近日，北京市印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<北京市特困人員救助供養(yǎng)實(shí)施辦法>的通知》，該制度結(jié)合北京市實(shí)際情況，明確了特困人員救助供養(yǎng)的對象范圍、辦理程序、供養(yǎng)內(nèi)容、供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、保障措施等內(nèi)容。今天我們就一起來看看相關(guān)內(nèi)容吧!
明確了特困人員范圍
對具有北京市戶籍的老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人，同時具備無勞動能力、無生活來源且無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定義務(wù)人無履行義務(wù)能力的，依法納入特困人員救助供養(yǎng)范圍。
明確了辦理程序
該制度從多方面對辦理程序作出了明確規(guī)定。申請程序中增加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)委會主動發(fā)現(xiàn)、主動幫助特困供養(yǎng)條件的人員提出申請，在審批程序中增加了自理能力評估環(huán)節(jié)，確保特困人員獲得滿足需求的照料護(hù)理服務(wù)。
明確了救助供養(yǎng)的規(guī)定
該制度明確了特困人員救助供養(yǎng)的主要內(nèi)容。包括提供基本生活條件、對生活不能自理的給予照料、提供疾病治療、辦理喪葬事宜、提供住房救助、提供教育救助等救助服務(wù)。
明確了特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)�；旧顦�(biāo)準(zhǔn)不低于北京市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍;照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)分檔制定;醫(yī)療、住房、教育、供暖等救助標(biāo)準(zhǔn)按照北京市社會救助相關(guān)政策執(zhí)行。
明確了特困人員的救助供養(yǎng)形式。主要分為分散供養(yǎng)、集中供養(yǎng)兩種形式。鼓勵特困人員入住供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。
此外，該制度還分別明確了供養(yǎng)服務(wù)的資金保障、明確了供養(yǎng)服務(wù)的機(jī)構(gòu)管理。就救助供養(yǎng)資金發(fā)放、檔案及信息化管理、監(jiān)督管理、政府部門職責(zé)等作出了明確規(guī)定。
實(shí)現(xiàn)了制度統(tǒng)一
健全城鄉(xiāng)特困人員救助供養(yǎng)工作管理體制和運(yùn)行機(jī)制，將農(nóng)村五保供養(yǎng)制度和城市特困人員管理辦法統(tǒng)一為特困人員救助供養(yǎng)制度。
實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌
新政策對城鄉(xiāng)救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)籌，即救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)按照不低于上年度全市居民人均消費(fèi)支出執(zhí)行。確保特困人員的基本生活、疾病治療、喪葬等所需費(fèi)用，平衡區(qū)域差異。
明確了兩個標(biāo)準(zhǔn)
新政策明確規(guī)定了基本生活和照料護(hù)理兩個標(biāo)準(zhǔn)�；旧顦�(biāo)準(zhǔn)根據(jù)特困人員基本生活所需，按照最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的一定比例確定;照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)特困人員生活自理能力和服務(wù)需求分檔制定。
此外該制度分別細(xì)化了制度銜接、突出了服務(wù)保障。將特困人員救助供養(yǎng)制度與社會福利等制度有效銜接;進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)供給方式，加強(qiáng)物質(zhì)救助與日常照料，充分發(fā)揮社會力量的作用，切實(shí)做好特困人員救助供養(yǎng)服務(wù)工作。
延伸閱讀：京籍3類三無人員納入救助對象
辦法規(guī)定，納入特困人員救助供養(yǎng)范圍的包括具有北京市戶籍的老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人。同時，須具備無勞動能力、無生活來源，以及無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或其法定義務(wù)人無履行義務(wù)能力三項(xiàng)條件。
年滿16周歲的特困人員，仍在接受義務(wù)教育或在普通高中、中等職業(yè)學(xué)校就讀的，可繼續(xù)享受特困人員救助供養(yǎng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道辦事處需對特困人員每年復(fù)核一次，根據(jù)特困人員的具體情況，辦理相關(guān)變更手續(xù)。
辦法明確，特困人員救助供養(yǎng)內(nèi)容主要包括6類。提供基本生活條件包括供給糧油、副食品、生活用水電燃料、服裝、被褥等日常生活用品和零用錢，可通過實(shí)物或者現(xiàn)金的方式予以保障。對生活不能自理的給予照料，包括提供日常生活、住院期間的必要照料等基本服務(wù)。
除基本生活條件外，救助內(nèi)容還包括提供疾病治療、辦理喪葬事宜、提供住房救助、提供教育救助。同時，特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不低于上年度全市居民人均消費(fèi)支出。救助供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)由區(qū)民政部門統(tǒng)籌使用，不得按標(biāo)準(zhǔn)平均分配�；旧顦�(biāo)準(zhǔn)不低于北京市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍。
照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)按照具有生活自理能力、部分喪失生活自理能力、完全喪失生活自理能力分檔，分別不低于北京市當(dāng)年最低工資標(biāo)準(zhǔn)的20%、40%和60%。
基本醫(yī)保個人繳費(fèi)部分全額資助
醫(yī)療費(fèi)用方面，辦法明確，全額資助特困人員參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的個人繳費(fèi)部分。特困人員的醫(yī)療費(fèi)用按照基本醫(yī)療保險、大病保險和醫(yī)療救助等醫(yī)療保障制度規(guī)定支付后，不足部分從救助供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌支出。特困人員因病需要住院陪護(hù)的，陪護(hù)費(fèi)用也從該經(jīng)費(fèi)支出。
在住房救助方面，對符合條件的住房困難的分散供養(yǎng)特困人員，將通過配租公共租賃住房、發(fā)放市場租房補(bǔ)貼和農(nóng)村危房改造等方式給予住房救助。同時，通過冬季燃煤自采暖救助、集中供熱采暖補(bǔ)助和住宅清潔能源分戶自采暖補(bǔ)貼等方式給予供暖救助。
