“社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)”的征收標(biāo)準(zhǔn)還需應(yīng)地而異
11月20日，國(guó)務(wù)院法制辦公室向社會(huì)公布衛(wèi)生計(jì)生委報(bào)送國(guó)務(wù)院審查的《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理?xiàng)l例(送審稿)》及起草說(shuō)明等全文，并公開(kāi)征求意見(jiàn)。其中，“擬統(tǒng)一征收標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)年實(shí)際收入最高三倍上限”等新變化引發(fā)熱議。(11月24日，新華網(wǎng))
長(zhǎng)期以來(lái)，因?yàn)檎魇諛?biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、征收程序規(guī)定混亂、缺乏監(jiān)督和公開(kāi)等問(wèn)題，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)飽受詬病。新條例帶來(lái)哪些新變化?能否解決和完善這些漏洞?
顧名思義，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，是指為調(diào)節(jié)自然資源的利用和保護(hù)環(huán)境，適當(dāng)補(bǔ)償政府的社會(huì)事業(yè)公共投入的經(jīng)費(fèi)，而對(duì)不符合法定條件生育子女的公民征收的費(fèi)用。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)屬于行政性收費(fèi)，具有補(bǔ)償性和強(qiáng)制性的特點(diǎn)。
其實(shí)，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收一直是個(gè)敏感話題，撫養(yǎng)費(fèi)該收多少，怎么收，收了的資金如何處置還有社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)究竟該不該收等問(wèn)題引來(lái)社會(huì)各界的圍觀。可惜的是，在很多地方，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)不僅已成一項(xiàng)重要的政府收入來(lái)源，而且資金去向毫不透明，甚至看似“清水衙門(mén)”的計(jì)生委，也因社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)而成為一個(gè)“油水衙門(mén)”。
據(jù)了解，中國(guó)每年的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)高達(dá)200多億元，最后究竟都“撫養(yǎng)”了誰(shuí)?我們不妨大膽猜測(cè)一下，如果這些錢(qián)被少數(shù)政府官員吃喝揮霍掉了，或是私存于單位的“集體小金庫(kù)”里當(dāng)做福利發(fā)放給單位職工，抑或是直接進(jìn)了相關(guān)人員的個(gè)人腰包……筆者真的不敢再想象下去。只是，千萬(wàn)不能讓征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的計(jì)生政策成了一些人發(fā)財(cái)?shù)拈T(mén)路。
因此，筆者認(rèn)為，只有讓社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)真正做到公開(kāi)透明，讓每一分錢(qián)都真正用在“社會(huì)撫養(yǎng)”上，才能讓政策和制度長(zhǎng)久取信于民，贏得理解，才能將我們的群眾路線走的更寬、走的更長(zhǎng)。
