河南重度殘疾人低保政策
為了保障殘疾人基本生活，讓殘疾人共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》、《河南省實(shí)施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》，現(xiàn)就做好重度殘疾人生活救助工作有關(guān)事宜通知如下：
一、享受生活救助的條件
重度殘疾人享受生活救助須具備以下條件：(1)具有我省戶籍。(2)持有第二代中華人民共和國殘疾人證(以下簡稱“二代證”)。(3)參與社會(huì)生活和自理困難的重度殘疾人，即：一級(jí)、二級(jí)視力殘疾;一級(jí)聽力殘疾;一級(jí)言語殘疾;一級(jí)、二級(jí)智力殘疾;一級(jí)、二級(jí)肢體殘疾和一級(jí)、二級(jí)精神殘疾。(4)沒有享受城鄉(xiāng)最低生活保障待遇，由父母或兄弟姐妹撫養(yǎng)(扶養(yǎng))。
二、生活救助的具體內(nèi)容
將由父母或兄弟姐妹撫養(yǎng)(扶養(yǎng))的重度殘疾人納入最低生活保障救助范圍，按照當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)低保最高補(bǔ)差予以救助;對享受最低生活保障待遇后生活仍有特殊困難的殘疾人家庭，應(yīng)當(dāng)采取其他措施保障其基本生活。
三、申請審核審批程序
(一)由殘疾人本人(智力殘疾和精神殘疾者可由直系家屬代理)向其戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)提出書面申請，填寫《河南省重度殘疾人納入最低生活保障申請審批表》(一式四份、見附件1)，并提供相關(guān)證明材料。相關(guān)證明材料指本人戶口、“二代證”、身份證原件及其復(fù)印件(一式四份)。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)在收到申報(bào)材料后，應(yīng)在20個(gè)工作日內(nèi)完成審核任務(wù)，并在《河南省重度殘疾人納入最低生活保障申請審批表》上簽署意見，加蓋公章，上報(bào)縣級(jí)民政部門。
(三)縣級(jí)民政部門在收到申報(bào)材料后，應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)完成對申報(bào)對象材料的審核、調(diào)查和審批工作。對符合條件的，在《河南省重度殘疾人納入最低生活保障申請審批表》上簽署意見，加蓋公章，并發(fā)放《城鎮(zhèn)(農(nóng)村)居民最低生活保障領(lǐng)取證》，從下一個(gè)月份(季度)起按當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)低保最高補(bǔ)差發(fā)放低保金，同時(shí)將相關(guān)信息通報(bào)同級(jí)殘聯(lián)，由同級(jí)殘聯(lián)將信息錄入《河南省殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)狀況管理系統(tǒng)》軟件;對不符合條件的，要書面通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)和申請人，并告知原因。
(四)對享受生活救助的重度殘疾人實(shí)行年度動(dòng)態(tài)管理，每年對救助對象進(jìn)行一次復(fù)核認(rèn)定，救助對象殘疾程度發(fā)生變化的，按規(guī)定程序辦理新增或停發(fā)手續(xù)。
四、資金來源及發(fā)放辦法
重度殘疾人最低生活保障所需經(jīng)費(fèi)，按照現(xiàn)行城鄉(xiāng)低保救助資金分擔(dān)辦法執(zhí)行，由省、市、縣共同負(fù)擔(dān)。重度殘疾人最低生活保障金由民政部門以社會(huì)化發(fā)放形式按月(季度)發(fā)放。
各級(jí)民政部門要根據(jù)本地區(qū)開展重度殘疾人生活救助的實(shí)際情況，與同級(jí)殘聯(lián)組織溝通協(xié)調(diào)，按照預(yù)算編制程序編制下一年度的資金預(yù)算，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核后，報(bào)人大批準(zhǔn)。各級(jí)財(cái)政部門要按照批準(zhǔn)后的年度預(yù)算，對民政部門提出的用款計(jì)劃進(jìn)行審核后，及時(shí)、足額地將資金撥付到位。
五、幾點(diǎn)要求
(一)高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
重度殘疾人是特別需要幫助和關(guān)愛的社會(huì)群體，做好重度殘疾人生活救助工作，是一項(xiàng)惠及城鄉(xiāng)重度殘疾人的“愛心工程”，各地黨委、政府要高度重視，把這項(xiàng)工作作為促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要工作，擺上議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心部署，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，認(rèn)真落實(shí)。
(二)明確分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合
由于重度殘疾人生活救助工作涉及面廣、工作量大、政策性強(qiáng)，各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力，抓好落實(shí)。民政部門要充分發(fā)揮職能部門的作用，堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，做到對象準(zhǔn)確、標(biāo)準(zhǔn)公開、發(fā)放到位，切實(shí)把重度殘疾人生活救助工作落到實(shí)處。殘聯(lián)組織負(fù)責(zé)做好“二代證”的換發(fā)和管理、重度殘疾人的調(diào)查摸底、匯總統(tǒng)計(jì)和審核認(rèn)定工作。財(cái)政部門要密切配合，落實(shí)資金，加強(qiáng)對資金的管理和監(jiān)督，保證資金得到合理、有效的使用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)是實(shí)施重度殘疾人生活救助工作的基層組織，要做好重度殘疾人的申請受理、初審評(píng)議等工作，把工作做細(xì)做實(shí)，把好事辦好，把實(shí)事辦實(shí)。
(三)規(guī)范管理，加強(qiáng)監(jiān)督檢查
各級(jí)民政、財(cái)政和殘聯(lián)組織要充分運(yùn)用已建立的“最低生活保障”、“第二代殘疾人證數(shù)據(jù)庫”、“河南省殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)狀況普查系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫”等基礎(chǔ)信息，實(shí)現(xiàn)資源共享和動(dòng)態(tài)管理。縣級(jí)民政部門和殘聯(lián)組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)按照一人一檔的要求，建立享受生活救助的重度殘疾人的相關(guān)檔案，并設(shè)立專柜專冊保存管理。縣級(jí)民政部門和殘聯(lián)組織負(fù)責(zé)保管的檔案包括生活救助申請審批表、二代證復(fù)印件、發(fā)放名冊等;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)負(fù)責(zé)保管的檔案包括評(píng)審花名冊、評(píng)審記錄、發(fā)放名冊等。
各地應(yīng)于每季度末由縣級(jí)民政部門、殘聯(lián)組織認(rèn)真核準(zhǔn)實(shí)際享受人數(shù)，填寫《重度殘疾人享受生活救助人數(shù)統(tǒng)計(jì)表》(見附件2)，逐級(jí)匯總上報(bào)省級(jí)主管部門。每年9月底前，由縣級(jí)民政、財(cái)政、殘聯(lián)聯(lián)合將次年擬享受重度殘疾人生活救助人數(shù)，填寫《年度重度殘疾人生活救助計(jì)劃表》(見附件3)，逐級(jí)審核匯總上報(bào)省民政廳、省財(cái)政廳、省殘疾人聯(lián)合會(huì)。省民政廳、省財(cái)政廳、省殘疾人聯(lián)合會(huì)將共同建立重度殘疾人生活救助工作的評(píng)估、督導(dǎo)和考核機(jī)制，及時(shí)掌握各地的工作進(jìn)展情況，并組織力量對各地的政策落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，確保按照公平、公正、公開的原則組織實(shí)施，做到嚴(yán)格把關(guān)，不錯(cuò)不漏。如發(fā)現(xiàn)工作不力導(dǎo)致政策執(zhí)行出現(xiàn)偏差不到位的，將給予通報(bào)批評(píng)。
(四)各地可依據(jù)本《通知》，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制訂具體實(shí)施辦法或細(xì)則。
延伸閱讀
日前，省民政廳、省財(cái)政廳、省殘聯(lián)共同印發(fā)了《關(guān)于做好重度殘疾人生活救助工作的通知》，《通知》規(guī)定，重度殘疾人享受低保救助需具備以下四個(gè)條件：具有河南省戶籍;持有第二代中華人民共和國殘疾人證;參與社會(huì)生活和自理困難的重度殘疾人，包括一級(jí)、二級(jí)視力殘疾，一級(jí)聽力殘疾，一級(jí)言語殘疾，一級(jí)、二級(jí)智力殘疾，一級(jí)、二級(jí)肢體殘疾和一級(jí)、二級(jí)精神殘疾;沒有享受城鄉(xiāng)最低生活保障待遇，由父母或兄弟姐妹撫養(yǎng)(扶養(yǎng))。
《通知》還規(guī)定了低保的申請審核審批程序及辦結(jié)時(shí)間：由殘疾人本人(智力殘疾和精神殘疾者可由直系家屬代理)向其戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)提出書面申請，填寫相關(guān)表格;鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府收到材料后，應(yīng)在20個(gè)工作日內(nèi)完成審核，上報(bào)縣級(jí)民政部門;縣級(jí)民政部門應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)查和審批工作，對符合條件的發(fā)放《城鎮(zhèn)(農(nóng)村)居民最低生活保障領(lǐng)取證》。
“殘疾人困難家庭雖然一直是低保對象中的重要群體，但重度殘疾人集中納入低保還是低保對象界定上的一個(gè)突破�！笔∶裾䦶d廳長馮昕表示，對重度殘疾人享受低保后仍有特殊困難的，民政部門要給予必要的臨時(shí)救助。
