2017年兩學一做執(zhí)行紀律合格方面存在的問題和改進意見
按照《關(guān)于深化“兩學一做”學習教育開展黨風黨紀專題教育的通知》要求,……領(lǐng)導(dǎo)班子深入學習了系列重要講話精神尤其是關(guān)于嚴明黨的紀律、全面從嚴治黨系列論述,深刻對照反思了近年來發(fā)生在我省、我老秘網(wǎng)市的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違紀違法典型案例,進一步統(tǒng)一了思想、提高了認識,增強了嚴守黨規(guī)黨紀、推進全面從嚴治黨等方面的自覺性,增強了班子的凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力。下面,按照有關(guān)要求,圍繞“嚴守黨規(guī)黨紀、做忠誠干凈擔當合格黨員”作對照檢查。
一、存在的突出問題
(一)在遵守和執(zhí)行政治紀律方面,一是理論學習不夠全面、深入、系統(tǒng)。被動學習多一些、主動學習少一些,與織工作有關(guān)多一些、其他方面的少一些,存在急用先學、現(xiàn)學現(xiàn)用等現(xiàn)象。比如,部機關(guān)集中學習,大都是學習研究業(yè)務(wù)工作,很少專門坐下來系統(tǒng)性地學習政治理論和黨規(guī)黨紀。二是政治鑒別力不夠強。對一些敏感問題特別是意識形態(tài)領(lǐng)域的復(fù)雜性認識不夠,缺乏必要的警惕性和鑒別力。比如,對網(wǎng)絡(luò)上的歷史虛無主義問題,只是當作熱鬧看一看,雖然看了以后也感覺很荒謬、很可笑、無稽之談,但沒有從政治的高度上去分析、去研究,沒有充分認識到其背后隱藏的目的和嚴重危害性。三是政治斗爭性不夠堅決。領(lǐng)導(dǎo)班子整體上政治立場是堅定的,但對新形勢下如何更好地維護黨的形象權(quán)威、宣傳黨的政策主張、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)等思考研究得還不深。比如,有的同志對于社會上特別是微博、微信等朋友圈中的一些有損黨的形象和威信的謠言、“段子”雖然不信,但沒有旗幟鮮明地反駁、斗爭。
(二)在遵守和執(zhí)行群眾紀律方面,一是服務(wù)意識不夠強。想問題、作決策、干事情上,還沒有完全從群眾的需求和實際情況出發(fā),設(shè)身處地為群眾著想不夠。比如,在村室建設(shè)方面,更多的是強調(diào)面積、設(shè)備等“硬標準”,而對如何發(fā)揮村級活動場所的服務(wù)功能上定“框框”不夠。二是為群眾解決實際困難不夠。班子成員主動下基層調(diào)研的時間偏少,尤其是到基層一線和條件艱苦、矛盾突出、情況復(fù)雜的地方指導(dǎo)工作不夠。比如,市委組織部聯(lián)系的脫貧攻堅村,部領(lǐng)導(dǎo)班子也明確了專人對接,但更多的是協(xié)調(diào)其他部門解決問題,深入貧困戶家中實地走訪不多、幫助貧困戶脫貧舉措不多,這實際上也是缺少與群眾融為一體的深厚感情。
(三)在遵守和執(zhí)行組織紀律方面,一是民主集中制原則堅持不夠好。講集中多一些,說民主少一些,對一些大的活動安排、大的決策部署,深入調(diào)查研究、廣泛征求意見、充分發(fā)揚民主做得還不夠。比如,有時部長辦公會流于形式,存在為程序而走程序的情況。二是批評與自我批評不夠。班子成員之中缺少經(jīng)常紅紅臉、出出汗,看似和和氣氣、形勢大好,實際上缺少嚴肅的黨內(nèi)生活鍛煉,不利于形成真正團結(jié)緊張、嚴肅活潑的局面。
(四)在遵守和執(zhí)行工作紀律方面,一是執(zhí)行上級政策不夠十分到位,在落實《干部選拔任用工作條例》、《干部教育培訓(xùn)工作條例》、《中共河南省委關(guān)于改進干部選拔工作的意見》等方面不是十分有力。比如,實行干部選拔任用工作全程記實制度,一直也提了,也要求了,但是做的不夠到位;再比如,按照中央巡視組反饋選人用人問題整改要求,建立買官賣官檔案,到現(xiàn)在也只是做一些初期啟動工作,后期沒有跟上。二是擔當意識不夠。領(lǐng)導(dǎo)班子成員中存在有一團和氣的“老好人”思想,習慣于“辦好事”,不善長“唱黑臉”,管理干部失之于寬、失之于松,不愿開展批評得罪人,對一些有苗頭性傾向性問題的領(lǐng)導(dǎo)干部及時提醒幫助不夠,對一些執(zhí)行民主集中制不嚴格、鬧不團結(jié)的班子嚴肅批評、督促整改不夠,對一些慵懶散奢和不稱職干部的處理還比較軟。比如,在推動干部能上能下方面,更多的是體現(xiàn)在文件和領(lǐng)導(dǎo)講話中,缺少有力有效的舉措,沒有把這個好的機制用好。三是保密意識不夠強。對個別打探干部選拔任用工作消息的人,有時態(tài)度還比較“曖昧”,缺少堅決回絕。
(五)在遵守和執(zhí)行廉政紀律方面,一是個別同志認為經(jīng)過了黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育活動的洗禮,正風肅紀已經(jīng)取得了階段性成果,有緩一緩、松口勁的思想,缺乏打“持久戰(zhàn)”的準備。二是個別同志主觀上認為組織部門是清水衙門,自己在黨規(guī)黨紀不會犯什么錯誤,思想上重視不夠、警惕不夠。三是對部機關(guān)廉政風險排查仍不夠細致,面上安排安排,真正研究謀劃具體工作、具體事項、具體問題不夠。比如,省委查處的典型案例郝天宇,雖然一開始只是一般干部,但就是因為在某些方面有了發(fā)言權(quán),找他辦事的人多了,請吃飯的人多了,一步一步走上“翻船”的結(jié)局,而反觀部機關(guān)在這些方面的廉政風險點還查找不到位、不細致。)
(六)在遵守和執(zhí)行生活紀律方面,一是“八項規(guī)定”還有改進空間,在一些相對較“軟”的地方還有改進和提升的空間。比如召開一些工作會議時,強調(diào)規(guī)格高、規(guī)模大、視覺效果好等,發(fā)放不必要的材料,很少考慮會議成本。再比如,去縣里開展工作,有時讓縣里負責接送和安排吃飯。二是艱苦奮斗和勤儉節(jié)約的意識不強,在有些工作中有不計成本、鋪張浪費的情況。比如,在公務(wù)接待中為了顯示駐馬店人的熱情,有時超規(guī)格接待;在辦公用品采購配備等工作中,不同程度地存在不夠節(jié)儉的現(xiàn)象,有的電腦還能使用卻束之高閣。
二、產(chǎn)生問題的原因剖析
認真研究、深入剖析領(lǐng)導(dǎo)班子存在的上述問題,原因是多方面的,究其根源,主要集中在以下四點:
(一)思想認識不夠到位。一方面,對理論學習的重要性認識還不夠深刻。由于組織工作任務(wù)繁重,經(jīng)常超負荷運轉(zhuǎn),造成了對馬列主義經(jīng)典著作學習上存在差距,對的認識和理解還不全面,對黨史國史的學習還不系統(tǒng),還沒有從根本上解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”問題,導(dǎo)致缺乏定力和靜氣。另一方面,對落實黨要管黨、從嚴治黨方針的重要性緊迫性認識還不夠深刻,有松懈思想,對紀律規(guī)矩缺少足夠的敬畏之心。
(二)黨性觀念不夠堅定。有的同志思想認識跟不上形勢發(fā)展的需要,認為自己長期接受黨的教育,人生價值取向和理想信念已經(jīng)“定形”、不會出問題的,在加強黨性鍛煉上有所松勁,放松了對增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力的重視,不能始終嚴格用黨性原則來規(guī)范自己的行為,在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨、在黨護黨的意識還不夠強。有的同志參加黨內(nèi)生活不夠積極主動,沒有以普遍黨員身份參加所在黨支部“三會一課”等活動,缺少正常的組織生活鍛煉。
(三)宗旨意識不夠牢靠。群眾是真正的英雄,群眾路線是黨的生命線。目前,組織部門的自我評價與廣大黨員干部群眾的期望還有一定差距,部領(lǐng)導(dǎo)班子在能力素質(zhì)、工作作風等方面之所以存在一些問題和不足,一個重要的原因就是群眾觀念淡化了,在“為了誰、依靠誰、我是誰”這個根本問題上還存在模糊認識,沒有自覺地從理論上把群眾路線與唯物史觀、辯證法、實踐論聯(lián)系起來、貫通起來,運用到具體工作中。一些班子成員的工作任務(wù)繁重,具體的事務(wù)擠占了時間,每年雖也拿出一些精力和時間深入到基層,但沒有沉下身去調(diào)查研究,很多工作是依靠基層上報情況來了解掌握,以致工作中或多或少存在忽視群眾感受、背離群眾意愿的情況,沒有很好地把對上負責與對下負責有機統(tǒng)一起來。另外在基層黨建工作中,有時考慮群眾呼聲、愿望和需求不夠,雖然干得很忙很累,結(jié)果得不到群眾的認同和支持。
(四)擔當精神不夠強烈。在主觀上還存在著組織工作政策性、程序性、原則性強、不宜過多突破等認識誤區(qū),領(lǐng)會中央精神和省委要求還不夠敏銳、透徹,沒有很好地結(jié)合組織部門職能創(chuàng)造性地開展工作。對全面從嚴治黨新常態(tài)下,推進組織工作發(fā)展的規(guī)律研究把握不夠,特別是對組織工作的一些深層次問題研究不夠,沒有始終做到一切從實際出發(fā)、自覺按規(guī)律辦事,有時過于機械地按慣例和領(lǐng)導(dǎo)意見辦事,有些求穩(wěn)怕亂,往往顧慮風險、瞻前顧后、躊躇不前,思想還不夠解放,敢為人先的闖勁還不足,攻堅克難的力度還不大,創(chuàng)新工作綜合效益不夠凸顯,對一些長期影響和制約組織工作科學發(fā)展的突出問題沒有真正下功夫去研究破解。制度落實抓得還不到位,有時存在“大差不差”的錯誤思想或者“老好人”的無原則思想,不愿不敢動真碰硬,對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀問題制止不力、問責不嚴,使一些工作中存在的問題得不到及時糾正。
三、努力方向和改進措施
部領(lǐng)導(dǎo)班子認真貫徹中央和省委、市委關(guān)于全面從嚴治黨的部署要求,對照查擺出的問題,立行立改,常抓不懈,進一步嚴肅黨紀黨規(guī)、嚴明紀律要求,營造良好政治生態(tài),為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供更加堅強有力的組織保證。
(一)持續(xù)抓好理論武裝。把學習作為一種精神追求、一種政治責任,深入學習黨的路線、方針、政策,學習十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神,一系列重要講話精神,不斷用黨的理論和政策來武裝頭腦、指導(dǎo)工作、推動實踐,堅持“四個自信”,始終保持思想上、政治上的清醒和堅定。堅持和完善市委組織部領(lǐng)導(dǎo)班子學習制度,繼續(xù)采取專題學習、觀看教育片、討論交流等方式,提高學習主動性和自覺性。(來源:老秘網(wǎng))系統(tǒng)地學習相關(guān)業(yè)務(wù)知識、法律法規(guī)、領(lǐng)導(dǎo)科學等相關(guān)知識,不斷提升政治理論水平和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)水平。注重理論聯(lián)系實際,開展理論學習研討,運用科學理論對工作進行深入思考,做到理論和實踐相結(jié)合。
(二)著力錘煉堅強黨性。強化黨章意識,時刻用黨章、用合格共產(chǎn)黨員的標準要求、武裝班子成員。嚴格黨內(nèi)政治生活鍛煉,時刻保持清醒的頭腦、堅定的政治立場、敏銳的政治觀察力和政治鑒別力,對詆毀黨的言論旗幟鮮明反駁。強化全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識,對基層干部群眾和工作對象關(guān)心的熱點問題,大力氣研究破解,努力從政策層面加以推動。加快打造服務(wù)型組織部門,進一步增強服務(wù)意識、改進服務(wù)方式、拓展服務(wù)領(lǐng)域,努力使黨員之家、干部之家、人才之家更溫馨。
(三)著力加強班子建設(shè)。堅持和完善民主集中制,完善落實部務(wù)會議事規(guī)則和決策程序,健全集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負責相結(jié)合的制度,做到按制度管人管事。嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會的有關(guān)規(guī)定,加強班子成員之間的談心交流,積極開展批評與自我批評,珍惜和維護領(lǐng)導(dǎo)班子集體的團結(jié),充分發(fā)揮部務(wù)會成員的積極性、主動性,進一步增強班子合力。
(四)全力推動從嚴治黨。堅持把全面從嚴治黨貫穿組織工作始終,落實公道正派核心要求,堅持原則、勇于擔當,唯實求真、敢講真話,不回避矛盾、不躲閃問題,公道對待干部,公平評價干部,公正使用干部。做好干部選拔工作,堅持德才兼?zhèn)湟缘聻橄鹊臉藴,真正把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、群眾信得過的好干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。加強對干部的教育培養(yǎng),探索推進干部教育“供給側(cè)”改革。嚴明政治紀律和政治規(guī)矩,從嚴管理監(jiān)督干部,注重加強干部“八小時”之外的監(jiān)督。加強基層組織建設(shè),著力強基本、補短板,強黨性,做先鋒,強責任、建機制,不斷提高基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力,發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。
(五)始終做到清正廉潔。部領(lǐng)導(dǎo)班子始終嚴格要求自己,要求別人做到的自己首先做到,要求別人不做的自己堅決不做,始終保持警惕、警覺、警醒,以身作則,干凈做事,以上率下,做好榜樣。認真學習貫徹《紀律處分條例》和《廉潔自律準則》,既拿起紀律這把戒尺,守住底線,絕不越雷池一步,更要奔向高標準,模范執(zhí)行《準則》,以人格力量凝聚人心。突出抓好黨風廉政建設(shè)“一崗雙責”制度的落實,加大對機關(guān)全體黨員干部的黨風廉政建設(shè)教育和監(jiān)督,保證組工干部隊伍的純潔性。
兩學一做執(zhí)行紀律合格方面
“講政治有信念”抓住了當前各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)的關(guān)鍵,明確了黨深入推進思想作風建設(shè)的著力點,適應(yīng)了新形勢新任務(wù)要求,也充滿了對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的關(guān)心愛護和殷切期望。筆者認為,今年黨和國家大事多,學習貫徹這一政治要求,對于進一步嚴肅政治紀律和組織紀律、確保政令暢通、推動黨的事業(yè)發(fā)展都具有重大的現(xiàn)實意義和長遠的指導(dǎo)作用。
強化政治意識,堅定政治信念。政治意識是黨性錘煉的根本要求,政治信念是共產(chǎn)黨員的精神支柱。歷史經(jīng)驗表明,共產(chǎn)黨人只有不斷強化政治意識,鑄牢理想信念基石,才能在各種政治風浪面前處變不驚、沉著冷靜,才能在重大是非面前旗幟鮮明、立場堅定。講政治,最核心的就是高舉旗幟、聽黨指揮,自覺做到“四個堅定”。在現(xiàn)實中,少數(shù)同志政治意識淡化,從政治上全局上觀察分析問題不夠,有的政治上犯自由主義,對黨的決策意圖說三道四;有的口無遮攔,什么話都敢講,什么信息都敢發(fā),對政治“笑話”和灰色“段子”津津樂道,等等。這些現(xiàn)象,都是黨性不純、作風不正、政治敏銳性和政治鑒別力不強的具體表現(xiàn)。政治上的堅定,源自理論上的清醒。因此,各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要緊緊扭住堅定信念這個根本,突出忠誠于黨這個核心,深入學和黨的創(chuàng)新理論,做到真學、真懂、真信、真用,切實把政治信念建立在科學理論基礎(chǔ)之上,扎根到魂深處,做到理論上成熟,思想上清醒,政治上堅定,行動上自覺。
強化大局意識,增強黨性觀念。大局意識是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)有的基本素質(zhì),是做好各項工作的重要前提。只有增強大局意識,才能在復(fù)雜形勢面前把握正確方向,在具體工作中把握全局要求,在利益得失時經(jīng)受考驗。強化大局意識,堅持以黨的事業(yè)為重,以人民利益為重,自覺服從黨和國家建設(shè)事業(yè)需要,是每個黨員干部立德為官的基本要求,也是加強思想作風建設(shè)的現(xiàn)實課題。總的看,絕大多數(shù)同志在這方面做得是好的,但也有少數(shù)同志大局意識不強,帶頭踐行黨的宗旨不夠自覺,特別是在對待權(quán)力、名利上還存在一些不容忽視的問題。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)進一步加強黨性修養(yǎng),增強黨性觀念,自覺做到重事業(yè)、淡名利;要更加重視團結(jié)特別是領(lǐng)導(dǎo)班子的團結(jié),鞏固和發(fā)展團結(jié)、友愛、和諧、純潔的內(nèi)部關(guān)系,正確對待個人進退去留,正確對待改革中的利益關(guān)系調(diào)整,堅決服從組織安排,始終以強烈的事業(yè)心、責任感抓建設(shè)謀發(fā)展;要自覺確立求真務(wù)實思想,防止和克服工作嚴不起來、實不下去、踩不到底,以及形式主義、弄虛作假等問題,把工作著眼點和落腳點放在推動科學發(fā)展上。
強化紀律意識,嚴守黨紀黨規(guī)。反思一些黨員干部出問題、犯錯誤,紀律觀念弱化、法規(guī)意識淡薄是一個重要原因。強化紀律意識,必須視紀律為“高壓線”,自覺遵守嚴格執(zhí)行。要嚴守政治紀律,堅決反對政治上的自由主義,不聽不信不傳各種消極言論,更不亂猜測、亂打聽、亂議論;要嚴守組織紀律,堅持民主集中制,自覺維護黨的組織原則,堅持任人唯賢;要嚴守財經(jīng)紀律,嚴格按規(guī)章制度辦事,不以權(quán)謀私,搞權(quán)錢交易;要嚴守規(guī)章制度,切實做到有令必從,令行禁止,決不踩線越軌,隨意變通。落實黨紀黨規(guī),領(lǐng)導(dǎo)干部既要主動抓,更要帶頭做,只有以“高于”、“嚴于”一般干部的標準要求自己,帶頭執(zhí)行和維護好黨政黨規(guī),才能形成榜樣的示范效應(yīng),發(fā)揮引頓和導(dǎo)向作用。要充分發(fā)揮組織和群眾的監(jiān)督動能,堅持把黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督、自我與他人監(jiān)督結(jié)合起來,多措并舉促進黨紀黨規(guī)的落實,切實提高黨紀黨規(guī)的執(zhí)行力。
兩學一做執(zhí)行紀律合格方面
黨的群眾路線教育實踐活動開展以來,市XX局堅持開門搞活動,聚焦“四風”查擺問題,征求意見梳理歸納為10條;市委督導(dǎo)組與班子成員一對一談話反饋意見建議3條;結(jié)合專題民主生活會點評情況列出問題清單,歸納為12條,按照市XX局領(lǐng)導(dǎo)班子對照檢查材料提出的整改思路和措施,局黨組經(jīng)過逐項研究,形成以下整改方案。
一、遵守和認真執(zhí)行黨的政治紀律存在的問題及整改措施
問題1:遵守和執(zhí)行黨的政治紀律不嚴
整改措施:(1)嚴守政治紀律。帶頭貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、中央各項決策部署,以及省、市委指示精神,確保政令暢通、令行禁止。(2)嚴守黨規(guī)法紀。自覺遵守中央“八項規(guī)定”、省委六條意見、市委“十六條意見”規(guī)定。班子成員承諾不出入私人會所,不接受和持有私人會所會員卡。認真落實個人重大事項報告,以身作則,率先垂范,不大操大辦婚喪喜慶。(3)嚴格黨內(nèi)政治生活。發(fā)揚整風精神,拿起批評與自我批評武器,每年至少召開1次高質(zhì)量的民主生活會。班子成員之間、班子成員與科室負責人之間每年至少開展1次交心談心,堅決反對黨內(nèi)政治生活庸俗化,增強黨內(nèi)政治生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性。(4)堅持民主集中制。健全完善局黨組議事規(guī)則,落實集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負責相結(jié)合的工作機制,凡屬“三重一大”事項,堅持集體討論決定。(5)認真履行黨風廉政建設(shè)“一崗雙責”。落實黨組書記對黨風廉政建設(shè)“第一責任人”的責任。黨組班子成員既對分管業(yè)務(wù)負責,又對分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)負責。
二、“四風”方面存在的問題及整改措施
問題2:學習過于膚淺,運用能力不足凸顯
整改措施:(1)制定計劃。年初制定中心組學習計劃,明確學習內(nèi)容、研討專題,每年集中學習不少于12次,每兩個月安排一次專題講座。(2)輪流講學。圍繞政治理論和業(yè)務(wù)工作等主題,班子成員輪流講學,每次講學時間不少于1小時,現(xiàn)場答問不少于30分鐘。(3)嚴格考評。對班子成員參加集中學習進行考勤記錄;班子成員每年至少要有一篇理論文章、調(diào)研報告或宣傳文章在報刊雜志或網(wǎng)站上發(fā)表。(4)定期通報。年終在一定范圍內(nèi)通報考評情況,并通過多種途徑宣傳學習心得體會和理論成果。
問題3:深入基層,深入群眾,調(diào)研解決實際問題力度不夠
整改措施:(1)建立調(diào)研機制。年初擬定調(diào)研課題,班子成員每人每年至少牽頭主持1項重點課題,到基層調(diào)研不少于30天。(2)落實聯(lián)系點制度。每名班子成員聯(lián)系一個鎮(zhèn)辦,深入聯(lián)系點開展工作,加強工作對接,每年至少為聯(lián)系點解決1個問題。
問題4:工作布置多,具體落實少
整改措施:(1)建立工作督辦機制,班子成員、科室及二級單位每月制定工作計劃,要有步驟、有措施、有時限,月底由辦公室對完成情況進行XX,并上報局黨組。(2)實行定期通報,根據(jù)工作內(nèi)容及性質(zhì)的不同,實行日常工作月通報,全局工作半年通報,階段工作完成后通報。(3)將工作落實情況列入年度科室目標責任制考核內(nèi)容,用考核促進工作,實現(xiàn)閉合式管理。
問題5:責任擔當意識和吃苦精神不強,工作熱情和工作創(chuàng)新不夠
整改措施:(1)建立目標責任考核評價機制,年初黨組書記與班子成員簽訂年度目標責任狀,實行年終考核。(2)開展民主評議,年底組織班子成員之間、機關(guān)黨員干部對班子成員進行民主評議。(3)加強學習培訓(xùn),突出XX改革創(chuàng)新,提高理論水平和業(yè)務(wù)能力。
問題6:存在攀比思想,廉潔自律不夠
整改措施:(1)堅持“自重、自省、自警、自勵”,管好自己,管好家屬,管好身邊工作人員,(2)認真落實黨風廉政建設(shè)“一崗雙責”,強化對科室及所屬二級單位的監(jiān)督管理。(3)自覺接受廣大干部群眾的監(jiān)督,開門納諫,誠心誠意聽取群眾意見,虛心接受群眾的批評和建議。