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沈陽市穩(wěn)崗補貼政策
各區(qū)、縣(市)人力資源和社會保障局、發(fā)展和改革委員會、經濟和信息化委員會、財政局：
根據《遼寧省人民政府關于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》(遼政發(fā)〔2015〕17號)精神，按照《關于失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)定崗位有關問題的通知》(遼人社〔2015〕136號)的要求，結合我市實際情況，現(xiàn)就做好當前形勢下使用保險基金支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位工作提出以下實施意見。
一、工作目標
為更好地發(fā)揮我市失業(yè)保險基金預防失業(yè)、促進就業(yè)的基本功能，進一步減輕企業(yè)負擔，對不裁員、少裁員的企業(yè)發(fā)放穩(wěn)定崗位補貼，幫助企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位，為我市經濟社會發(fā)展提供保證。
二、申請條件
同時具備以下條件的企業(yè)可按規(guī)定申請穩(wěn)崗補貼：
(一)生產經營符合國家及我市產業(yè)結構調整政策和環(huán)保政策。
(二)在我市依法參加失業(yè)保險，并足額繳納失業(yè)保險費。
(三)補貼年度未裁員或裁員率低于我市當年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制目標。企業(yè)裁員率=(上年底職工數(shù)-補貼年年底職工數(shù))÷上年底職工數(shù)×100%，其中各時點的職工數(shù)以失業(yè)保險實際繳費人數(shù)為準，企業(yè)退休、死亡人員不計算在裁員范圍內。
(四)企業(yè)財務制度健全、管理運行規(guī)范。
三、執(zhí)行時間
我市援企穩(wěn)崗政策執(zhí)行時間為至2020年，度穩(wěn)崗補貼申請審批時間為2017年2月1日至6月30日，2015年度穩(wěn)崗補貼申請審批時間為2017年7月1日至10月30日，2017年度穩(wěn)崗補貼申請審批時間為2017年1月1日至9月30日，依此類推，同一企業(yè)在一個年度規(guī)定時間內只能申請享受上年度的穩(wěn)崗補貼，逾期不予受理。
四、資金使用
符合條件的企業(yè)，可按該企業(yè)及其職工補貼年度實際繳納失業(yè)保險費總額的50%給予穩(wěn)崗補貼，所需資金從失業(yè)保險基金中列支，穩(wěn)崗補貼資金用于企業(yè)繳納社會保險費支出。
五、工作流程
(一)企業(yè)申請。符合條件的企業(yè)，按照屬地化管理的原則，到其失業(yè)保險參保所在區(qū)、縣(市)失業(yè)保險經辦機構領取《沈陽市企業(yè)穩(wěn)崗補貼申請審批表》(附件1)，也可在沈陽市人力資源和社會保障網下載(網址：http://www.syhrss.gov.cn/)。根據審批條件，企業(yè)應按要求填寫《沈陽市企業(yè)穩(wěn)崗補貼申請審批表》一式三份，向失業(yè)保險經辦機構提交穩(wěn)崗補貼申請，并提供相關要件，其中包括：審批年至少一個月繳納社會保險費的繳費憑證(繳費金額不少于所申請的穩(wěn)崗補貼金額)、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件、企業(yè)組織機構代碼證復印件、企業(yè)法人承諾書(附件2)、企業(yè)補貼年繳納失業(yè)保險費憑證、企業(yè)補貼年地稅綜合申報表、失業(yè)保險手冊。對因職工退休或死亡等原因使企業(yè)裁員率超過失業(yè)率控制目標的，企業(yè)還需提供情況說明及相關證明材料。
淘汰落后產能和化解產能嚴重過剩的企業(yè)，需由市發(fā)改委、市經信委提供名單，其中市發(fā)改委提供化解產能嚴重過剩企業(yè)的名單;市經信委提供淘汰落后產能企業(yè)的名單。
(二)初審。各區(qū)、縣(市)失業(yè)保險經辦機構現(xiàn)場對企業(yè)提供的申請表及相關要件資料進行逐一核實、計算，對符合審批條件的企業(yè)，區(qū)、縣(市)失業(yè)保險經辦機構在企業(yè)的《沈陽市企業(yè)穩(wěn)崗補貼申請審批表》加蓋審批專用章，填寫《企業(yè)申請穩(wěn)崗補貼臺賬》(附件3)，并錄入計算機管理系統(tǒng)。對不符合審批條件的企業(yè)，將其要件退回并說明原因。
各區(qū)、縣(市)失業(yè)保險經辦機構還需審核企業(yè)是否符合產業(yè)結構調整政策和環(huán)保政策，列入市發(fā)改委、市經信委提供名單的企業(yè)，首先到市發(fā)改委、市經信委履行審核備案程序，企業(yè)需提供六份《沈陽市企業(yè)穩(wěn)崗補貼申請審批表》，由相關審核備案部門和行業(yè)主管部門各留存一份。然后到各區(qū)、縣(市)失業(yè)保險經辦機構辦理初審。
各區(qū)、縣(市)失業(yè)保險經辦機構要對援企穩(wěn)崗工作建立存檔制度，對初審合格的企業(yè)，將其提供的要件存檔備查，要件包括：《沈陽市企業(yè)穩(wěn)崗補貼申請審批表》、審批年繳納社會保險費憑證、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件、企業(yè)組織機構代碼證復印件、法人承諾書、企業(yè)補貼年繳納失業(yè)保險費憑證、企業(yè)補貼年地稅綜合申報表復印件、失業(yè)保險手冊復印件及其他需要說明的材料。
(三)復審。各區(qū)、縣(市)失業(yè)保險經辦機構分批將本區(qū)縣援企穩(wěn)崗補貼明細與《沈陽市企業(yè)穩(wěn)崗補貼申請審批表》上報沈陽市社會失業(yè)保險服務管理中心(以下簡稱市中心)，市中心對各區(qū)、縣(市)提供的資料進行復審，復審合格的，由市中心核定其應享受的補貼金額，在《沈陽市企業(yè)穩(wěn)崗補貼申請審批表》上加蓋審批專用章，錄入計算機管理系統(tǒng)，將《沈陽市企業(yè)穩(wěn)崗補貼申請審批表》存檔備查。市中心對復審不合格的企業(yè)，將其《沈陽市企業(yè)穩(wěn)崗補貼申請審批表》退回各區(qū)、縣(市)失業(yè)保險經辦機構，由各區(qū)、縣(市)聯(lián)系企業(yè)說明原因。
(四)資金撥付。每季度末，市中心對核定的穩(wěn)崗補貼金額進行匯總，形成《沈陽市穩(wěn)崗補貼資金撥付申請表》(附件4)和《沈陽市穩(wěn)崗補貼資金撥付明細表》(附件5)報市財政部門復核，經市人民政府批準后，市財政部門按照失業(yè)保險基金的撥付程序，將補貼資金一次性劃入企業(yè)賬戶。
(五)撥付錯返。因企業(yè)提供開戶銀行、開戶名稱、銀行賬號等信息不準確而導致補貼資金未能撥付，市中心將市財政部門的撥付錯返信息提供給相關的各區(qū)、縣(市)失業(yè)保險經辦機構，由各區(qū)、縣(市)聯(lián)系企業(yè)重新核對賬戶信息，市中心對核對后的賬戶信息匯總，報市財政部門撥付補貼資金。
(六)監(jiān)督檢查。市人力資源社會保障部門定期將享受穩(wěn)崗補貼的企業(yè)名單和補貼金額在沈陽市人力資源和社會保障網進行公示，每一批的公示周期不少于30個工作日，接受社會監(jiān)督，并受理組織和個人的監(jiān)督舉報。
六、工作要求
(一)加強領導。成立沈陽市企業(yè)穩(wěn)崗補貼審核認定工作領導小組(附件6)，成員單位為沈陽市人力資源和社會保障局、沈陽市發(fā)展和改革委員會、沈陽市經濟和信息化委員會、沈陽市財政局。領導小組下設辦公室，辦公室設在沈陽市人力資源和社會保障局失業(yè)保險處，負責日常溝通與協(xié)調工作。
(二)做好宣傳。使用失業(yè)保險基金援企穩(wěn)崗是市委、市政府減輕企業(yè)負擔、穩(wěn)定就業(yè)局勢的重要舉措，是失業(yè)保險發(fā)揮預防失業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)基本功能的重要體現(xiàn)，要加大此項政策的宣傳力度，利用新聞媒體、網絡等多種平臺將政策宣傳到每個企業(yè)，讓符合條件的企業(yè)都能享受到這一普惠制政策。
(三)精心組織。此次援企穩(wěn)崗政策，惠及全市參保企業(yè)，涉及補貼金額大、戶數(shù)多，因此要精心組織、周密安排，確保政策落實到位。
市人力資源社會保障部門要統(tǒng)籌組織、開發(fā)與完善信息管理系統(tǒng)、開展業(yè)務培訓;市財政部門要做好補貼資金的復核、撥付工作，并對資金的使用情況進行監(jiān)督和檢查;市發(fā)改委、經信委兩部門要按照各自職能分工，負責提供我市涉及產業(yè)結構調整政策及環(huán)保政策的企業(yè)名單。
各區(qū)、縣(市)人力資源社會保障部門及失業(yè)保險經辦機構要周密部署，開設窗口、安排專人、增加設備，評估工作量，調控審核企業(yè)的流量和流速，確保工作按規(guī)定時限有序進行。
(四)規(guī)范操作。要按照"突出重點、總量控制、動態(tài)監(jiān)管"的原則，充分考慮我市失業(yè)保險基金的承受能力，將穩(wěn)崗補貼支出納入失業(yè)保險基金預算體系統(tǒng)籌考慮，合理制定支出計劃。加強監(jiān)督、稽核的力度，切實保證失業(yè)保險基金支出的有效性和可持續(xù)性。
(五)法律問責。各經辦機構要嚴格按照審批的流程，對企業(yè)的補貼資金進行審核，建立審批用印備案制度以及責任倒查制度，確保失業(yè)保險基金支付的安全性。市企業(yè)穩(wěn)崗補貼審核認定工作領導小組將成立若干稽核小組，定期對企業(yè)申請的補貼資金進行核查，對違規(guī)使用資金和涉嫌冒領資金的情況，將依據《社會保險法》和社保基金管理的相關規(guī)定追究當事人的法律責任。
沈陽市人資源和社會保障局 沈陽市發(fā)展和改革委員會
沈陽市經濟和信息化委員會 沈陽市財政局
2017年1月21日
延伸閱讀
沈陽今年將拿出企業(yè)失業(yè)保險費一半 用于援企穩(wěn)崗補貼
沈陽不裁員、少裁員，穩(wěn)定就業(yè)崗位符合條件的企業(yè)，將由失業(yè)保險基金給予穩(wěn)定崗位補貼。2月18日，市人社局、市財政局、市發(fā)改委、市經信委聯(lián)合制發(fā)了《關于做好沈陽市援企穩(wěn)崗工作的實施意見》，決定自2017年2月1日起啟動全市援企穩(wěn)崗工作。
據了解，此次援企穩(wěn)崗補貼政策從執(zhí)行到2020年，長達7年時間。援企穩(wěn)崗的補貼金額高達該企業(yè)及其職工上年實際繳納失業(yè)保險費總額的50%。
此次援企穩(wěn)崗政策覆蓋全市所有參加失業(yè)保險的企業(yè)，大約受益企業(yè)能達到5萬余戶。企業(yè)只要同時具有兩項條件，即可申請穩(wěn)崗補貼。第一是在沈陽市依法參加失業(yè)保險，并足額繳納失業(yè)保險費;二是補貼年度未裁員或裁員率低于沈陽當年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制目標，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率以當年統(tǒng)計公報數(shù)據為準，為3.03%、2015年為3.18%。原則上，同一企業(yè)在一個年度規(guī)定時間內只能申請享受上年度的穩(wěn)崗補貼。
此外，市人社局定期將享受穩(wěn)崗補貼的企業(yè)名單和補貼金額在沈陽市人力資源和社會保障網進行公示，接受社會監(jiān)督。
