建立失業(yè)保險(xiǎn)基金是失業(yè)保險(xiǎn)制度的重要內(nèi)容。
其他國(guó)家一般采取五種方式籌集失業(yè)保險(xiǎn)所需資金:
一是由雇主和雇員雙方負(fù)擔(dān);
二是由雇主和國(guó)家雙方負(fù)擔(dān);
三是由雇員和國(guó)家雙方負(fù)擔(dān);
四是由國(guó)家、雇員和雇主三方負(fù)擔(dān);
五是全部由雇主負(fù)擔(dān)。
全部由雇主負(fù)擔(dān)失業(yè)保險(xiǎn)所需資金的國(guó)家,主要采取征收保險(xiǎn)稅的辦法,目前只有個(gè)別國(guó)家采用。各國(guó)主要采取的是征繳費(fèi)用、建立基金的方式。
我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度建立以來(lái),一直實(shí)行基金制,在基金來(lái)源上采取用人單位繳費(fèi)和財(cái)政補(bǔ)貼的方式。實(shí)踐證明,基金制與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是相適應(yīng)的,可以為失業(yè)保險(xiǎn)提供穩(wěn)定的資金來(lái)源。但由于只限于用人單位繳費(fèi),職工個(gè)人不繳費(fèi),造成收繳數(shù)額有限,基金承受能力弱。
若大幅度提高征繳比例,勢(shì)必增加用人單位負(fù)擔(dān)。在目前國(guó)家財(cái)力尚不充足和一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況較為困難的情況下,適當(dāng)提高用人單位繳費(fèi)比例,并實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)較為可行, 也有利于增強(qiáng)職工個(gè)人的保險(xiǎn)意識(shí)。
失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)是失業(yè)保險(xiǎn)基金的主要來(lái)源。因此,城鎮(zhèn)企事業(yè)單位及其職工應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定,及時(shí)、足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi),以保證基金的支付能力,切實(shí)保障失業(yè)人員基本生活和促進(jìn)再就業(yè)所需資金支出。發(fā)展失業(yè)保險(xiǎn)事業(yè)是國(guó)家的一項(xiàng)重要職責(zé),一方面政府要組織好失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳和管理工作,另一方面在失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)不能滿足需要時(shí),也有責(zé)任通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼的形式保證基金支出的需要。征繳的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)按規(guī)定存入銀行或購(gòu)買國(guó)債,取得的利息收入并入基金,這是保證基金不貶值的重要措施。其他資金是指按規(guī)定加收的滯納金及應(yīng)當(dāng)納入失業(yè)保險(xiǎn)基金的其他資金。罰款不在此列。