生育不僅是一個家庭的事,女職工的生育是為國家和社會培養(yǎng)未來的勞動力,因此,政府和社會都需要分擔(dān)女職工的生育成本。近日,浙江省政府公布《浙江省女職工勞動保護(hù)辦法》規(guī)定,用人單位不得在勞動合同或者聘用合同中與女職工約定限制結(jié)婚、限制生育或者縮減產(chǎn)假等損害女職工合法權(quán)益的內(nèi)容。
事實上,我國《婦女權(quán)益保障法》第二十三條也規(guī)定:“各單位在錄用女職工時,應(yīng)當(dāng)依法與其簽訂勞動(聘用)合同或者服務(wù)協(xié)議,勞動(聘用)合同或者服務(wù)協(xié)議中不得規(guī)定限制女職工結(jié)婚、生育的內(nèi)容。”
然而,侵犯女職工合法生育權(quán)益的事情仍時有發(fā)生。例如,據(jù)媒體近日報道,濟(jì)南朱女士反映,自己單位規(guī)定員工什么時候生二胎有時間表,一年兩個人,朱女士被排到了2020年,但由于已接近高齡產(chǎn)婦,朱女士選擇去年生孩子,結(jié)果被單位罰了兩千多塊錢和七個月的績效。
用人單位侵犯女職工合法生育權(quán)益,當(dāng)然是錯誤的。然而,用人單位也有難處。就以上述朱女士的單位為例,單位里一共25個人,其中17個都是育齡婦女。如果都生孩子了,單位可就沒法運轉(zhuǎn)了。
今年是全面二孩政策實施的第二年,據(jù)國家衛(wèi)計委通報,全國已有29個省份修訂了地方人口與計劃生育條例。在《女職工勞動保護(hù)特別規(guī)定》的98天產(chǎn)假基礎(chǔ)上,各地修訂后的條例均增加了生育獎勵假或延長產(chǎn)假,普遍達(dá)到138天至158天,并有男方陪產(chǎn)假或護(hù)理假,一般為15天至30天。
延長產(chǎn)假雖然使女職工有更多的時間照料新生嬰兒,但也可能會讓女性就業(yè)面臨更大困難。一些女性之所以就業(yè)難,很大原因是不少用人單位認(rèn)為女性結(jié)婚以后要懷孕、休產(chǎn)假、哺乳孩子,不如招聘男性節(jié)約人力資源成本。雖然男性也享有陪產(chǎn)假,但陪產(chǎn)假的天數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于女性休產(chǎn)假的天數(shù)。
如果一家企業(yè)剛把女職工培訓(xùn)出來,女職工就結(jié)婚生孩子,兩年后又生二孩,那么這幾年對企業(yè)來說就增加了雇用女性的成本。企業(yè)不是慈善機(jī)構(gòu),如果女職工的生育成本完全由企業(yè)承擔(dān),那么企業(yè)為了降低人力資源的成本,就會盡量不招聘女性。生育既是一個家庭的事,也是一個國家、一個社會的事。女職工的生育是為國家和社會培養(yǎng)未來的勞動力,因此,政府和社會都需要分擔(dān)女職工的生育成本,這樣才能保障男女平等就業(yè)的權(quán)利。
從政府方面來說,要緩解女職工生育給企業(yè)所帶來的壓力,應(yīng)該給雇用女職工的企業(yè)相應(yīng)的補貼,或者給予相應(yīng)的減免企業(yè)所得稅,企業(yè)雇用女職工的比例越高,減稅的幅度越大。
從社會方面來說,要完善生育保險制度,對生育醫(yī)療費用實報實銷,還包括生育津貼,從而將一部分生育責(zé)任從女性身上轉(zhuǎn)移,由社會保障體系承擔(dān)。
值得注意的是,與基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險以及工傷保險這四個社會保險的險種相比,生育保險的參保人數(shù)最少。而且,生育保險的保障對象只有城鎮(zhèn)企業(yè)的已婚女性職工,沒有把廣大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個體經(jīng)營者以及城鄉(xiāng)居民納入生育保險的范圍之內(nèi),導(dǎo)致其他人員喪失了享受生育保險待遇的權(quán)利。因此,還需要提高生育保險參保率,并逐步實現(xiàn)生育保險和職工基本醫(yī)療保險合并實施。
浙江省人民政府令
第 355 號
《浙江省女職工勞動保護(hù)辦法》已經(jīng)省人民政府第82次常務(wù)會議審議通過,現(xiàn)予公布,自2017年6月1日起施行。
2017年6月1日起將施行省人民政府第82次常務(wù)會議審議通過的《浙江省女職工勞動保護(hù)辦法》。為了讓廣大職工學(xué)習(xí)了解《浙江省女職工勞動保護(hù)辦法》,義烏工會特此開展“關(guān)愛女職工”母親節(jié)助力活動。
省 長
2017年4月14日
浙江省女職工勞動保護(hù)辦法
第一條 為了維護(hù)女職工的勞動權(quán)益,依法保護(hù)女職工在勞動時的安全和健康,根據(jù)《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》《女職工勞動保護(hù)特別規(guī)定》等法律、法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的國家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、個體經(jīng)濟(jì)組織以及其他社會組織等用人單位的女職工勞動保護(hù),適用本辦法。
第三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施,保障婦女平等就業(yè),完善和落實生育保險政策,促進(jìn)用人單位加強(qiáng)女職工勞動保護(hù);支持、督促有關(guān)部門依法履行女職工勞動保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)。
第四條 縣級以上人民政府人力資源和社會保障、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、衛(wèi)生和計劃生育等有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),做好女職工勞動保護(hù)監(jiān)督管理工作。
第五條 工會、婦女組織依法維護(hù)女職工的合法權(quán)益;對用人單位遵守女職工勞動保護(hù)法律、法規(guī)和規(guī)章的情況進(jìn)行監(jiān)督。
用人單位工會組織應(yīng)當(dāng)協(xié)助和督促本單位做好女職工勞動保護(hù)工作。
第六條 用人單位應(yīng)當(dāng)建立健全單位內(nèi)部的女職工勞動保護(hù)制度,改善女職工勞動條件,對女職工開展勞動安全衛(wèi)生知識、職業(yè)技能以及勞動保護(hù)相關(guān)法律知識的教育和培訓(xùn)。
鼓勵用人單位通過開展心理健康講座、提供心理咨詢服務(wù)等方式,做好女職工心理健康的宣傳和輔導(dǎo)。
第七條 婦女享有與男子平等的勞動就業(yè)權(quán)利。在勞動報酬方面,實行男女同工同酬。
除法律、法規(guī)規(guī)定不適合婦女的工種或者崗位外,用人單位在招錄人員、安排崗位或者裁減人員時,不得歧視婦女。
第八條 用人單位與勞動者一方訂立集體合同或者女職工權(quán)益保護(hù)專項集體合同的,應(yīng)當(dāng)明確女職工勞動保護(hù)的內(nèi)容。
參加集體合同或者女職工權(quán)益保護(hù)專項集體合同協(xié)商的勞動者一方代表中,應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)比例的女職工代表。
勞務(wù)派遣單位與用工單位訂立勞務(wù)派遣協(xié)議的,應(yīng)當(dāng)明確被派遣女職工勞動保護(hù)的內(nèi)容。
第九條 用人單位不得在勞動合同或者聘用合同中與女職工約定限制結(jié)婚、限制生育或者縮減產(chǎn)假等損害女職工合法權(quán)益的內(nèi)容。
用人單位不得因女職工結(jié)婚、懷孕、生育、哺乳等情形,降低其工資、限制其晉級、予以辭退、單方解除其勞動合同或者聘用合同,法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
勞動合同或者聘用合同期滿而孕期、產(chǎn)期、哺乳期未滿的,除女職工提出解除勞動合同或者聘用合同的外,勞動合同或者聘用合同應(yīng)當(dāng)順延至孕期、產(chǎn)期、哺乳期滿。
第十條 用人單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家有關(guān)女職工禁忌從事的勞動范圍的規(guī)定。
第十一條 經(jīng)本人提出,用人單位應(yīng)當(dāng)給予經(jīng)期女職工下列保護(hù):
(一)不得安排其從事國家規(guī)定的經(jīng)期禁忌從事的勞動;
(二)經(jīng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)證明患有重度痛經(jīng)或者經(jīng)量過多的,給予1至2天的帶薪休息。
第十二條 用人單位應(yīng)當(dāng)給予孕期女職工下列保護(hù):
(一)在勞動時間內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)前檢查的,所需時間計入其勞動時間;
(二)實行勞動定額的,適當(dāng)減少其勞動量;
(三)根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的證明,對不能適應(yīng)原勞動的,予以減輕其勞動量或者暫時安排其他能夠適應(yīng)的勞動;
(四)懷孕不滿3個月且妊娠反應(yīng)嚴(yán)重,或者懷孕7個月以上的,在每天的勞動時間內(nèi)安排不少于1個小時的休息時間,不得延長其勞動時間或者安排其從事夜班勞動;
(五)不得安排其從事國家規(guī)定的孕期禁忌從事的勞動。
第十三條 女職工有流產(chǎn)先兆、習(xí)慣性流產(chǎn)史或者其他特殊情況,經(jīng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)證明,本人提出休息的,用人單位應(yīng)當(dāng)予以適當(dāng)安排。
第十四條 女職工生育享受產(chǎn)假98天,符合《浙江省人口與計劃生育條例》第三十條規(guī)定的,再增加30天;難產(chǎn)的,增加產(chǎn)假15天;生育多胞胎的,每多生育1個嬰兒,增加產(chǎn)假15天。
女職工懷孕不滿4個月流產(chǎn)的,享受產(chǎn)假15天;懷孕滿4個月流產(chǎn)的,享受產(chǎn)假42天。
第十五條 女職工產(chǎn)前檢查、生育或者流產(chǎn)產(chǎn)生的醫(yī)療費用,按照生育保險規(guī)定的項目和標(biāo)準(zhǔn)支付。對已經(jīng)參加生育保險的,由生育保險基金支付;對未參加生育保險的,由用人單位支付。
第十六條 女職工參加生育保險的,按照本辦法規(guī)定的產(chǎn)假天數(shù)享受產(chǎn)假期間的生育津貼。生育津貼按照用人單位上年度職工月平均工資的標(biāo)準(zhǔn)由生育保險基金支付,用人單位不再支付產(chǎn)假期間工資。生育津貼計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)高于女職工產(chǎn)假前工資標(biāo)準(zhǔn)的,用人單位不得克扣差額部分;低于女職工產(chǎn)假前工資標(biāo)準(zhǔn)的,有條件的用人單位可以對差額部分予以補足。
女職工未參加生育保險的,由用人單位按照女職工產(chǎn)假前工資標(biāo)準(zhǔn)支付其產(chǎn)假期間的工資。
第十七條 失業(yè)婦女在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間符合計劃生育規(guī)定生育的,可以向設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請領(lǐng)取相當(dāng)于本人3個月失業(yè)保險金的生育補助。
未就業(yè)婦女的配偶已經(jīng)參加生育保險的,未就業(yè)婦女按照國家規(guī)定享受生育醫(yī)療費用待遇。
第十八條 女職工實施放置(取出)宮內(nèi)節(jié)育器、皮下埋植術(shù)、絕育及復(fù)通等計劃生育手術(shù)的,按照有關(guān)規(guī)定給予一定的假期。計劃生育手術(shù)的醫(yī)療費用及休假期間生育津貼的支付,按照本辦法第十五條、第十六條的規(guī)定執(zhí)行。
第十九條 對哺乳未滿 周歲嬰兒的女職工,用人單位應(yīng)當(dāng)給予下列保護(hù):
(一)在每天的勞動時間內(nèi)安排不少于1個小時的哺乳時間;生育多胞胎的,每多哺乳1個嬰兒,增加1個小時的哺乳時間;
(二)不得延長其勞動時間或者安排其從事夜班勞動;
(三)實行勞動定額的,適當(dāng)減少其勞動量;
(四)不得安排其從事國家規(guī)定的哺乳期禁忌從事的勞動。
哺乳時間和在本單位內(nèi)為哺乳往返途中的時間,計入勞動時間。
第二十條 女職工人數(shù)較多的用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)女職工的需要,設(shè)置女職工衛(wèi)生室、孕婦休息室、哺乳室等設(shè)施;女職工人數(shù)較多且存在用廁困難的,應(yīng)當(dāng)適當(dāng)增加廁所數(shù)量或者提高女廁位的比例。
用人單位新建、擴(kuò)建、改建生產(chǎn)工作用房時,應(yīng)當(dāng)按照《工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的要求,設(shè)計、安裝女職工勞動保護(hù)設(shè)施。
第二十一條 用人單位應(yīng)當(dāng)每年為女職工安排1次婦科常見病檢查;對從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的女職工,還應(yīng)當(dāng)定期組織其進(jìn)行職業(yè)健康檢查。檢查所需費用由用人單位支付,檢查所需時間計入勞動時間。
第二十二條 用人單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合本單位勞動生產(chǎn)特點,預(yù)防和制止對女職工的性騷擾;在處理女職工性騷擾申訴時,應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)女職工的個人隱私。
第二十三條 用人單位違反本辦法規(guī)定,法律、法規(guī)已有行政處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。
用人單位違反本辦法規(guī)定,侵害女職工合法權(quán)益的,女職工可以依法投訴、舉報、申訴,依法向勞動人事爭議調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)申請調(diào)解、仲裁,或者依法向人民法院提起訴訟。
女職工依法向人力資源和社會保障、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、衛(wèi)生和計劃生育等行政主管部門以及工會、婦女組織投訴、舉報、申訴的,收到投訴、舉報、申訴的部門或者組織應(yīng)當(dāng)依法及時調(diào)查、處理,或者在3個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的部門或者組織。調(diào)查、處理的結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時告知女職工。
第二十四條 本辦法自2017年6月1日起施行。