公共服務問題事關老百姓的切身利益，對于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展具有重要意義。 “十二五”期間，我國公共服務的發(fā)展取得了很大成績。首先是公共服務的定位日趨合理化，公共服務被看作是執(zhí)政理念在實踐中的體現(xiàn)。中國夢把宏大敘事和微觀生活很好地結合起來。中央領導談中國夢的時候不是僅僅停留在國家、民族的層面，而是緊密聯(lián)系了老百姓的生活和夢想，緊密聯(lián)系了公共服務。其次，對公共服務的財政投入呈現(xiàn)出不斷增加的趨勢。在財政壓力非常大的情況下，中央和地方大幅度壓縮了行政開支，增加了有關民生的投入。再次是對于公共服務公平問題的重視程度不斷增強，基本公共服務均等化的觀念逐步深入人心，并在實踐中采取了一些相應舉措。
十八屆五中全會提出首次提出“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，以保障實現(xiàn)全面建成小康社會的目標。其中，共享發(fā)展的理念，對于公共服務問題的關注達到了一個新的高度。
社會公眾目前對于公共服務發(fā)展提出了更高的要求。既關注公共服務供給效率的提高，也關注公共服務供給公平的落實;既注重公共服務供給的普惠性，也注重公共服務供給的精細化。全面小康是全民共享的小康。全體人民是“命運共同體“，也應該共同享受全面深化改革帶來的成果。所以，五中全會強調指出，按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期，注重機會公平，保障基本民生，實現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會。
共享發(fā)展，就要縮短公共服務的城鄉(xiāng)差距。五中全會提出， “十三五”期間，要進一步縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，進一步提高居民收入占國民經(jīng)濟初次分配的比重，堅持居民收入增長和經(jīng)濟增長同步、勞動報酬提高和勞動生產(chǎn)率提高同步。要推進健康中國建設，進一步縮小城鄉(xiāng)居民健康差異，顯著提高醫(yī)療衛(wèi)生服務可及性、服務質量、服務效率和群眾滿意度。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，理順藥品價格，實行醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。
共享發(fā)展，就要減少公共服務的區(qū)域差距。五中全會提出，要提高公共服務共建能力和共享水平，加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的轉移支付。
共享發(fā)展，就要消減公共服務的人群差距。我國還有大約7000多萬貧困人口，其中相當一部分生活在農(nóng)村�！笆濉睍r期，要精準扶貧，解決最后一公里的問題。實施脫貧攻堅工程，實施精準扶貧、精準脫貧，分類扶持貧困家庭，探索對貧困人口實行資產(chǎn)收益扶持制度，建立健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老人關愛服務體系。要提高教育質量，推動義務教育均衡發(fā)展，普及高中階段教育，逐步分類推進中等職業(yè)教育免除學雜費，率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟困難學生實施普通高中免除學雜費，實現(xiàn)家庭經(jīng)濟困難學生資助全覆蓋。 建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度，實施全民參保計劃，實現(xiàn)職工基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，劃轉部分國有資本充實社保基金，全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險制度。
實現(xiàn)共享發(fā)展，是發(fā)展理念的創(chuàng)新，是公共服務大發(fā)展的重要機遇。“明者因時而變，知者隨時而制”，領導干部要把這一新的發(fā)展理念貫徹到發(fā)展實踐中，就要設計“聰明的”制度，提高制度執(zhí)行力，讓廣大人民群眾有實實在在的更多的幸福感，同心同德，共同步入全面小康社會。
