尊敬的各位領導:
首先我代表太和鎮(zhèn)對盛市各位領導蒞臨我鎮(zhèn)督查指導工作表示熱烈歡迎!下面我就太和鎮(zhèn)人口與計劃生育工作向大家做一簡要匯報,敬請各位領導提出寶貴意見.
太和鎮(zhèn)位于鄂州市東南部,是梁子湖區(qū)政府所在地,它既是一個農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn),也是一個人口大鎮(zhèn),現(xiàn)有國土面積84平方公里,下轄21個行政村、1個居委會,總人口5.4萬人,其中已婚育齡婦女人.近年來,太和鎮(zhèn)人口計生工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下,在市人口計生委的精心指導下,以黨的十七屆四中、五中全會精神為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,認真落實《湖北省人口與計劃生育條例》、《流動人口計劃生育工作條例》,進一步強化人口計生工作長效機制建設力度,切實穩(wěn)定低生育水平,加強出生人口性別比綜合治理,緊緊圍繞“夯實基礎工作,突出利益導向,深化優(yōu)質服務,狠抓隊伍建設,爭創(chuàng)一流業(yè)績”的發(fā)展思路創(chuàng)造性地開展各項工作.
一、主要人口控制指標完成情況
20xx年10月1日至20xx年9月30日,全鎮(zhèn)共出生人,出生率為9.34‰,自然增長率為3.92‰,其中符合政策生育人,違法生育人,符合政策生育率為98.04%,出生嬰兒性別比為100:102.
二、主要做法
(一)推行全員全程計生責任制,形成齊抓共管的良好格局
一是全員有責、逐級包干.全員全程計生責任制明確了鎮(zhèn)、村兩級干部全程包干計生工作的責任,即所有鎮(zhèn)干部包村,所有村干部包人,形成全員抓計生的濃厚氛圍.鎮(zhèn)干部包村,分為三個層面:一是鎮(zhèn)領導班子成員每人包干三個村,確保每村有鎮(zhèn)班子領導抓計生;二是全體機關干部包干所聯(lián)系的村,按聯(lián)村、聯(lián)戶、連心的要求,切實負起職責;三是駐村干部包干所駐村,構建了合力抓計生的新格局.村干部包人:每村列出所有計劃生育管理對象,主要是育齡婦女和大齡男青年,召開村兩委班子會議,先由每個干部各自“認領”自己有信心包干的對象,再把剩余對象根據(jù)實際情況合理分配到每個現(xiàn)職村兩委干部.同時,由鎮(zhèn)計生辦負責,建立聯(lián)系領導―機關干部―駐村干部包村名冊和村干部包人名冊,對育齡群眾進行動態(tài)包干管理.
二是全程服務、定期通報.建立包干名單后,凡涉及到村的計生工作,包村責任人必須共同抓好,凡涉及到具體育齡群眾的計生工作,所包干的村干部必須全程抓好.無論日常工作,還是階段性工作,全部納入全程包干范圍.向計劃生育管理對象宣傳、落實各項計生政策,做到生育節(jié)育底子清、情況明.協(xié)助計生管理對象辦理各類計生證件.加強外出育齡婦女“打工地管理、戶籍地配合、企業(yè)老總負責、計生部門服務”的工作機制,了解生育情況,督促落實三查、節(jié)育等各項措施,協(xié)助落實補救措施.各村每季召開計生分析會,聽取村干部所聯(lián)系對象情況匯報,及時解決遇到的問題.明確每項工作內(nèi)容和要求,限定包干人完成包干任務的期限,鎮(zhèn)計生辦定期對包干進度進行匯總通報,對進度偏慢的包村干部和包人干部加強督促和指導,力求整體推進.
三是細化考核、兌現(xiàn)獎懲.出臺了《全員全程計生工作責任制考核辦法》和《太和鎮(zhèn)流動人口“五大制度”》,采取百分制考核辦法,按分值對相應責任人進行獎懲.對來自每一項工作的包干落實情況進行評估、記錄、量分,每季度進行一次小結,以顯優(yōu)劣,年終綜合評定考核結果.同時出臺了獎懲措施,把考核結果與各類報酬和評先相結合.各行政村嚴格實行“一票否決制”,把有關資金的劃撥、分配,項目的審批等與計劃生育工作直接掛鉤.
四是精心指導,月月落實.每月月底,由分管計生副鎮(zhèn)長主持召開計生專職人員工作分析會,總結上階段工作完成情況,制定下階段工作目標,負責提醒各責任對象下階段工作應該做哪些,怎么做,什么時候完成等,為鎮(zhèn)、村兩級干部做好參謀.
(二)創(chuàng)新兩種管理模式,破解流出人口計生服務管理難題
太和鎮(zhèn)是一個打工經(jīng)濟旺鎮(zhèn),2010年共流出人口4012人,其中流向省外2508人,流向省內(nèi)市外1137人,本市內(nèi)其它區(qū)367人,共有育齡婦女2318人.我們通過對太和流出人口去向調查摸底,發(fā)現(xiàn)流出人口分為季節(jié)性和長期性兩類群體,便因地制宜,創(chuàng)新兩種模式進行服務管理.
一是采用“一看、兩清、三管”模式,管理呈季節(jié)性外出務工者.即,“一看”,通過制定《村委會計劃生育自治章程》來明確流出人口權利和義務,看是否存在違返村規(guī)民約行為;“兩清”,流出人口去向清,生育情況清;“三管”,協(xié)議制管理,協(xié)作制管理,跟蹤制管理.
二是采用“抓雇主、管雇工”模式,管理長期性外出打工者.太和長期在外打工者,都是隨太和籍“老板”呈“航母式”流出打工;而且主要集中在浙江省義烏市批發(fā)市場經(jīng)理方向林,武漢福成建筑集團有限公司經(jīng)理邱福成,湖北民族建筑工程責任有限公司經(jīng)理葉家兵,武漢夢天湖娛樂有限公司經(jīng)理鄧散心所開辦的企業(yè)里.我們針對其雇主明確、去向清楚、人員集中、管理容易等特征,便推行“抓雇主、管雇工”的工作模式.
(三)加強人口計生工作,全力服務城鄉(xiāng)一體化建設
當前,我們太和鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化建設正穩(wěn)步推進,鎮(zhèn)人口計生部門抓住機遇,理清思路,著力加強人口計生工作,全力服務城鄉(xiāng)一體化建設,具體做到“四個”融入:
一是把人口文化建設融入城鄉(xiāng)一體化建設.在我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化建設進程中,計生部門主動融入,先后在新城村、柯畈村、朝英村、謝埠村、花賀村建成了各具地方特色的生育文化園,今年又在全鎮(zhèn)范圍開展了以“建設新農(nóng)村、爭創(chuàng)新家庭、培育新農(nóng)民、倡導婚育新風尚”為主要內(nèi)容的“新農(nóng)村、新家庭計劃”的示范村、示范戶的示范創(chuàng)建活動,準備對5個“示范村”、100個“示范戶”進行了表彰,并掛牌.還通過形式多樣的宣傳活動、跳集體舞活動和一系列的人口文化建設宣傳活動,在潛移默化中轉變了群眾的婚育觀念.
二是把計生優(yōu)質服務融入城鄉(xiāng)一體化建設.在推進城鄉(xiāng)一體化建設中,我鎮(zhèn)優(yōu)質服務體系建設也得到了同步加強,堅持“世代服務”的標準化和規(guī)范化,“世代服務”實現(xiàn)了全覆蓋,并融入到了村(社區(qū))衛(wèi)生服務,溫馨的環(huán)境、一流的設施、便捷優(yōu)質的服務,大大提高了群眾的滿意度,“世代服務”的品牌效應進一步擴大,成為全鎮(zhèn)公共服務的重要資源.
