十八屆五中全會提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的五大發(fā)展理念,集中反映了我們黨對經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律認識的深化,極大豐富了馬克思主義發(fā)展觀,為我們黨帶領(lǐng)全國人民奪取全面建成小康社會決戰(zhàn)階段的偉大勝利,不斷開拓發(fā)展新境界,提供了強大思想武器。其重大意義正如全會所指出,這是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革,影響將十分深遠。
●創(chuàng)新發(fā)展是“十三五”時期經(jīng)濟結(jié)構(gòu)實現(xiàn)戰(zhàn)略性調(diào)整的關(guān)鍵驅(qū)動因素,是實現(xiàn)“五位一體”總體布局下全面發(fā)展的根本支撐和關(guān)鍵動力;協(xié)調(diào)發(fā)展是全面建成小康社會之“全面”的重要保證,是提升發(fā)展整體效能、推進事業(yè)全面進步的有力保障;綠色發(fā)展是實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路的歷史選擇,是通往人與自然和諧境界的必由之路;開放發(fā)展是中國基于改革開放成功經(jīng)驗的歷史總結(jié),也是拓展經(jīng)濟發(fā)展空間、提升開放型經(jīng)濟發(fā)展水平的必然要求;共享發(fā)展是的本質(zhì)要求,是制度優(yōu)越性的集中體現(xiàn),也是我們黨堅持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的必然選擇。
●當(dāng)下的廣東,正在掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹十八屆五中全會的熱潮,實現(xiàn)提出的“三個定位、兩個率先”目標的使命感緊迫感,比以往任何時候都將要來得強烈。在廣東率先全面建成小康社會的重要關(guān)口,需要我們深入領(lǐng)會和貫徹五大發(fā)展理念,準確把握戰(zhàn)略機遇期內(nèi)涵的深刻變化,努力以發(fā)展理念轉(zhuǎn)變引領(lǐng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,以發(fā)展方式轉(zhuǎn)變推動發(fā)展質(zhì)量和效益提升,如期將率先實現(xiàn)全面建成小康社會的目標變成南粵大地的壯麗現(xiàn)實。
偉大的時代注定要有思想的陽光去照耀。
黨的十八屆五中全會勝利閉幕了!這是在歷史的指針指向“十三五”、在全面建成小康社會進入決勝階段這個重要關(guān)口召開的一次具有里程碑意義的重要會議。自黨的十一屆三中全會作出把黨和國家工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來,實行改革開放的偉大決策以來,我們黨團結(jié)帶領(lǐng)全國人民歷經(jīng)30余年艱苦奮斗,國家的經(jīng)濟實力、科技實力、國防實力、國際影響力空前提高,實現(xiàn)全面小康的偉大圖景已漸行漸近。全會明確了今后五年黨和國家的中心任務(wù),即到二?二?年全面建成小康社會,實現(xiàn)我們黨確定的“兩個一百年”奮斗目標的第一個百年奮斗目標,從而為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢奠定更加堅實的基礎(chǔ)。
這是一鼓作氣向終點線沖刺的沖鋒號!
恩格斯曾經(jīng)指出:“任何哲學(xué)只不過是在思想上反映出來的時代內(nèi)容!秉h的十八大以來,以*同志為黨中央把握時代脈搏、洞察發(fā)展大勢,毫不動搖堅持和發(fā)展,勇于實踐、善于創(chuàng)新,深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識,形成一系列治國理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略,為在新的歷史條件下深化改革開放、加快推進提供了科學(xué)理論指導(dǎo)和行動指南。十八屆五中全會進一步圍繞發(fā)展提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的五大發(fā)展理念,是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn),具有高度的戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、引領(lǐng)性的特點,集中反映了我們黨對經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律認識的深化,極大豐富了馬克思主義發(fā)展觀。五大發(fā)展理念之間相互貫通、相互促進,是具有內(nèi)在聯(lián)系的集合體,為我們黨帶領(lǐng)全國人民奪取全面建成小康社會決戰(zhàn)階段的偉大勝利,不斷開拓發(fā)展新境界,提供了強大思想武器。其重大意義正如全會所指出,這是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革,影響將十分深遠。
全面建成小康社會,實現(xiàn)中國夢,就是要實現(xiàn)人民幸福。*主席今年9月在聯(lián)合國發(fā)展峰會上指出:“對各國人民而言,發(fā)展寄托著生存和希望,象征著尊嚴和權(quán)利!北M管中國取得了舉世矚目的發(fā)展成就,但中國仍然是世界上最大的發(fā)展中國家,發(fā)展依然是當(dāng)代中國第一要務(wù)。唯有發(fā)展,才能保障人民的基本權(quán)利;唯有發(fā)展,才能滿足人民對美好生活的熱切向往。進一步說,對于當(dāng)代中國來說,問題不在于要不要發(fā)展,而在于怎樣發(fā)展,如何找到正確的發(fā)展思路、發(fā)展方式和發(fā)展著力點。發(fā)展理念管全局、管根本、管方向、管長遠,以科學(xué)的發(fā)展理念做先導(dǎo),才能破解發(fā)展難題、補上發(fā)展短板、增強發(fā)展動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢,從而贏得全面建成小康社會的全面勝利。從適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài),到提出以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的五大發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展,這反映了我們黨在新的歷史時期對于把握發(fā)展這一執(zhí)政興國第一要務(wù)的規(guī)律性不斷深入,必將推動向更高境界、更深層次的發(fā)展邁進,為中華民族開啟更為廣闊、更加光明、更加燦爛的前景。
當(dāng)下的廣東,正在掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹十八屆五中全會的熱潮,實現(xiàn)提出的“三個定位、兩個率先”目標的使命感緊迫感,比以往任何時候都將要來得強烈。在這個重要歷史關(guān)口,廣東如何率先全面建成小康社會,這需要我們深入領(lǐng)會和貫徹五大發(fā)展理念,準確把握戰(zhàn)略機遇期內(nèi)涵的深刻變化,努力以發(fā)展理念轉(zhuǎn)變引領(lǐng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,以發(fā)展方式轉(zhuǎn)變推動發(fā)展質(zhì)量和效益提升,如期將率先實現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標變成南粵大地的壯麗現(xiàn)實。
一、創(chuàng)新,是引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展的第一動力。
“創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂,是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力,也是中華民族最鮮明的民族稟賦!秉h的十八大以來,從決定民族前途命運的高度反復(fù)強調(diào)創(chuàng)新的極端重要性!白(chuàng)新就是抓發(fā)展,謀創(chuàng)新就是謀未來。不創(chuàng)新就要落后,創(chuàng)新慢了也要落后!眲(chuàng)新,不僅成為當(dāng)代中國的高頻詞,而且內(nèi)涵愈加深厚,外延愈加寬廣。
十八屆五中全會指出,“堅持創(chuàng)新發(fā)展,必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置,不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新,讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作,讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風(fēng)!比珪褎(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置,這既是對“科技是第一生產(chǎn)力”內(nèi)涵的進一步升華和深化,同時已超越科技層面,使創(chuàng)新進入了理論、制度、文化等綜合層面;創(chuàng)新不僅是對科技工作者的明確要求,更是對全黨全社會提出的緊迫任務(wù)。同時,全會從如期實現(xiàn)全面建成小康社會的戰(zhàn)略全局高度,鮮明突出地把創(chuàng)新擺在發(fā)展理念的首位,具有指引方向的重大意義。
值得指出的是,這種認識的深化,本身就是理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新。黨的十八大明確提出實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,就是要以全球視野謀劃和推動自主創(chuàng)新,加快形成經(jīng)濟發(fā)展新方式,推動經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展。黨的十八大之后不久,2012年12月,在廣東考察工作的在廣州主持召開經(jīng)濟工作座談會時就強調(diào),要繼續(xù)大膽探索、扎實工作,堅定不移推進體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新,落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。2013年9月,在主持召開的*政治局第九次集體學(xué)習(xí),專門就實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略進行研討,要求全黨全社會把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展作為面向未來的一項重大戰(zhàn)略實施好。3月,參加十二屆全國人大二次會議廣東代表團審議時強調(diào),廣東要著力推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,充分發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動作用,走綠色發(fā)展之路,努力實現(xiàn)鳳凰涅?。6月,在出席兩院院士大會開幕會上,指出“要把創(chuàng)新驅(qū)動的新引擎全速發(fā)動起來”。2015年3月,在參加全國兩會上海代表團審議時,首次明確提出“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力”。就外延而言,從科技創(chuàng)新的單輪驅(qū)動到理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新的多輪驅(qū)動,創(chuàng)新的范圍愈加廣闊;從內(nèi)涵來看,創(chuàng)新逐漸提高到發(fā)展第一動力的核心位置,成為“貫穿黨和國家一切工作”的核心要素。
創(chuàng)新發(fā)展是大勢所趨。當(dāng)前,我國經(jīng)濟正處在增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”的現(xiàn)實坐標上,正經(jīng)歷新舊動能轉(zhuǎn)化。從國內(nèi)看,我國科技發(fā)展水平總體不高,科技對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐能力不足,對經(jīng)濟增長的貢獻率遠低于發(fā)達國家水平,必須依靠創(chuàng)新發(fā)展,把科技創(chuàng)新潛力更好釋放出來,有效破解產(chǎn)能嚴重過剩、資源環(huán)境約束等制約經(jīng)濟社會發(fā)展的系列難題,加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式。從全球范圍看,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起,發(fā)達國家正在推進高起點“再工業(yè)化”,這與我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式形成歷史性交匯,為我們實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略提供了難得的重大機遇!皺C不可失,時不再來”,只有緊緊依靠創(chuàng)新驅(qū)動,才能牢牢把握發(fā)展的主動權(quán),抓住和用好寶貴的戰(zhàn)略機遇期,在激烈國際競爭中贏得戰(zhàn)略主動。
堅持創(chuàng)新發(fā)展,必須把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上,形成促進創(chuàng)新的體制架構(gòu),依靠創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。十八屆五中全會從“培育發(fā)展新動力、拓展發(fā)展新空間、深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系、構(gòu)建發(fā)展新體制、創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式”等七個方面,明確了創(chuàng)新發(fā)展的著力點,為未來五年創(chuàng)新發(fā)展提供了路線圖。按照這一路線圖,既要優(yōu)化勞動力、資本、土地、技術(shù)、管理等要素配置,推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,又要實施網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略,發(fā)展分享經(jīng)濟,實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略;既要發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用,又要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,加快建設(shè)制造強國,加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行動;既要加快形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的市場環(huán)境、產(chǎn)權(quán)制度、投融資體制、分配制度、人才培養(yǎng)引進使用機制,又要減少政府對價格形成的干預(yù),全面放開競爭性領(lǐng)域商品和服務(wù)價格。貫徹全會精神,廣東要按照路線圖,進一步深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,著力提高創(chuàng)新能力,強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用,扎實推進珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)和全面創(chuàng)新改革試驗,完善落實激發(fā)全社會創(chuàng)新活力的政策舉措,率先形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)與支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式。
創(chuàng)新發(fā)展是“十三五”時期經(jīng)濟結(jié)構(gòu)實現(xiàn)戰(zhàn)略性調(diào)整的關(guān)鍵驅(qū)動因素,是實現(xiàn)“五位一體”總體布局下全面發(fā)展的根本支撐和關(guān)鍵動力。
二、協(xié)調(diào),是經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。
“堅持協(xié)調(diào)發(fā)展,必須牢牢把握總體布局,正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系,重點促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展,促進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展,在增強國家硬實力的同時注重提升國家軟實力,不斷增強發(fā)展整體性!笔藢梦逯腥珪劢谷娼ǔ尚】瞪鐣繕耍岢鰠f(xié)調(diào)發(fā)展理念,旨在補齊發(fā)展短板,解決發(fā)展不平衡問題,體現(xiàn)了目標導(dǎo)向和問題導(dǎo)向的統(tǒng)一,是立足長遠、謀劃全局的戰(zhàn)略考量,具有重大理論意義和實踐指導(dǎo)作用。
不謀全局者,不足謀一域。歷經(jīng)改革開放30多年的高速發(fā)展,中國正面臨著一系列不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題。2015年5月,在主持*政治局第二十二次集體學(xué)習(xí)時指出,“由于欠賬過多、基礎(chǔ)薄弱,我國城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)的矛盾依然比較突出,加快推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化意義更加凸顯、要求更加緊迫!痹谠颇、陜西、貴州等省調(diào)研考察時,高度關(guān)注協(xié)調(diào)發(fā)展問題,強調(diào)“全面建成小康社會,沒有老區(qū)的全面小康,沒有老區(qū)貧困人口脫貧致富,那是不完整的”。在全國文藝工作座談會上,指出要提升國家軟實力,注重精神文明建設(shè),“當(dāng)高樓大廈在我國大地上遍地林立時,中華民族精神的大廈也應(yīng)該巍然聳立”。還指出,“物質(zhì)文明與精神文明要協(xié)調(diào)發(fā)展。物質(zhì)文明的發(fā)展會對精神文明的發(fā)展提出更高要求,尤其是經(jīng)濟的多元化會帶來文化生活的多樣化,只有把精神文明建設(shè)好,才能滿足人民群眾多樣化的精神文化生活需求!边@些重要論述,從不同角度指出了建設(shè)全面小康社會進程中的短板所在,也深刻闡明了協(xié)調(diào)發(fā)展的重要性,表明了提高發(fā)展的平衡性、包容性、可持續(xù)性的堅定決心。
協(xié)調(diào)發(fā)展因應(yīng)發(fā)展失衡和不可持續(xù)而生,是發(fā)展實際倒逼而來,也是因時而動、應(yīng)勢而為,發(fā)揮主觀能動性的自覺選擇。“問題是時代的聲音”。我們黨帶領(lǐng)人民在創(chuàng)造世界矚目發(fā)展成就的同時,也在時刻關(guān)注和破解伴隨而來的成長煩惱??從區(qū)域差距到城鄉(xiāng)差距,再到物質(zhì)文明和精神文明發(fā)展不同步,等等。這暴露出發(fā)展面臨的瓶頸制約,更催生著發(fā)展理念與方式的深刻轉(zhuǎn)變。當(dāng)前,我國正處于全面建成小康社會的決戰(zhàn)決勝階段,協(xié)調(diào)發(fā)展意味著彌補短板和薄弱環(huán)節(jié),并從中拓寬發(fā)展空間、尋求發(fā)展后勁,實現(xiàn)全方位的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展,這也是全面建成小康社會的重要內(nèi)涵!皼]有農(nóng)村的小康,特別是沒有貧困地區(qū)的小康,就沒有全面建成小康社會!蓖苿印笆濉睍r期經(jīng)濟社會發(fā)展,必須全力做好補齊短板這篇大文章,增強發(fā)展整體性和協(xié)調(diào)性。與全國一樣,廣東經(jīng)過三十多年的持續(xù)高速發(fā)展,也存在不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的諸多問題,珠三角與粵東西北區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、物質(zhì)文明與精神文明之間,都需要堅定不移繼續(xù)推進轉(zhuǎn)變發(fā)展模式、協(xié)調(diào)發(fā)展等戰(zhàn)略舉措。作為中國第一經(jīng)濟大省,廣東要在協(xié)調(diào)發(fā)展上交出合格答卷,這是一項緊迫而光榮的任務(wù)。
“唱和如一,宮商協(xié)調(diào)!痹鰪姲l(fā)展協(xié)調(diào)性,必須在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬發(fā)展空間,在加強薄弱領(lǐng)域中增強發(fā)展后勁。全會從推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、推動物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展、推動經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展四個方面闡述了協(xié)調(diào)發(fā)展的方向和目標,有助于我們從整體和全局上把握協(xié)調(diào)發(fā)展的重要內(nèi)涵。即既要塑造要素有序自由流動、主體功能約束有效、基本公共服務(wù)均等、資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局,又要健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制,健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入長效機制,推動城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸,提高建設(shè)水平;既要加快文化改革發(fā)展,加強建設(shè),建設(shè)文化強國,加強思想道德建設(shè)和社會誠信建設(shè),增強國家意識、法治意識、社會責(zé)任意識,倡導(dǎo)科學(xué)精神,弘揚中華傳統(tǒng)美德,又要堅持發(fā)展和安全兼顧、富國和強軍統(tǒng)一,實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略,形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民深度融合發(fā)展格局。
協(xié)調(diào)發(fā)展是全面建成小康社會之“全面”的重要保證,是提升發(fā)展整體效能、推進事業(yè)全面進步的有力保障。
三、綠色,是實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的必要條件。
“堅持綠色發(fā)展,必須堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策,堅持可持續(xù)發(fā)展,堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會,形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局,推進美麗中國建設(shè),為全球生態(tài)安全作出新貢獻!笔藢梦逯腥珪䦶摹拔逦灰惑w”的整體布局出發(fā),把綠色發(fā)展理念擺在突出位置,具有鮮明的時代特色和針對性,對糾正“唯GDP”式粗放型發(fā)展具有重大作用。
綠水青山就是金山銀山。黨的十八大以來,中央將生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程,努力建設(shè)美麗中國,實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。2013年5月,在主持*政治局第六次集體學(xué)習(xí)時要求:“牢固樹立保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念,更加自覺地推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展,決不以犧牲環(huán)境為代價去換取一時的經(jīng)濟增長。”在云南洱海邊,習(xí)近叮囑“蒼山不墨千秋畫,洱海無弦萬古琴”的自然美景要永駐人間;在北京APEC會議上,坦言每天早上都要看看北京霧霾小了沒有;在全國人大江西代表團,又強調(diào)“要像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境,像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境”……從生態(tài)文明建設(shè)到綠色發(fā)展理念,既是對人類文明發(fā)展經(jīng)驗教訓(xùn)的歷史總結(jié),也是引領(lǐng)中國長遠發(fā)展的執(zhí)政理念和戰(zhàn)略謀劃。
小康全面不全面,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是關(guān)鍵。在思而學(xué)道上馳騁了幾十年的中國經(jīng)濟社會列車,相伴而來的還有霧霾頻發(fā)、城市擁堵、河流污染、湖泊萎縮、生態(tài)脆弱等危機。如果不能引起足夠重視,這些危機將越來越成為制約發(fā)展質(zhì)量提升、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢,我們必須正確處理好經(jīng)濟發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系,樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念,在生態(tài)環(huán)境保護上算大賬、算長遠賬、算整體賬、算綜合賬,以對人民群眾、對子孫后代高度負責(zé)的態(tài)度和責(zé)任,真正下決心把環(huán)境污染治理好、把生態(tài)環(huán)境建設(shè)好,形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式,切不能因小失大、顧此失彼、寅吃卯糧、急功近利。
“生態(tài)興則文明興,生態(tài)衰則文明衰。”按照十八屆五中全會部署,堅持綠色發(fā)展理念,必須在促進人與自然和諧共生、加快建設(shè)主體功能區(qū)、推動低碳循環(huán)發(fā)展、全面節(jié)約和高效利用資源、加大環(huán)境治理力度、筑牢生態(tài)安全屏障等6個方面加大工作力度。既要構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局、自然岸線格局,推動建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系,又要發(fā)揮主體功能區(qū)作為國土空間開發(fā)保護基礎(chǔ)制度的作用;既要建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系,又要建立健全用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)初始分配制度;既要以提高環(huán)境質(zhì)量,實行最嚴格的環(huán)境保護制度,深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃,又要堅持保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主,實施山水林田湖生態(tài)保護和修復(fù)工程,開展大規(guī)模國土綠化行動,完善天然林保護制度,開展藍色海灣整治行動。貫徹全會精神,實現(xiàn)綠色發(fā)展,廣東必須徹底告別簡單以GDP論英雄的傳統(tǒng)政績觀,樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念,把生態(tài)文明建設(shè)放到更加突出的位置,堅決守住生態(tài)底線,讓南粵大地真正成為人與自然和諧共生的美麗家園。
綠色發(fā)展是實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路的歷史選擇,是通往人與自然和諧境界的必由之路。
四、開放,是世界共同繁榮發(fā)展的應(yīng)然選擇。
“堅持開放發(fā)展,必須順應(yīng)我國經(jīng)濟深度融入世界經(jīng)濟的趨勢,奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略,發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟,積極參與全球經(jīng)濟治理和公共產(chǎn)品供給,提高我國在全球經(jīng)濟治理中的制度性話語權(quán),構(gòu)建廣泛的利益共同體!笔藢梦逯腥珪䦶娜蛞曇八伎贾袊l(fā)展問題,提出開放發(fā)展理念,既向世界表明了“中國開放的大門永遠不會關(guān)上”的立場,也揭示了“中國經(jīng)濟的命運與世界的命運息息相關(guān)”的內(nèi)在共贏邏輯。
開放帶來進步,封閉導(dǎo)致落后,已為世界和中國的發(fā)展實踐所證明。黨的十八大以來,中央加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制,更高水平的開放格局正在形成。12月,在主持*政治局第十九次集體學(xué)習(xí)時指出:“不斷擴大對外開放、提高對外開放水平,以開放促改革、促發(fā)展,是我國發(fā)展不斷取得新成就的重要法寶!苯螘r間,在美國西雅圖與中美企業(yè)家座談時強調(diào),“中國的開放大門就像阿里巴巴‘芝麻開門’一樣,開開了就關(guān)不上了”;在接受路透社采訪時說,“中國對外開放不斷走向深入,這既包括中國打開大門吸引外資,也包括中國企業(yè)走出國門進行投資”;在聯(lián)合國大會一般性辯論時提出,“大家一起發(fā)展才是真發(fā)展,可持續(xù)發(fā)展才是好發(fā)展”……這一系列重要講話,對于構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制、實現(xiàn)對外開放的提質(zhì)增效、構(gòu)建以合作共贏的新型國際關(guān)系,具有重大指導(dǎo)意義。
今天的中國,已經(jīng)前所未有地與世界融合在一起。全球第一大出口國和第二大進口國、世界第一大吸引外資國和第三大對外投資國、世界第一大外匯儲備國……中國發(fā)展牽動世界目光,中國經(jīng)濟是世界經(jīng)濟的重要引擎。但當(dāng)中國經(jīng)濟步入新常態(tài),當(dāng)世界經(jīng)濟不確定因素增加,國際社會一度擔(dān)心中國開放的大門會不會收窄,事實證明,中國對外開放不僅沒有收窄,相反力度還越來越大。如果說改革開放以來中國創(chuàng)造的發(fā)展奇跡得益于對外開放,那么經(jīng)濟新常態(tài)下中國的對外開放只會進一步擴大,沒有任何理由改變。中國的開放不是權(quán)宜之計,而是基本國策,必將伴隨著中華民族走向現(xiàn)代化的全過程;中國的開放也不是獨善其身,而是互利共贏,志在打造包容共享的人類命運共同體。實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略,堅定不移提高開放型經(jīng)濟水平,堅定不移引進外資和外來技術(shù),堅定不移完善對外開放體制機制,中國將因開放發(fā)展而充滿活力,世界也將因中國開放發(fā)展而更加美好。在三十多年的發(fā)展中廣東積累了豐富的開放發(fā)展經(jīng)驗,收獲了豐厚的“開放紅利”,在新一輪開放熱潮中,必須繼續(xù)發(fā)揮地緣等各種優(yōu)勢,奮楫爭先。
“一花獨放不是春,百花齊放春滿園!眻猿珠_放發(fā)展,才能贏得經(jīng)濟發(fā)展的主動、贏得國際競爭的主動,才能更深度融入世界經(jīng)濟體系、促進各國共同繁榮發(fā)展。按照十八屆五中全會的要求,既要開創(chuàng)對外開放新局面,努力形成深度融合的互利合作格局,又要完善對外開放戰(zhàn)略布局,推進雙向開放,支持沿海地區(qū)全面參與全球經(jīng)濟合作和競爭;既要形成對外開放新體制,完善法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境,又要健全服務(wù)貿(mào)易促進體系,全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度;既要推進“一帶一路”建設(shè),打造陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向開放的全面開放新格局,又要深化內(nèi)地和港澳、大陸和臺灣地區(qū)合作發(fā)展,提升港澳在國家經(jīng)濟發(fā)展和對外開放中的地位和功能;既要積極參與全球經(jīng)濟治理,促進國際經(jīng)濟秩序朝著平等公正、合作共贏的方向發(fā)展,加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略,又要積極承擔(dān)國際責(zé)任和義務(wù),積極參與應(yīng)對全球氣候變化談判,主動參與2030年可持續(xù)發(fā)展議程。
開放發(fā)展是中國基于改革開放成功經(jīng)驗的歷史總結(jié),也是拓展經(jīng)濟發(fā)展空間、提升開放型經(jīng)濟發(fā)展水平的必然要求。
五、共享,是全面建成小康社會的必然結(jié)果。
改革發(fā)展搞得成功不成功,最終的判斷標準是人民是不是共同享受到了改革發(fā)展成果。
“堅持共享發(fā)展,必須堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享,作出更有效的制度安排,使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感,增強發(fā)展動力,增進人民團結(jié),朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進!秉h的十八屆五中全會關(guān)于“共享發(fā)展”的部署安排,無論在宏觀還是微觀層面,每一項安排都與廣大人民群眾特別是困難群眾息息相關(guān),不僅回應(yīng)了全社會關(guān)切,更體現(xiàn)了制度安排的延續(xù)性、科學(xué)性、優(yōu)越性。
“天地之大,黎元為本!钡陌l(fā)展成果呈現(xiàn)出中國政治制度的巨大優(yōu)勢:發(fā)展依靠人民,發(fā)展為了人民,發(fā)展成果由人民共享。2012年11月,在十八屆*政治局常委同中外記者見面會上,就指出:“我們的人民期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境,期盼著孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好!惫蚕戆l(fā)展就是要解決社會公平正義問題,追求以民富優(yōu)先,帶動國家進一步發(fā)展;仡欉^去特別是黨的十八大以來,我國經(jīng)濟總量穩(wěn)居世界第二位,人均國內(nèi)生產(chǎn)總值增至7800美元左右,2013年減少貧困人口1650萬人,減少1232萬人,連續(xù)兩年完成了減貧1000萬人以上的目標任務(wù)。這些都彰顯了我們黨以民為本、以人為本的執(zhí)政理念,由國富、國強向民富的進一步轉(zhuǎn)變正在路上。
盡管成績斐然,我們也要看到,當(dāng)前分配不公的問題還比較突出,收入差距、城鄉(xiāng)區(qū)域公共服務(wù)水平差距還比較大。在共享改革發(fā)展成果上,還有不完善的地方,按照國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù),現(xiàn)行標準下全國還有7000萬貧困人口,要想完成2020年全部脫貧摘帽的目標,任務(wù)還很艱巨。民生建設(shè)擔(dān)子重是現(xiàn)實,對于廣東來說,如何推動粵東西北地區(qū)與全省同步實現(xiàn)全面小康,如何讓流動人口和戶籍人口共享發(fā)展成果,壓力不小。但是壓力再大,廣東也要按照率先全面建成小康社會的目標要求,集中力量補齊社會民生事業(yè)、生態(tài)環(huán)境、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等短板,同時大力推進基本公共服務(wù)均等化,讓1億多廣東人民共享發(fā)展成果,在全國率先全面建成更高水平的小康社會。
全面建設(shè)小康社會是改革開放以來就提出的發(fā)展目標,經(jīng)過多年努力,如今已進入最后決勝階段。改善民生,讓人民共享發(fā)展成果,堅定不移走共同富裕的道路,是的本質(zhì)要求,是制度優(yōu)越性的集中體現(xiàn),也是我們黨堅持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的必然選擇!笆濉币(guī)劃深刻體現(xiàn)出“全面”二字,對就業(yè)、收入、社保、食品安全、人口均衡發(fā)展等問題一字不落,給出了各項硬指標,顯示了中央完成這一目標的信心和決心,我們一定要拿出“決不讓一個地區(qū)掉隊”的勇氣,將“不斷為人民造福”的熱情,鐫刻在時代新的年輪上,讓共享體面而富有尊嚴的生活化為實際,生長在每一寸國土上。
為時代的偉大的目標服務(wù),是不朽的。
隨著十八屆五中全會閉幕,全面建成小康社會的決戰(zhàn)階段的帷幕已經(jīng)拉開。新形勢催生新理念,新理念呼喚新實踐,新的征程時不我待。全面小康的美好藍圖、民族復(fù)興的偉大中國夢需要靠我們每一個人為之奉獻。廣東廣大干部群眾要更加緊密地*同志為,堅定信心,昂揚斗志,結(jié)合廣東實際,為率先全面建成小康社會“第一個率先”,率先基本實現(xiàn)“第二個率先”而如琢如磨、接力拼搏,以新的發(fā)展理念引領(lǐng)廣東新發(fā)展!