公務(wù)員退休后可以到企業(yè)任職的內(nèi)容

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公務(wù)員退休后可以到企業(yè)任職嗎?對于這一問題,想必很多人都很疑惑吧,今天我們就一起來看看相關(guān)內(nèi)容吧!

老張是內(nèi)地某縣審計(jì)局局長,今年5月就要退休的他,覺得自己身體硬朗,一直想著退休后再做點(diǎn)什么。最近,一位老同學(xué)給他推薦了一個(gè)深圳的民營企業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)的工作崗位。老張覺得各方面條件都不錯(cuò),而且是在原來工作的業(yè)務(wù)范圍之外,但不知道自己作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,退休后去公司任職是否受限?

一些經(jīng)驗(yàn)豐富、有專業(yè)特長的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部退(離) 休后,以適當(dāng)方式發(fā)揮余熱,對社會(huì)是有積極作用的,但為了避免原有的職權(quán)對正常市場秩序的干擾,因此必須遵守相應(yīng)的規(guī)定。為此,中組部在2013年10月印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職(任職)問題的意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》規(guī)定,現(xiàn)職和不擔(dān)任現(xiàn)職但未辦理退(離)休手續(xù)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部不得在企業(yè)兼職(任職)。對辭去公職或者退(離)休的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部到企業(yè)兼職(任職)必須從嚴(yán)掌握、從嚴(yán)把關(guān),確因工作需要到企業(yè)兼職(任職)的,應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限嚴(yán)格審批。辭去公職或者退(離)休后三年內(nèi),不得到本人原任職務(wù)管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的企業(yè)兼職(任職),也不得從事與原任職務(wù)管轄業(yè)務(wù)相關(guān)的營利性活動(dòng)。《意見》同時(shí)規(guī)定了報(bào)批、報(bào)備程序,即辭去公職或者退(離)休后三年內(nèi),擬到本人原任職務(wù)管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍外的企業(yè)兼職(任職)的,必須由本人事先向其原所在單位黨委(黨組)報(bào)告,由擬兼職(任職)企業(yè)出具兼職(任職)理由說明材料,所在單位黨委(黨組)按規(guī)定審核并按照干部管理權(quán)限征得相應(yīng)的組織(人事)部門同意后,方可兼職(任職)。辭去公職或者退(離)休后三年后到企業(yè)兼職(任職)的,應(yīng)由本人向其原所在單位黨委(黨組)報(bào)告,由擬兼職(任職)企業(yè)出具兼職(任職)理由說明材料,所在單位黨委(黨組)按規(guī)定審批并按照干部管理權(quán)限向相應(yīng)的組織(人事)部門備案。

此外,針對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)兼職(任職)的行為,《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第八十九條有明確規(guī)定:黨員領(lǐng)導(dǎo)干部離職或者退(離)休后違反有關(guān)規(guī)定接受原任職務(wù)管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)的聘任,或者個(gè)人從事與原任職務(wù)管轄業(yè)務(wù)相關(guān)的營利活動(dòng),情節(jié)較輕的,給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)較重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予留黨察看處分。

就老張的情況來說,由于其在退休后打算在外地從事的是與原任職務(wù)管轄業(yè)務(wù)無關(guān)的工作,因此,只要按程序報(bào)批后就可以去發(fā)揮余熱了。

2013年10月30日至12月26日,中央第四巡視組對吉林省進(jìn)行了巡視,并向吉林省委提出反饋意見。針對“個(gè)別副省級領(lǐng)導(dǎo)違規(guī)擔(dān)任金融機(jī)構(gòu)董事長”這一問題,通報(bào)中稱,在金融機(jī)構(gòu)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的原副省級干部3人,其中1人因個(gè)人嚴(yán)重違法違紀(jì)被處理;另外2名領(lǐng)導(dǎo)同志辭去在企業(yè)兼任的職務(wù)。

資料顯示,2007年10月,吉林銀行成立,時(shí)任吉林省委常委、常務(wù)副省長的田學(xué)仁,兼任吉林銀行黨委書記、董事長。2008年1月,田學(xué)仁從吉林省常務(wù)副省長的職位上退休,同年便專任吉林銀行黨委書記、董事長。2013年9月3日,田學(xué)仁因涉嫌犯罪被北京市人民檢察院一分院提起公訴。

公務(wù)員離職、退休走出行政機(jī)關(guān)的大門,轉(zhuǎn)身進(jìn)入企業(yè)大門任職、兼職,游走政商兩界,被形象地稱為出入政商“旋轉(zhuǎn)門”。更有甚者還在任期內(nèi)就去企業(yè)兼職,既保留公務(wù)員身份及相關(guān)待遇,又在企業(yè)領(lǐng)取報(bào)酬,機(jī)關(guān)企業(yè)兩頭占好處,干擾市場秩序。

為防止出現(xiàn)利益沖突和利益輸送,我國公務(wù)員法專門設(shè)置了“冷卻期”條款,即公務(wù)員辭去公職或者退(離)休后“三年”的“冷卻期”內(nèi),不得到本人原任職務(wù)管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的企業(yè)兼職(任職),也不得從事與原任職務(wù)管轄業(yè)務(wù)相關(guān)的營利性活動(dòng)。

之所以有“冷卻期”的規(guī)定,是因?yàn)楣珓?wù)員退休后仍具有一定的影響力,直接到企業(yè)走馬上任,可能利用余威為任職的企業(yè)謀取非法利益,擾亂市場公平秩序。當(dāng)然,如果沒有在原任職務(wù)管轄的地區(qū)或者業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的企業(yè)任職,并且經(jīng)過組織同意,是沒有問題的。

延伸閱讀:退休高官企業(yè)任職:須退休三年后才能任新職

上市公司中國重汽(香港)有限公司上月發(fā)布公告稱,委任貴州省原省長石秀詩、山東省原省長韓寓群和國稅總局原副局長崔俊慧為公司獨(dú)立非執(zhí)行董事,任期為三年,年薪為18萬元人民幣。隨后引發(fā)輿論質(zhì)疑,有媒體稱他們的任職不符合《公務(wù)員法》的規(guī)定。日前,該公司再發(fā)公告稱,上述三人“婉拒”聘任。

實(shí)際上,退休高官到企業(yè)任職并不是新鮮事。此前有媒體報(bào)道,全部A股上市公司中,有上千名前官員作為公司高管。不完全統(tǒng)計(jì)顯示,有不少于20名副部級以上退休官員在A股上市公司擔(dān)任獨(dú)立董事,這些人的報(bào)酬多為五六萬元到十萬二十萬元不等。

我們贊賞企業(yè)聘請退休高官擔(dān)任獨(dú)董的眼光,這些高官在仕途中展現(xiàn)出的能力與風(fēng)采應(yīng)該是有目共睹的。企業(yè)聘請退休高官出謀劃策,為他們提供一個(gè)施展才華的新舞臺(tái)并無不可。在推崇市場經(jīng)濟(jì)的今天,“人盡其才、物盡其用”也是企業(yè)優(yōu)化資源配置的表現(xiàn)。對退休高官而言,致仕后利用自己積累的知識和能力發(fā)揮余熱,為企業(yè)做強(qiáng)做大出謀劃策,這也無可厚非。

不過,退休高官受聘企業(yè)任職雖然合情合理,但也要合法。根據(jù)《公務(wù)員法》:“公務(wù)員辭去公職或者退休的,原系領(lǐng)導(dǎo)成員的公務(wù)員在離職三年內(nèi),其他公務(wù)員在離職兩年內(nèi),不得到與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的企業(yè)或者其他營利性組織任職,不得從事與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的營利性活動(dòng)!边@就是說,退休高官要想到企業(yè)任職,必須符合兩個(gè)條件。

其一是時(shí)間限制,即居領(lǐng)導(dǎo)崗位的公務(wù)員必須退休三年后才能到任新職。有些高級干部雖然退出了行政部門領(lǐng)導(dǎo)序列,但是又轉(zhuǎn)任人大、政協(xié)或者其他國家機(jī)關(guān)工作,這樣就應(yīng)以最后職務(wù)的卸任為起點(diǎn)計(jì)算離任時(shí)間。其二是業(yè)務(wù)和崗位限制,但這里存在一定的模糊空間。因?yàn)椴簧俑呒壐刹烤褪堑胤酱髥T,或者中央某個(gè)部門的主要負(fù)責(zé)人,他們原來的工作要么覆蓋全境所有領(lǐng)域,要么掌管一個(gè)領(lǐng)域的全國事務(wù),多多少少都會(huì)與企業(yè)業(yè)務(wù)有交集。

其實(shí),也正是這樣千絲萬縷的聯(lián)系,退休高官們才會(huì)被企業(yè)格外青睞。正如學(xué)者所言,退休高官的聲望和積累的人脈可能會(huì)對企業(yè)的發(fā)展有好處。我們并不做這樣的“有罪推定”:退休高官會(huì)利用自己在行業(yè)或者地域內(nèi)的影響,為企業(yè)謀取不正當(dāng)利益。但是,我們也不能完全否認(rèn),退休高管們的老部下、老同事還在重要的崗位,在當(dāng)下的官場文化中,這些老領(lǐng)導(dǎo)的意見對于一些決策的影響不能完全忽略。而且級別越高,影響可能越大。

所以,最近媒體質(zhì)疑一些退休官員到企業(yè)任職表明了公眾的擔(dān)心,因?yàn)楦吖俚穆曂约叭嗣}是人民賦權(quán)的結(jié)果,它與公權(quán)力運(yùn)作息息相關(guān),一定程度上是公職崗位的副產(chǎn)品,現(xiàn)在用來“兌換”企業(yè)的薪酬崗位會(huì)有一定的價(jià)值沖突。尤其是一些副部級以上的領(lǐng)導(dǎo)干部,他們卸任后還有相應(yīng)的政治生活待遇,這可能使得他們在履職時(shí)為企業(yè)帶來特殊“光環(huán)”,不利于公平競爭。同時(shí),任職后的一些不當(dāng)言行還可能降低這些高官原工作單位的公信力。

正因?yàn)槿绱耍诵莞吖俚狡髽I(yè)任職盡管合情合理,但仍需謹(jǐn)慎行事。除了必須遵循現(xiàn)行的法律規(guī)定,即滿足時(shí)間、行業(yè)和崗位的限制條件外,還應(yīng)該充分考慮公眾反應(yīng)和社會(huì)效果。我們建議那些退休高官,如果確有意愿在企業(yè)發(fā)揮余熱,那么可以主動(dòng)接受公眾監(jiān)督,公開自己的企業(yè)報(bào)酬,同時(shí),盡量降低自己此前公職身份對企業(yè)的影響。

此外,我們也建議中央紀(jì)檢機(jī)關(guān)可以制定更加完善的退休公職人員管理規(guī)定,對于他們在企業(yè)或者其他營利機(jī)構(gòu)的任職進(jìn)行適當(dāng)管理,并且暢通公眾監(jiān)督的渠道,同時(shí)查處違規(guī)違法的情形。我們也相信,退休高官的政治覺悟會(huì)讓他們理解和尊重公眾的這種擔(dān)心,正如前述三位高官就做出了“婉拒”的決定。

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