昨日，北京市政府網(wǎng)站公布《北京市“十三五”時(shí)期人力資源和社會(huì)保障發(fā)展規(guī)劃》，記者注意到，規(guī)劃明確提出北京市將“落實(shí)國家基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌和漸進(jìn)式延遲退休年齡政策。”
此外，規(guī)劃還明確了北京市未來5年在就業(yè)、社保、人才發(fā)展、工資收入等方面的發(fā)展目標(biāo)的詳細(xì)舉措。其中提出，未來將促進(jìn)職工特別是一線職工工資增長;同時(shí)，北京市的醫(yī)療保險(xiǎn)政策向大病和困難人群適度傾斜。
看點(diǎn)1 將落實(shí)延遲退休政策
記者獲悉，目前漸進(jìn)式延遲退休年齡的政策已經(jīng)擬定，正在按程序報(bào)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)。人社部部長尹蔚民曾公開表示，方案肯定會(huì)拿出來。此次北京以人社事業(yè)“十三五”規(guī)劃的文件形式明確提出“落實(shí)漸進(jìn)式延遲退休年齡政策”，這也就意味著未來5年內(nèi)，北京市將按照中央要求制定、出臺(tái)或?qū)嵤┻@一項(xiàng)政策。
按現(xiàn)行的相關(guān)政策，北京市的機(jī)關(guān)男干部和男工人退休年齡為60歲，女工人退休年齡為50歲，機(jī)關(guān)女干部退休年齡為55歲。退休時(shí)男女工人必須工齡滿10年。人社部主要負(fù)責(zé)人曾對這一政策的執(zhí)行有過表態(tài)，稱將從實(shí)際出發(fā)，區(qū)分不同群體的情況，分步進(jìn)行實(shí)施。
中國勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長蘇海南認(rèn)為，如果分人群先后實(shí)施，女干部應(yīng)該是最好的選擇，她們身體也能承受得起，社會(huì)上也不反對，應(yīng)該說這是最好的選擇，更能夠取得共識(shí)，遭到的阻力也最小。
在社保方面，規(guī)劃提出的發(fā)展目標(biāo)，到“十三五”末，北京市五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金收繳率保持98%以上。同時(shí)，加強(qiáng)對職工退休人員醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)參保、生育保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施等政策研究。
看點(diǎn)2 最低工資標(biāo)準(zhǔn)仍將提高
在就業(yè)方面，規(guī)劃提出促進(jìn)高校畢業(yè)生基層就業(yè)，其中明確調(diào)整大學(xué)生村官數(shù)量，提高選聘質(zhì)量，探索培養(yǎng)使用新模式，建立工資增長機(jī)制，加大公務(wù)員和國有企事業(yè)單位考錄招聘力度。
對于退役大學(xué)生士兵的就業(yè)，規(guī)劃也明確提出，將落實(shí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及企業(yè)定向招聘崗位，提供就業(yè)推薦、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢等公共就業(yè)服務(wù)。
隨著老齡化加速，勞動(dòng)者的年齡也在不斷加大。規(guī)劃考慮到這一情況，提出了引導(dǎo)大齡勞動(dòng)者就業(yè)的問題，其中明確，引導(dǎo)大齡勞動(dòng)者進(jìn)入交通安全保障、養(yǎng)老助殘、社區(qū)文化服務(wù)等城市公共管理服務(wù)領(lǐng)域就業(yè)。
在工資方面，規(guī)劃提出，推動(dòng)國有企業(yè)負(fù)責(zé)人與職工之間形成合理的工資收入分配關(guān)系，促進(jìn)職工特別是一線職工工資增長。同時(shí)落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制，探索建立適應(yīng)分類管理要求的公務(wù)員工資制度以及地區(qū)附加津貼制度。
對于事業(yè)單位人員的工資改革，規(guī)劃也明確，逐步建立基于績效考核的更加公平、可持續(xù)的事業(yè)單位收入分配體系，縮小區(qū)域間、行業(yè)間、單位間的收入分配差距。
據(jù)北京市人社局介紹，到十二五末，北京市職工的最低工資標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)由十一五末的960元提高到1720元每月。此次規(guī)劃也明確，未來五年，北京市的最低工資標(biāo)準(zhǔn)仍將提高。
看點(diǎn)3 城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度將統(tǒng)一
未來，北京市的養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)將有何變化?此次規(guī)劃明確，除繼續(xù)推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革外，還將建立機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金制度，推動(dòng)企業(yè)年金建設(shè)。
職業(yè)年金和企業(yè)年金被認(rèn)為是養(yǎng)老的第二支柱。人社部社會(huì)保障研究所所長金維剛曾表示，現(xiàn)在的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率過高，擠壓了企業(yè)年金建立的空間。費(fèi)率降下來后，可以為企業(yè)年金的發(fā)展帶來空間。
此次規(guī)劃提出，未來還將健全財(cái)政投入制度，適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率。隨著北京市階段性降低社保費(fèi)率政策的實(shí)施，企業(yè)交給基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的錢減少后，也會(huì)有更大的空間發(fā)展“企業(yè)年金”。
醫(yī)保方面，規(guī)劃提出，醫(yī)療保險(xiǎn)政策向大病和困難人群適度傾斜，完善失業(yè)、工傷以及生育保險(xiǎn)待遇調(diào)整機(jī)制，健全各項(xiàng)社會(huì)保障待遇標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動(dòng)調(diào)整機(jī)制，適度縮小不同群體之間差距。同時(shí)，北京還將建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度。完善重特大疾病保障機(jī)制，健全職工大額醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助制度。加強(qiáng)對職工退休人員醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)參保、生育保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施等政策研究。
