進(jìn)一步明確問責(zé)情形、規(guī)范問責(zé)方式。抓緊制定嚴(yán)格做好被問責(zé)干部工作安排的有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格被問責(zé)干部復(fù)出條件、程序和職務(wù)安排等,保證問責(zé)制度與黨紀(jì)政紀(jì)處分、法律責(zé)任追究制度有效銜接”。

1月,十八屆中央紀(jì)委六次全會工作報告提出,要把問責(zé)作為全面從嚴(yán)治黨的重要抓手,研究制定《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)問責(zé)條例》。

今年6月7日,中央紀(jì)委網(wǎng)站發(fā)布消息,王岐山6月1日在北京主持召開部分中央部委負(fù)責(zé)同志座談會,并于6日到遼寧省召開座談會,就制定中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例征求意見。在座談會上,王岐山的講話釋放出重磅信號。

“動員千遍不如問責(zé)一次,執(zhí)行制度關(guān)鍵在人!蓖踽皆谥v話中指出,制定問責(zé)條例就是要把利劍高懸起來,告誡和警示全黨,黨中央對問責(zé)是動真格的,黨的領(lǐng)導(dǎo)干部不擔(dān)當(dāng)、不負(fù)責(zé)就要被追責(zé)。

“黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力,黨的觀念淡薄、組織渙散、紀(jì)律松弛,根本原因在于有的黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部管黨治黨不嚴(yán)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)缺失,搞好人主義、一團(tuán)和氣。發(fā)現(xiàn)問題就要對癥下藥、標(biāo)本兼治,加強(qiáng)制度建設(shè)就是治本!蓖踽綇(qiáng)調(diào),制定問責(zé)條例要堅持問題導(dǎo)向,抓住主要矛盾,尊崇黨章、聚焦政治責(zé)任,圍繞堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨開展問責(zé)。要抓住“關(guān)鍵少數(shù)”,直指壓力傳導(dǎo)不下去這個突出問題,讓從嚴(yán)治黨嚴(yán)起來實(shí)起來。

制定黨內(nèi)問責(zé)條例只是開始,問責(zé)條例能否起作用還的看執(zhí)行。對此,王岐山強(qiáng)調(diào),黨的領(lǐng)導(dǎo)是具體的不是抽象的,“領(lǐng)”就是率先垂范、引領(lǐng)示范,“導(dǎo)”就是要發(fā)現(xiàn)問題、及時糾正。問責(zé)條例能否起作用,關(guān)鍵在于各級黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部敢不敢較真、有沒有戰(zhàn)斗性。全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上、只有進(jìn)行時。

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