豐澤區(qū)出臺便民措施，簡化生育保險(xiǎn)待遇申領(lǐng)手續(xù)。豐澤區(qū)人社局醫(yī)保中心、豐澤區(qū)衛(wèi)計(jì)局積極對接全面二孩生育政策的實(shí)施，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作職能，求變創(chuàng)新，加強(qiáng)部門協(xié)作，根據(jù)《福建省衛(wèi)計(jì)委關(guān)于印發(fā)改革生育服務(wù)證制度實(shí)施意見的通知》精神，簡化一、二孩生育保險(xiǎn)待遇申領(lǐng)手續(xù)。
從1月1日起，申領(lǐng)生育保險(xiǎn)待遇的夫婦，只要持有一方戶籍地或現(xiàn)居住地社區(qū)或街道出具的《福建省一、二孩生育服務(wù)登記表》即可到豐澤區(qū)醫(yī)保中心辦理報(bào)銷生育保險(xiǎn)等事項(xiàng)，進(jìn)一步提高便民服務(wù)水平和服務(wù)效率。
為更好落實(shí)這一便民政策，豐澤區(qū)舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，對全區(qū)業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員進(jìn)行全面培訓(xùn)。
福建省衛(wèi)計(jì)委關(guān)于印發(fā)改革生育服務(wù)證制度實(shí)施意見的通知
各設(shè)區(qū)市衛(wèi)生計(jì)生委、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會社會事業(yè)局：
經(jīng)研究，現(xiàn)將《改革生育服務(wù)證制度的實(shí)施意見》印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
福建省衛(wèi)生計(jì)生委
2015年5月27日
(此件主動公開)
改革生育服務(wù)證制度的實(shí)施意見
生育服務(wù)證制度是計(jì)劃生育服務(wù)管理的一項(xiàng)基本制度。30多年來，這項(xiàng)制度在落實(shí)計(jì)劃生育基本國策、保障群眾計(jì)劃生育權(quán)利、維護(hù)正常生育秩序等方面發(fā)揮了重要的作用。隨著人口發(fā)展與計(jì)劃生育工作形勢的變化，原有生育服務(wù)證的管理辦法與當(dāng)前工作形勢有許多不適應(yīng)的地方。為適應(yīng)形勢變化要求，現(xiàn)就我省生育服務(wù)證制度改革提出以下意見：
一、改革生育服務(wù)證制度的總體要求
(一)指導(dǎo)思想。以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，以全面深化改革為動力，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為引領(lǐng)，以信息化為支撐，深化生育服務(wù)證制度改革，建立與調(diào)整完善生育政策、促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展相適應(yīng)的服務(wù)管理機(jī)制，推進(jìn)計(jì)劃生育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)意識，推動實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育工作從重管理到重服務(wù)的職能轉(zhuǎn)變。
(二)原則要求。
——堅(jiān)持依法行政。將改革生育服務(wù)證制度納入法治軌道，依法規(guī)范行政行為，文明執(zhí)法。
——堅(jiān)持便民利民。尊重群眾的計(jì)劃生育主體地位，簡化程序，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高群眾滿意度。
——堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。發(fā)揮衛(wèi)生計(jì)生資源整合優(yōu)勢，加強(qiáng)與相關(guān)部門溝通，形成推進(jìn)改革合力。
——堅(jiān)持積極推進(jìn)。精心制定工作方案，細(xì)化整改措施，力爭2015年7月1日起全面實(shí)施，切實(shí)解決群眾反映突出的問題。
二、生育服務(wù)證改革的主要內(nèi)容
(一)實(shí)行一孩生育登記制度。夫妻雙方均屬初育的，孕后可持身份證、結(jié)婚證到一方戶籍地或現(xiàn)居住地村(居)進(jìn)行登記，自主安排生育，不再申辦一孩《生育服務(wù)證》，更不得實(shí)行審批或變相審批。群眾登記后，由登記方負(fù)責(zé)在30天內(nèi)將有關(guān)登記情況通報(bào)夫妻雙方戶籍地。對于夫妻雙方需要一孩《生育服務(wù)證》的，可在登記后當(dāng)場發(fā)證。在群眾辦理登記的過程中，基層工作人員要將計(jì)劃生育、婦幼健康服務(wù)項(xiàng)目、計(jì)劃生育有關(guān)獎勵扶助政策、禁止“兩非”等法律法規(guī)告知群眾，并提供科學(xué)備孕、孕前優(yōu)生、孕產(chǎn)期保健、安全分娩、母乳喂養(yǎng)、兒童保健為重點(diǎn)內(nèi)容的科普知識咨詢服務(wù)。
(二)規(guī)范再生育審批辦理。對于再生育審批，精簡和規(guī)范程序，為群眾提供一站式服務(wù)。
1.精簡證明材料。申請?jiān)偕姆蚱�，持身份證、戶口簿、結(jié)婚證、夫妻雙方近期免冠照片以及符合再生育條件的證明材料，可向一方戶籍地鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)提出申請。能夠通過內(nèi)部工作網(wǎng)絡(luò)獲取的信息，依托基層工作網(wǎng)絡(luò)由系統(tǒng)內(nèi)部流轉(zhuǎn)辦理，不再要求申請人提供證明材料�？h(市、區(qū))衛(wèi)生計(jì)生部門可以委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)辦理再生育許可，具體辦法由各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)衛(wèi)生計(jì)生行政部門自行制定，報(bào)省衛(wèi)生計(jì)生委備案。
2.明確辦理責(zé)任。夫妻雙方戶籍在本省的，可向任何一方戶籍所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)提出申請。首先收到當(dāng)事人申請的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)，必須接待、受理，并將辦理情況通報(bào)另一方戶籍地衛(wèi)生計(jì)生部門。夫妻一方戶籍在外省的，經(jīng)外省出具婚育情況證明或夫妻雙方書面承諾婚育事實(shí)，可在我省辦理生育服務(wù)證。
3.實(shí)行個(gè)人生育情況承諾制。對于無法查證當(dāng)事人的生育情況或者掌握不全面的，在查驗(yàn)身份證、戶口簿和結(jié)婚證等有效證件基礎(chǔ)上，由夫妻雙方書面承諾婚育事實(shí)，予以辦理生育服務(wù)證(附件3羅列的情形不適用承諾制)。對于以虛假承諾進(jìn)行一孩登記或獲得再生育資格的申請人，一經(jīng)查實(shí)依法依規(guī)進(jìn)行處理，并將失信記錄納入衛(wèi)生計(jì)生信用信息系統(tǒng)。
三、優(yōu)化提升行政服務(wù)效能
(一)規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行�？h、鄉(xiāng)級行政服務(wù)中心要設(shè)立計(jì)劃生育服務(wù)窗口，完善一次性告知、限時(shí)辦結(jié)、辦事公開、服務(wù)承諾、同崗替代、責(zé)任追究等制度，在網(wǎng)站、辦事場所公開辦理依據(jù)、條件、程序、時(shí)限、需要提交的證明材料目錄、申請表樣、是否收費(fèi)、服務(wù)承諾等信息，制定并公布審批流程圖和辦理指南，提升行政審批效能。
(二)落實(shí)首問責(zé)任。屬于受理范圍的，不得以任何理由推托。不屬于當(dāng)?shù)厥芾淼模瑧?yīng)明確告知群眾受理地點(diǎn)。對申請材料不齊全的，要一次性書面告知當(dāng)事人需補(bǔ)齊的全部材料。對不符合條件的，做好解釋工作。
(三)縮短辦證時(shí)間。再生育審批時(shí)限縮短為十五個(gè)工作日。領(lǐng)證人員名單應(yīng)在夫妻再生育申請鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的所在村(居)委會張榜公布，接受群眾監(jiān)督。
(四)創(chuàng)新辦證形式。逐步創(chuàng)造條件，試行網(wǎng)上申請辦證及預(yù)約辦證，加快實(shí)現(xiàn)生育服務(wù)證電子化，逐步取消紙質(zhì)生育服務(wù)證。跨地區(qū)、跨部門需提供婚育情況證明的，逐步通過人口健康信息綜合管理平臺予以解決。
(五)推行委托辦證。對申請材料齊全、全員人口數(shù)據(jù)庫信息可以查證但申請人又無法到場的，可以委托代辦。委托人要出具書面委托書，由村(居)計(jì)劃生育管理員或近親屬代辦生育服務(wù)證。辦理完畢無法親自領(lǐng)證的，基層計(jì)劃生育工作人員可主動送證上門。
四、強(qiáng)化保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級衛(wèi)生計(jì)生行政部門要高度重視，把改革生育服務(wù)證制度擺上重要位置，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)處(科)室各負(fù)其責(zé)。要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和文件規(guī)定的職責(zé)職能，制定工作方案，細(xì)化改革措施，明確時(shí)間進(jìn)度，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。
(二)加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。宣傳改革的主要內(nèi)容和措施，讓群眾了解依法享有的權(quán)利和應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)，提高實(shí)行計(jì)劃生育的自覺性。要加大培訓(xùn)力度，增強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生行政部門和工作人員依法行政、文明執(zhí)法的意識和能力，轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)作風(fēng)，更好地服務(wù)群眾。
(三)加強(qiáng)工作協(xié)同。探索建立計(jì)劃生育、孕產(chǎn)期保健、住院分娩、出生醫(yī)學(xué)證明、兒童預(yù)防接種、居民健康檔案等信息的交換機(jī)制。實(shí)現(xiàn)已婚育齡婦女及其配偶、子女等主要信息的互聯(lián)互通。加強(qiáng)與教育、公安、民政、人力資源社會保障等部門的信息共享。
(四)改進(jìn)服務(wù)管理。積極推進(jìn)國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目，落實(shí)出生缺陷綜合防治措施，健全出生人口信息報(bào)告制度。嚴(yán)肅查處違法生育特別是多孩生育。依托基層工作網(wǎng)絡(luò)，通過入戶采集、辦事采集、服務(wù)采集等方式，加強(qiáng)信息采集，動態(tài)掌握群眾婚、孕、育等信息。加強(qiáng)人口變動情況監(jiān)測，及時(shí)更新全員人口數(shù)據(jù)庫，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保信息安全。
(五)加強(qiáng)檢查監(jiān)督。建立服務(wù)評價(jià)和反饋機(jī)制，將生育服務(wù)登記、再生育辦證工作情況，納入計(jì)劃生育目標(biāo)管理考核。要主動接受媒體和群眾監(jiān)督，及時(shí)處理群眾訴求，做好生育服務(wù)證登記辦理的咨詢服務(wù)。對在辦證工作中不依法行政、推諉拖延、不作為、亂作為的，要嚴(yán)肅查處，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的責(zé)任。
