第一章總則
第一條 為規(guī)范最低生活保障(以下簡稱低保)審核審批工作，根據(jù)民政部印發(fā)的《最低生活保障審核審批辦法(試行)》(民發(fā)〔2012〕220號)及國家和省相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 縣級人民政府民政部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)，依據(jù)本辦法開展低保審批審核工作，村(居)民委員會(huì)協(xié)助做好相關(guān)工作。
第三條 縣級以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本轄區(qū)內(nèi)低保審核審批工作的規(guī)范管理和相關(guān)服務(wù)，促進(jìn)低保工作公開、公平、公正。
第二章資格條件
第四條戶籍狀況、家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)是認(rèn)定低保對象的三個(gè)基本要件。
持有當(dāng)?shù)爻Ｗ艨诘木用瘢补餐畹募彝コ蓡T人均收入低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)，且家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定條件的，均可以申請低保。
第五條戶籍狀況是指持有當(dāng)?shù)爻Ｗ艨�、有合法固定居所并在�?dāng)?shù)亻L期居住的居民。持有非農(nóng)業(yè)戶口的居民，可以申請城市低保。持有農(nóng)業(yè)戶口的居民，可以申請農(nóng)村低保。
取消農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)戶口劃分的地區(qū)，原則上可以將申請人戶籍所在地為城鎮(zhèn)且居住超過一定期限、無承包土地、不參加農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收益分配等作為申請城市低保的戶籍條件。
第六條共同生活的家庭成員包括：
(一)配偶;
(二)父母和未成年子女;
(三)已成年但不能獨(dú)立生活的子女，包括在校接受本科及其以下學(xué)歷教育的成年子女;
(四)其他具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)關(guān)系并長期共同居住的人員。
下列人員不計(jì)入共同生活的家庭成員：
(一)連續(xù)三年以上(含三年)脫離家庭獨(dú)立生活的宗教教職人員;
(二)在監(jiān)獄、勞動(dòng)教養(yǎng)場所內(nèi)服刑、勞動(dòng)教養(yǎng)的人員;
(三)省級人民政府民政部門根據(jù)本條原則和有關(guān)程序認(rèn)定的其他人員。
第七條家庭收入是指共同生活的家庭成員在規(guī)定期限內(nèi)的全部可支配收入。
第八條家庭財(cái)產(chǎn)是指家庭成員擁有的全部動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)。
第三章申請及受理
第九條申請低保應(yīng)當(dāng)以家庭為單位，由戶主或者其代理人以戶主的名義向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出書面申請。
受申請人委托，村(居)民委員會(huì)可以代其向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提交低保書面申請及其相關(guān)材料。
第十條申請人有下列情況之一的，可以單獨(dú)提出申請：
(一)困難家庭中喪失勞動(dòng)能力且單獨(dú)立戶的成年重度殘疾人。
(二)脫離家庭、在宗教場所居住三年以上(含三年)的生活困難的、經(jīng)宗教團(tuán)體認(rèn)定、縣級以上人民政府宗教部門備案的宗教教職人員。
第十一條申請人或者其家庭成員的戶籍有下列情況之一的，可以按以下方式辦理：
(一)同一城市跨地區(qū)，申請人經(jīng)常居住地與戶籍所在地不一致的，申請人提供居住一年以上證明，憑戶籍所在地縣級人民政府民政部門出具的未享受最低生活保障的證明，可以向經(jīng)常居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)提出申請。同一縣(市、區(qū))申請人經(jīng)常居住地和戶籍所在地不一致的，申請人提供居住1年以上證明憑戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)出具的未享受低保證明，向經(jīng)常居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)提出申請。
(二)戶籍類別相同但家庭成員戶口不在同一縣(市)的家庭，應(yīng)將戶口遷移到一起后再提出申請。因特殊原因無法將戶口遷移到一起的，可選擇在戶主或者其主要家庭成員的戶籍所在地提出申請，戶籍不在申請地的其他家庭成員分別提供各自戶籍所在地縣級人民政府民政部門出具的未享受低保的證明。
(三)低保對象發(fā)生遷移的，憑遷出地證明到遷入地重新申請低保待遇，管理審批機(jī)關(guān)據(jù)實(shí)簡化審批程序。
(四)共同生活的家庭成員分別持有非農(nóng)業(yè)戶口和農(nóng)業(yè)戶口的，按戶籍類別分別申請城市低保和農(nóng)村低保。
第十二條申請人應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：
(一)按規(guī)定提交相關(guān)材料，書面聲明家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況，并簽字確認(rèn);
(二)履行授權(quán)核查家庭經(jīng)濟(jì)狀況的相關(guān)手續(xù);
(三)承諾所提供的信息真實(shí)、完整。
第十三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)對申請人或者其代理人提交的材料進(jìn)行審查，材料齊備的，予以受理;材料不齊備的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請人或者其代理人補(bǔ)齊所有規(guī)定材料。無正當(dāng)理由不得拒絕受理。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理低保申請，農(nóng)村地區(qū)可以實(shí)行每半年集中受理。
第十四條申請低保時(shí)，申請人與低保經(jīng)辦人員和村(居)民委員會(huì)成員有近親屬關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)如實(shí)申明。
對已受理的低保經(jīng)辦人員和村(居)民委員會(huì)成員近親屬的低保申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行單獨(dú)登記。填寫《湖北省低保經(jīng)辦人員和村(居)委員會(huì)成員近親屬備案表》(附件1)后，上報(bào)縣級民政部門，由縣級民政部門組織核查、評議、公示等。對審核審批資料，縣級民政部門要單獨(dú)歸檔備案，并加大對備案對象的監(jiān)督，定期組織復(fù)核。
“低保經(jīng)辦人員”指涉及具體辦理和分管低保受理、審核(包括家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查)、審批等事項(xiàng)的縣級人民政府民政部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)工作人員。
“近親屬”包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女。
第四章家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查
第十五條家庭經(jīng)濟(jì)狀況是指申請人及其共同生活家庭成員擁有的全部可支配收入和家庭財(cái)產(chǎn)。
第十六條城市低保按申請前3個(gè)月家庭月人均可支配收入據(jù)實(shí)計(jì)算;農(nóng)村低保按申請前12個(gè)月家庭年人均可支配純收入計(jì)算。
家庭可支配收入是指扣除繳納的個(gè)人所得稅及個(gè)人按規(guī)定繳納的社會(huì)保障性支出后的收入。主要包括：
(一)工資性收入。指因任職或者受雇而取得的工資、薪金、獎(jiǎng)金、勞動(dòng)分紅、津貼、補(bǔ)貼以及與任職或者受雇有關(guān)的其他所得等。
(二)家庭經(jīng)營凈(純)收入。指從事生產(chǎn)、經(jīng)營及有償服務(wù)活動(dòng)所得。包括從事種植、養(yǎng)殖、采集及加工等農(nóng)林牧漁業(yè)的生產(chǎn)收入，從事工業(yè)、建筑業(yè)、手工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、批發(fā)和零售貿(mào)易業(yè)、餐飲業(yè)、文教衛(wèi)生業(yè)和社會(huì)服務(wù)業(yè)等經(jīng)營及有償服務(wù)活動(dòng)的收入等。
(三)財(cái)產(chǎn)性收入。包括動(dòng)產(chǎn)收入和不動(dòng)產(chǎn)收入。動(dòng)產(chǎn)收入是指出讓無形資產(chǎn)、特許權(quán)等收入，儲(chǔ)蓄存款利息、有價(jià)證券紅利、儲(chǔ)蓄性保險(xiǎn)投資以及其他股息和紅利等收入，集體財(cái)產(chǎn)收入分紅和其他動(dòng)產(chǎn)收入等。不動(dòng)產(chǎn)收入是指轉(zhuǎn)租承包土地經(jīng)營權(quán)、出租或者出讓房產(chǎn)以及其他不動(dòng)產(chǎn)收入等。
(四)轉(zhuǎn)移性收入。指國家、單位、社會(huì)團(tuán)體對居民家庭的各種轉(zhuǎn)移支付和居民家庭間的收入轉(zhuǎn)移。包括贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)，離退休金、失業(yè)保險(xiǎn)金，社會(huì)救濟(jì)金、遺屬補(bǔ)助金、賠償收入，接受遺產(chǎn)收入、接受捐贈(zèng)(贈(zèng)送)收入等。
(五)其他應(yīng)當(dāng)計(jì)入家庭收入的項(xiàng)目。
不計(jì)入家庭收入的項(xiàng)目主要包括：對國家、社會(huì)和人民做出特殊貢獻(xiàn)，由政府給予的獎(jiǎng)勵(lì)金及榮譽(yù)津貼;優(yōu)撫對象享受的撫恤金、優(yōu)待金，義務(wù)兵優(yōu)待金或城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)費(fèi);獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、勤工儉學(xué)收入及由政府和社會(huì)給予困難學(xué)生的救助金;見義勇為獎(jiǎng)金;因工(公)負(fù)傷和意外傷害的醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)、營養(yǎng)費(fèi)、護(hù)理費(fèi)及死亡人員的喪葬費(fèi)和一次性撫恤金等;獨(dú)生子女費(fèi)、農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助金;城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷的醫(yī)療費(fèi);貧困家庭成員醫(yī)療救助金;政府、社會(huì)或個(gè)人給予的臨時(shí)性生活救濟(jì)金、捐助資金和慰問金;其他有明確政策規(guī)定不應(yīng)計(jì)入家庭收入的收入。
幾種特殊情況家庭收入的計(jì)算：
(一)對于領(lǐng)取一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金并與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系的職工，在申請最低生活保障時(shí)，其家庭收入的計(jì)算方法應(yīng)從領(lǐng)取的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金中扣除該職工從解除勞動(dòng)關(guān)系之日到法定退休年齡期間應(yīng)繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，扣除后的結(jié)余部分按當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)和家庭人口計(jì)算可分?jǐn)偟脑聰?shù)，在可分?jǐn)偟脑聰?shù)內(nèi)，該家庭不能享受最低生活保障。如果補(bǔ)償結(jié)余為負(fù)數(shù)或零，則一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金不再計(jì)入家庭收入。對于除養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)以外還確需扣除的其它社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，也按照上述原則辦理。實(shí)際繳費(fèi)金額以繳費(fèi)單據(jù)為依據(jù)。
(二)因城建、危改、拆遷一次性領(lǐng)取住房拆遷補(bǔ)償費(fèi)的人員，申請享受低保待遇時(shí)，購買住房后有結(jié)余金額的，其結(jié)余部分按當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)和家庭人口計(jì)算可分?jǐn)偟脑聰?shù)。在可分?jǐn)偟脑聰?shù)內(nèi)，該家庭不享受最低生活保障，無結(jié)余金額的不再計(jì)入家庭收入。
(三)領(lǐng)取一次性補(bǔ)償費(fèi)用人員，在可分?jǐn)傇聰?shù)內(nèi)，因病、因?yàn)?zāi)等特殊情況將一次性領(lǐng)取的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)提前用完，生活確有困難的，可申請臨時(shí)救助或申請享受低保待遇。
(四)贍養(yǎng)、撫養(yǎng) (扶養(yǎng))費(fèi)。被贍養(yǎng)、撫養(yǎng) (扶養(yǎng))人不與贍養(yǎng)、撫養(yǎng)(扶養(yǎng))人共同生活的，被贍養(yǎng)、撫養(yǎng)(扶養(yǎng))人收入，按贍養(yǎng)、撫養(yǎng)(扶養(yǎng))協(xié)議或有關(guān)法律文書所規(guī)定的數(shù)額計(jì)算。無協(xié)議或法律文書規(guī)定的以及協(xié)議或法律文書規(guī)定的數(shù)額明顯偏低的，按法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)(扶養(yǎng))人的支付能力推算支付水平：支付能力=家庭收入-家庭人數(shù)×1.5倍當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)。支付水平=支付能力÷需贍養(yǎng)、扶養(yǎng) (撫養(yǎng))的人數(shù)。
第十七條家庭財(cái)產(chǎn)的種類及超出認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：
(一)存款。銀行存款、有價(jià)證券、債券的總值人均超過當(dāng)?shù)卦碌捅?biāo)準(zhǔn)24倍;
(二)車輛。擁有機(jī)動(dòng)車輛(殘疾人功能性補(bǔ)償代步機(jī)動(dòng)車輛除外)、船舶、工程機(jī)械以及擁有大型農(nóng)機(jī)具等總值折合人民幣超過月低保標(biāo)準(zhǔn)24倍;
(三)房屋。有2套(含2套)以上住房，且人均擁有建筑面積超過當(dāng)?shù)厝司畹妥》勘Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)3倍;
(四)其他財(cái)產(chǎn)。如擁有商業(yè)門面、店鋪總價(jià)值或擁有企業(yè)、公司的注冊資金超過當(dāng)?shù)卦碌捅?biāo)準(zhǔn)24倍。
第十八條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)自受理城市低保申請和集中受理農(nóng)村低保申請之日起10個(gè)工作日內(nèi)，在村(居)民委員會(huì)協(xié)助下，組織駐村干部、社區(qū)低保專干等工作人員對申請人家庭經(jīng)濟(jì)狀況和實(shí)際生活情況逐一進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。每組調(diào)查人員不得少于2人，必須有1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)國家公職人員。
第十九條調(diào)查申請人家庭經(jīng)濟(jì)狀況和實(shí)際生活情況，可以采取以下方式：
(一)信息核對。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)通過縣級以上人民政府民政部門與公安、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、稅務(wù)、金融、工商等部門和機(jī)構(gòu)，對低保申請家庭的戶籍、車輛、住房、社會(huì)保險(xiǎn)、養(yǎng)老金、存款、證券、個(gè)體經(jīng)營、住房公積金等收入和財(cái)產(chǎn)信息進(jìn)行核對，并根據(jù)信息核對情況，對申請人家庭經(jīng)濟(jì)狀況聲明的真實(shí)性和完整性提出意見。
(二)入戶調(diào)查。調(diào)查人員到申請人家中了解其家庭收入、財(cái)產(chǎn)情況和吃、穿、住、用等實(shí)際生活狀況;根據(jù)申請人聲明的家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況，了解其真實(shí)性和完整性。入戶調(diào)查結(jié)束后，調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)填寫家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查表，并由調(diào)查人員和申請人(被調(diào)查人)分別簽字。
(三)鄰里訪問。調(diào)查人員到申請人所在村(居)委員會(huì)和社區(qū)，走訪了解其家庭收入、財(cái)產(chǎn)和實(shí)際生活狀況。
(四)信函索證。調(diào)查人員以信函方式向相關(guān)單位和部門索取有關(guān)證明材料。
(五)行業(yè)收入評估。通過對某行政區(qū)域內(nèi)自謀職業(yè)和靈活就業(yè)人員從事的各個(gè)行業(yè)就業(yè)市場進(jìn)行調(diào)查，經(jīng)合理評估，制訂符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的個(gè)體及靈活就業(yè)人員行業(yè)收入平均水平。
(六)其他調(diào)查方式。
第二十條經(jīng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對，對符合條件的低保申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)依程序開展入戶調(diào)查。不符合條件的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。
申請人對家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)證明材料;鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)對申請人提供的家庭經(jīng)濟(jì)狀況證明材料進(jìn)行審核，并組織開展復(fù)查。
第五章民主評議
第二十一條家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查結(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)，在村(居)民委員會(huì)的協(xié)助下，以村(居)為單位對申請人家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查結(jié)果的客觀性、真實(shí)性進(jìn)行民主評議。
第二十二條民主評議由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)組織，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員、村(居)黨組織和村(居)委會(huì)成員、熟悉村(居)民情況的黨員代表、村(居)民代表等參加。其中，村(居)民代表人數(shù)不得少于評議小組人員的三分之二。每次民主評議會(huì)議必須有三分之二以上小組成員參加方為有效。
有條件的地方，縣級人民政府民政部門可以派人參加民主評議。
第二十三條民主評議由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部擔(dān)任民主評議的小組長組織召集和支持，應(yīng)當(dāng)遵循以下程序：
(一)宣講政策。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)工作人員宣講低保資格條件、補(bǔ)差發(fā)放、動(dòng)態(tài)管理等政策規(guī)定，宣布評議規(guī)則和會(huì)議紀(jì)律。
(二)介紹情況。申請人或者代理人陳述家庭基本情況，入戶調(diào)查人員介紹申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查情況。
(三)現(xiàn)場評議。民主評議人員對申請人家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查情況進(jìn)行評議，對調(diào)查結(jié)果的真實(shí)性和完整性進(jìn)行評價(jià)。
(四)形成結(jié)論。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)工作人員根據(jù)現(xiàn)場評議情況，對申請人家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查結(jié)果的真實(shí)有效性作出結(jié)論。
(五)簽字確認(rèn)。民主評議應(yīng)當(dāng)有詳細(xì)的評議記錄。所有參加評議人員應(yīng)當(dāng)簽字確認(rèn)評議結(jié)果。
第二十四條對民主評議爭議較大的低保申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)重新組織家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查核實(shí)。
第六章審核審批
第二十五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)根據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對、入戶調(diào)查、民主評議等情況，對申請家庭是否給予低保提出建議意見，并及時(shí)在村(居)民委員會(huì)設(shè)置的低保固定公示欄公示入戶調(diào)查、民主評議和審核結(jié)果。公示期為7天。公示結(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)將申請材料、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查結(jié)果、民主評議情況等相關(guān)材料報(bào)送縣級人民政府民政部門審批。
第二十六條縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)自收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)審核意見和相關(guān)材料5個(gè)工作日內(nèi)提出審批意見。擬批準(zhǔn)給予低保的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)確定擬保障金額。不符合條件、不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在作出審批決定后3日內(nèi)，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)書面告知申請人或者其代理人并說明理由。
縣級人民政府民政部門在提出審批意見前，應(yīng)當(dāng)全面審查鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)上報(bào)的申請材料、調(diào)查材料和審核意見，并按照不低于30%的比例入戶抽查。對單獨(dú)登記的低保經(jīng)辦人員和村(居)民委員會(huì)成員近親屬的低保申請，以及有疑問、有舉報(bào)或者其他需要重點(diǎn)調(diào)查的低保申請，縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)全部入戶調(diào)查。不得將不經(jīng)過調(diào)查、評議、公示的任何群體或者個(gè)人直接審批為低保對象。
有條件的地方，縣級人民政府民政部門可以邀請申請人戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、村(居)民委員會(huì)派人參與低保集中審批，對申請家庭是否符合低保條件提出審批意見。
城市低保對象按月審批。農(nóng)村低保對象一般每半年集中審批一次，時(shí)間為每年4月和10月;對于少數(shù)新增的特別困難對象，可按季度臨時(shí)審批。
第二十七條保障金額應(yīng)當(dāng)按照核定的申請人家庭人均收入與當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的差額乘以共同生活的家庭成員人數(shù)計(jì)算。
第二十八條對低保家庭中的下列人員，可以采取多種措施提高救助水平。
(一)老年人;
(二)未成年人;
(三)重度殘疾人;
(四)重病患者;
(五)縣級以上地方人民政府確定的其他生活困難人員。
第二十九條對積極再就業(yè)的低保家庭實(shí)施低保漸退。對實(shí)現(xiàn)就業(yè)后的低保對象，在核算其家庭收入時(shí)，可以扣減必要的就業(yè)成本。對積極就業(yè)后家庭人均收入超過當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的，可繼續(xù)享受1?3個(gè)月低保補(bǔ)助，也可對家庭中老年人、未成年人和重殘重病患者再保障一定期限。對自主創(chuàng)業(yè)后家庭人均收入未超過當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)150%的，可延長保障一年。
第三十條縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)對擬批準(zhǔn)的低保家庭通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、村(居)民委員會(huì)固定的政務(wù)公開欄、村(居)務(wù)公開欄以及政務(wù)大廳設(shè)置的電子屏等場所和地點(diǎn)進(jìn)行公示。公示內(nèi)容包括申請人姓名、家庭成員、擬保障金額等。公示期為7天。
公示期滿無異議的，縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定，對批準(zhǔn)給予低保的，發(fā)給低保證，并從批準(zhǔn)之日下月起發(fā)放低保金。對公示有異議的，縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)重新組織調(diào)查核實(shí)，在20個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定，并對擬批準(zhǔn)的對象重新公示。
第七章資金發(fā)放
第三十一條低保金原則上實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，通過銀行、信用社等代理金融機(jī)構(gòu)，直接支付到低保家庭的賬戶。
第三十二條低保金應(yīng)當(dāng)按月發(fā)放，每月10日前發(fā)放到戶。
第八章動(dòng)態(tài)管理
第三十三條縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)低保對象的年齡、健康狀況、勞動(dòng)能力以及家庭收入來源等情況對低保家庭實(shí)行分類管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)根據(jù)低保家庭成員和其家庭經(jīng)濟(jì)狀況的變化情況進(jìn)行分類復(fù)核，并根據(jù)復(fù)核情況及時(shí)報(bào)請縣級人民政府民政部門辦理低保金停發(fā)、減發(fā)或者增發(fā)手續(xù)。
低保家庭應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)定期報(bào)告家庭人口、收入和財(cái)產(chǎn)狀況的變化情況，并提出續(xù)保申請登記。
第三十四條對城市“三無”人員和家庭成員中有重病、重殘人員且收入基本無變化的低保家庭，可每年復(fù)核一次。對短期內(nèi)家庭經(jīng)濟(jì)狀況和家庭成員基本情況相對穩(wěn)定的低保家庭，可每半年復(fù)核一次。對收入來源不固定、有勞動(dòng)能力和勞動(dòng)條件的低保家庭，原則上城市按月、農(nóng)村按季復(fù)核。
第三十五條在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)和村(居)民委員會(huì)或人群集中的地方統(tǒng)一設(shè)置固定的低保公示欄(牌)，對已保障的低保家庭實(shí)行長期公示，并完善面向公眾的低保對象信息查詢機(jī)制。公示中應(yīng)當(dāng)保護(hù)低保對象個(gè)人隱私，不得公開與低保無關(guān)的信息。
第三十六條縣級人民政府民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)公開低保監(jiān)督咨詢電話，主動(dòng)接受社會(huì)和群眾對低保審核審批工作的監(jiān)督、投訴和舉報(bào)。有條件的地方可以市(州)為單位設(shè)置統(tǒng)一的舉報(bào)投訴電話。
第三十七條各市(州)、縣(市、區(qū))人民政府民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)健全完善舉報(bào)核查制度，對接到的實(shí)名舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)逐一核查，并及時(shí)向舉報(bào)人反饋核查處理結(jié)果。有條件的地方，可探索實(shí)行低保有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。
第九章 附則
第三十八條 各地民政部門可以根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實(shí)際，制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)省民政廳備案。
第三十九條 本辦法自公布之日起施行。
今年，我省將出臺(tái)《社會(huì)救助暫行辦法》，統(tǒng)一制定低保標(biāo)準(zhǔn)，人均補(bǔ)助水平不能低于保障標(biāo)準(zhǔn)的65%。我省還將加強(qiáng)低�！伴T檻”核查，80%的家庭將建立居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對檔案。
2015年元旦起，武漢的城鄉(xiāng)低保將第12次提標(biāo)。
據(jù)介紹，武漢現(xiàn)有城鄉(xiāng)低保對象151636戶、251974人(其中，城市低保對象76589戶、139341人，農(nóng)村低保對象75047戶、112633人)。，武漢市城市低保標(biāo)準(zhǔn)為560元/人月，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)為270元/人月。按照今年1～11月執(zhí)行進(jìn)度測算，全年城鄉(xiāng)低保資金預(yù)算執(zhí)行122411萬元(城市低保資金85253萬元，月人均補(bǔ)助471元;農(nóng)村低保37158萬元，月人均補(bǔ)助254元)。
昨天，武漢市政府常務(wù)會(huì)審議并原則通過了市民政局提出的低保提標(biāo)建議：城市低保標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)在的560元/人月提高至580元/人月，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由270元/人月提高至320元/人月，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)綜合提標(biāo)幅度為11%。
據(jù)悉，新的低保標(biāo)準(zhǔn)將從2015年1月1日起執(zhí)行。按慣例，低保標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整后，農(nóng)村五保、城市“三無”等八類其他社會(huì)救濟(jì)對象的救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)也將隨之調(diào)整。
