日前，國家發(fā)改委出臺《國家發(fā)展改革委關(guān)于理順居民用氣門站價格的通知》要求，今后居民和非居民用氣價格并軌，此舉意味著居民用天然氣面臨漲價壓力。
近日這一政策在吉林省“靴子落地”，吉林省物價局發(fā)布通知，從6月10日起對我省居民用天然氣門站價格改為基準門站價格管理，與非居民用天然氣門站價格統(tǒng)一執(zhí)行1650元/千立方米。
據(jù)省物價局消息，我省各級政府將依法制定和調(diào)整居民天然氣價格，預計8月底前完成價格調(diào)整。
同時，為防止居民天然氣價格過快上漲，省物價局要求各地政府和物價部門，減少供氣中間環(huán)節(jié)，降低過高的配氣價格，合理調(diào)整居民用氣銷售價格，保障居民基本生活。建立補償機制，盡量保障低收入群體生活水平不受影響。
背景
國家發(fā)改委：
8月底前完成價格調(diào)整
根據(jù)國家發(fā)展改革委下發(fā)的通知，居民用氣由最高門站價格管理改為基準門站價格管理，價格水平按非居民用氣基準門站價格水平安排。供需雙方可以基準門站價格為基礎，在允許的浮動范圍內(nèi)協(xié)商確定具體門站價格，實現(xiàn)與非居民用氣價格機制銜接。此次居民用氣門站價格最大上調(diào)幅度原則上不超過每立方米0.35元。按一般家庭用每月用量為20立方米左右的話，進行測算預計每月增加開支7元左右。
門站價格是國產(chǎn)陸上或進口管道天然氣供應商與下游購買方在天然氣所有權(quán)交接點的價格，某種意義上可理解為天然氣批發(fā)價格。我國于2015年理順了非居民用氣門站價格，建立了以基準門站價格為基礎上浮20%、下浮不限的彈性價格機制。但居民用氣門站價格自2010年以來一直未作調(diào)整，價格水平低于非居民用氣。隨著我國天然氣需求量不斷增長和非居民用氣價格市場化程度不斷增強，居民用氣由于價格倒掛、缺乏彈性等因素，面臨的矛盾愈發(fā)突出。
通知指出，各地調(diào)價前須按規(guī)定履行價格聽證等相關(guān)程序，如果今年需要調(diào)整銷售價格的，原則上要在8月底前完成調(diào)整工作。
落地
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出臺措施預防價格過快上漲
為執(zhí)行國家發(fā)改委的通知，6月8日省發(fā)改委向各地政府和物價局發(fā)出通知，自6月10日起，我省居民用天然氣門站價格改為基準門站價格管理，與非居民用天然氣門站價格統(tǒng)一執(zhí)行1650元/千立方米。同時要求，各地要加強配氣價格監(jiān)管，減少供氣中間環(huán)節(jié)，降低過高的配氣價格，并結(jié)合居民階梯氣價制度的完善，降低一檔氣銷售價格調(diào)整幅度，合理調(diào)整居民用氣銷售價格，保障居民基本生活。建立補償機制，盡量保障低收入群體生活水平不受影響。調(diào)價方案制定前要摸清低收入群體特別是涉及獨立采暖用戶等相關(guān)情況，確定具體的補貼標準，與價格疏導方案相關(guān)聯(lián)，明確補貼渠道，確保資金發(fā)放到位。
同時，6月8日省物價局發(fā)布《吉林省城鎮(zhèn)管道燃氣配氣價格管理辦法(試行)》規(guī)定，對城鎮(zhèn)管道燃氣配氣價格實行政府定價，由市、縣人民政府依法制定和調(diào)整，由同級價格主管部門具體負責實施，辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。
燃氣企業(yè)配氣價格應定期校核，校核周期原則上不超過3年。配氣價格制定或調(diào)整過程中，如果測算的價格水平過高或調(diào)整幅度過大時，可綜合考慮當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和用戶承受能力等因素，適當控制價格水平或降低調(diào)整幅度，避免價格過高和大幅波動。
制定和調(diào)整配氣價格時，價格主管部門應當開展成本監(jiān)審，成本監(jiān)審結(jié)論作為制定和調(diào)整配氣價格的基本依據(jù)。調(diào)整配氣價格應當依法履行定調(diào)價程序。應當通過政府或價格主管部門門戶網(wǎng)站等載體向社會公開價格水平和相關(guān)依據(jù)。燃氣企業(yè)應定期通過公司門戶網(wǎng)站公開收入、成本等相關(guān)信息，提高成本價格信息公開透明度，接受社會監(jiān)督。
此外，省物價局要求，各級價格主管部門應當加強配氣延伸服務收費清理規(guī)范，凡沒有提供實質(zhì)性服務的，以及成本已納入配氣價格的收費項目一律取消。居民燃氣工程安裝性質(zhì)的收費涵蓋范圍嚴格限于建筑區(qū)劃紅線內(nèi)產(chǎn)權(quán)屬于用戶的資產(chǎn)，不得向紅線外延伸。城鎮(zhèn)居民新建住宅，燃氣工程安裝費等納入房價，不再另外向用戶收取。
