社會保險是一種為喪失勞動能力、暫時失去勞動崗位或因健康原因造成損失的人口提供收入或補償?shù)囊环N社會和經(jīng)濟制度。社保主要分為職工社保和居民社保，職工社保主要分為醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、工傷保險、失業(yè)保險和生育保險。
各縣（區(qū)）人力資源和社會保障局，高新區(qū)黨工委組織人社部，高新區(qū)勞動就業(yè)和社會保障服務(wù)中心，局屬相關(guān)單位：
為認真落實就業(yè)扶持政策，全力做好穩(wěn)就業(yè)工作，根據(jù)國家和省、市有關(guān)政策規(guī)定，現(xiàn)就做好我市2020年度社會保險補貼工作有關(guān)事項通知如下：
一、補貼對象
（一）就業(yè)困難人員
在市、縣公共就業(yè)和人才服務(wù)中心托管檔案，持《就業(yè)失業(yè)登記證》（或《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》，下同）且實現(xiàn)靈活就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)的下列就業(yè)困難人員。
1、法定勞動年齡內(nèi)的家庭成員均處于失業(yè)狀態(tài)的城市居民家庭成員（城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”人員）；
2、距法定退休年齡10年內(nèi)的登記失業(yè)人員，即城鎮(zhèn)“4050”人員（2020年12月31日前女滿40周歲、男滿50周歲）中的登記失業(yè)人員；
3、最低生活保障家庭中有勞動能力并處于失業(yè)狀態(tài)的人員；
4、失去土地且已辦理失業(yè)登記、距法定退休年齡不超過10年的被征地農(nóng)民；
5、失業(yè)的城鎮(zhèn)殘疾人；
6、需要撫養(yǎng)未成年人的城鎮(zhèn)單親家庭失業(yè)人員；
7、畢業(yè)后超過半年未實現(xiàn)首次就業(yè)的大中專院校畢業(yè)生；
8、未就業(yè)的城鎮(zhèn)退役軍人和軍烈屬；
9、納入去產(chǎn)能政策范圍企業(yè)的失業(yè)人員；
10、省市人民政府確定的其他就業(yè)困難人員。
（二）高校畢業(yè)生
在市、縣公共就業(yè)人才服務(wù)中心托管檔案，持《就業(yè)失業(yè)登記證》（或《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》，下同）的離校2年內(nèi)實現(xiàn)靈活就業(yè)或畢業(yè)年度自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生（含技師學(xué)院高級工班、預(yù)備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生）。
二、補貼標準
對就業(yè)困難人員和高校畢業(yè)生，按其實際繳納的基本養(yǎng)老保險費和基本醫(yī)療保險費的55%給予社會保險補貼（超過100%繳費的超出以上的繳費部分不予補貼）。
三、補貼期限
（一）就業(yè)困難人員
對首次享受社保補貼距法定退休年齡不足5年的就業(yè)困難人員可延長至退休，其余人員最長不超過3年（以初次核定其享受社會保險補貼時年齡為準）。其中,就業(yè)困難人員自主創(chuàng)業(yè)失敗時(達到退休年齡的除外),其享受社會保險補貼期滿或距社會保險補貼期滿不足1年(含)的,可再給予不超過1年的社會保險補貼。
根據(jù)寶政辦發(fā)〔2020〕22號《關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情影響強化穩(wěn)就業(yè)舉措的通知》文件精神，對就業(yè)困難人員享受靈活就業(yè)社會保險補貼政策期滿仍未實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的（享受2019年社保補貼政策且期滿人員），政策享受期限可延長1年，實施期限為2020年1月1日至12月31日。
（二）高校畢業(yè)生
高校畢業(yè)生社保補貼期限最長不超過2年。其中，畢業(yè)年度高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)失敗時，其享受社會保險補貼期滿或距社會保險補貼期滿不足1年（含）的，可再給予1年期限的社會保險補貼。
四、補貼程序
社會保險補貼實行“先繳后補”的原則，符合條件的個人應(yīng)在完成參保繳費后6個月內(nèi)，向其社會保險參保地公共就業(yè)和人才服務(wù)機構(gòu)申請社會保險補貼（過期未申請者視同放棄，責(zé)任由個人承擔(dān)），各級公共就業(yè)和人才服務(wù)機構(gòu)在《寶雞市2006-2019年靈活就業(yè)人員社保補貼數(shù)據(jù)庫》和陜西省公共就業(yè)服務(wù)信息管理系統(tǒng)中實時核查，并將符合社保補貼條件的人員信息同步錄入陜西省公共就業(yè)服務(wù)信息管理系統(tǒng)中進行比對審核、申請資金，并填寫《寶雞市社會保險補貼花名冊》（附件3）、《寶雞市社會保險補貼申報匯總表》（附件4）和《寶雞市社會保險補貼分類統(tǒng)計表》（附件5），一并報同級人力資源和社會保障部門進行審核、公示。市本級社會保險補貼由市公共就業(yè)和人才服務(wù)中心初審，市勞動就業(yè)服務(wù)處審核，市人力資源和社會保障局復(fù)核。
符合申領(lǐng)社保補貼條件的人員，經(jīng)過審核、公示后，市本級由市勞動就業(yè)服務(wù)處委托銀行發(fā)放至本人社會保障卡或銀行卡（中國農(nóng)業(yè)銀行或中國銀行），銀行卡由個人辦理并提供卡號�？h區(qū)由縣區(qū)就業(yè)服務(wù)中心及時發(fā)放個人補貼。
人社部門隨時受理補貼申請，每兩個月審核支付一次。
五、資料申報
就業(yè)困難人員按照《陜西省就業(yè)援助辦法》（陜?nèi)松绨l(fā)[2012]114號）進行認定。就業(yè)困難人員經(jīng)過縣區(qū)人社部門認定后，以公共就業(yè)服務(wù)信息管理系統(tǒng)內(nèi)身份認定為依據(jù)，不再提供就困身份紙質(zhì)證明材料。
申報社會保險補貼需提交以下資料：
1、填寫寶雞市社會保險補貼申請表（附件1）；
2、居民戶口本、身份證復(fù)印件；
3、《就業(yè)失業(yè)登記證》或《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》（發(fā)證日期截止2020年12月31日，包括換證人員）用于現(xiàn)場核查，不再要求提供復(fù)印件；
4、靈活就業(yè)證明表（附件2，由街道、鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所出具）或自主創(chuàng)業(yè)證明材料；
5、高校畢業(yè)生需提供本人的畢業(yè)證書或?qū)W校開具的畢業(yè)生證明材料；
6、自主創(chuàng)業(yè)失敗人員應(yīng)提供企業(yè)或個體工商戶注銷材料。
六、下列人員不予補貼
一是累計享受社會保險補貼期滿人員。二是申報資料不齊全的。三是正在領(lǐng)取失業(yè)保險金的。四是男年滿60周歲、女年滿50周歲以上的。五是《就業(yè)失業(yè)登記證》或《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》未按規(guī)定年審的（已過年審期限的，本年度內(nèi)不再補審）。
七、有關(guān)要求
1、社會保險補貼是一項政策性極強的工作，各縣區(qū)及市級有關(guān)單位要高度重視，認真負責(zé)，嚴格按照政策要求的人員范圍和程序?qū)徍�，特別是在人員身份認定上嚴格把關(guān)，在政策理解上存在問題的，及時與市局就業(yè)促進科、市勞動就業(yè)服務(wù)處就業(yè)科聯(lián)系咨詢，不得隨意突破政策范圍。
2、各縣區(qū)及市級有關(guān)單位在上報匯總資料時，須在報告中明確各類人員的人數(shù)及享受補貼金額，分析對比與上年人數(shù)及金額發(fā)生變化情況及產(chǎn)生原因。同時進一步做好社保補貼的數(shù)據(jù)庫建設(shè)，確保數(shù)據(jù)庫內(nèi)人員信息準確無誤，并將享受補貼人員名單和金額等情況在同級人力資源和社會保障部門官方網(wǎng)站予以公示，公示期不少于7天。
各縣區(qū)用于社會保險補貼的資金支出原則上不超過縣區(qū)就業(yè)資金總額（含市級下達的就業(yè)補助資金）的20%。
3、根據(jù)省市就業(yè)資金文件要求，符合條件的個人在完成參保繳費后，向其社會保險參保地人社部門申請社會保險補貼，社會保險繳費明細賬（單）由人社部門進行內(nèi)部核查，不再要求個人提供原始繳費票據(jù)（失地農(nóng)民可要求提供原始繳費票據(jù)）。
4、根據(jù)省廳要求，2020年度靈活就業(yè)人員社保補貼工作需在陜西省公共就業(yè)服務(wù)信息管理系統(tǒng)中進行辦理，請各縣區(qū)和市級有關(guān)單位將本年度享受社保補貼信息實時錄入系統(tǒng)，線下審核、發(fā)放等操作要在系統(tǒng)中同步進行。陜西省公共就業(yè)服務(wù)信息管理系統(tǒng)目前已趨完善，個人享受社保補貼歷史數(shù)據(jù)2019年度以前的以《寶雞市2006-2019年靈活就業(yè)人員社保補貼數(shù)據(jù)庫》為準，2019年度以后的以陜西省公共就業(yè)服務(wù)信息管理系統(tǒng)中的實時數(shù)據(jù)為準。我市個人享受社保補貼歷史數(shù)據(jù)請在《寶雞市2006-2019年靈活就業(yè)人員社保補貼數(shù)據(jù)庫》及陜西省公共就業(yè)服務(wù)信息管理系統(tǒng)中實時核查。
