為深入貫徹落實自治區(qū)黨委《關(guān)于貫徹落實中央扶貧開發(fā)工作重大決策部署堅決打贏“十三五”脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》(桂發(fā)〔2015〕15號)，切實提高貧困地區(qū)教育發(fā)展整體水平，更好地發(fā)揮教育在脫貧攻堅戰(zhàn)中的幫扶作用，制定本方案。
一、目標任務(wù)
把教育幫扶作為教育工作的重要任務(wù)，以538萬農(nóng)村貧困人口、54個貧困縣(含“天窗縣”和享受待遇縣)、5000個貧困村為重點，精準實施八大教育幫扶計劃，做到精準建設(shè)、精準幫扶、精準資助、精準就業(yè)，實現(xiàn)貧困地區(qū)學校保障基本、滿足需要、均衡發(fā)展，實現(xiàn)建檔立卡貧困戶學生全程幫扶、全程資助、充分就業(yè)，決不讓貧困地區(qū)的孩子輸在人生的起點上，從根本上斬斷窮根。
到2017年，實現(xiàn)貧困地區(qū)教育發(fā)展整體水平明顯提升�；窘鉀Q學前教育“入園難”問題，基本消除義務(wù)教育“超大班額”“大通鋪”，基本實現(xiàn)結(jié)對幫扶覆蓋到每所學校、每位教師、每個建檔立卡貧困戶子女。學前三年毛入學率達到75%，九年義務(wù)教育鞏固率達到90%，高中階段教育毛入學率達到83%。到2020年，實現(xiàn)貧困地區(qū)教育發(fā)展整體水平接近全區(qū)平均水平�；酒占皩W前教育，達到義務(wù)教育學校基本辦學條件，基本實現(xiàn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展，基本普及高中階段教育，教師隊伍整體素質(zhì)顯著增強。學前三年毛入學率達到82%，九年義務(wù)教育鞏固率達到92%，高中階段教育毛入學率達到87%。
二、政策措施
(一)精準實施幼兒園幫扶計劃，幫助貧困地區(qū)擴大學前教育資源，切實解決貧困地區(qū)“入園難”問題。
1.支持貧困地區(qū)公辦幼兒園建設(shè)。實施二期學前教育三年行動計劃，根據(jù)需要，支持每個貧困縣在城區(qū)建設(shè)1?2所公辦幼兒園，支持貧困縣每個具備建設(shè)條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)1所鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園，根據(jù)建設(shè)規(guī)模分別給予每所200萬?600萬元不等的補助，基本實現(xiàn)貧困地區(qū)公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園全覆蓋。(責任單位：教育廳、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各市、縣人民政府。排在第一位的為牽頭單位，下同)
2.大力扶持貧困地區(qū)多元普惠幼兒園發(fā)展。優(yōu)化公益性、普惠性資源布局，落實多元普惠幼兒園獎補政策，通過改善辦園條件、支付租金、改善教師待遇、開展教師培訓等方式支持貧困地區(qū)多元普惠幼兒園發(fā)展，提高貧困地區(qū)普惠性學前教育資源覆蓋率，確保貧困地區(qū)兒童有機會接受一定質(zhì)量的學前教育。(責任單位：教育廳、財政廳，各市、縣人民政府)
3.建立學前教育結(jié)對幫扶。各縣統(tǒng)籌安排縣城(城區(qū))公辦幼兒園、優(yōu)質(zhì)民辦幼兒園對口幫扶鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中心幼兒園，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園對口幫扶所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級幼兒園，在縣域內(nèi)建立“縣?鄉(xiāng)”和“鄉(xiāng)?村”兩層結(jié)對幫扶。(責任單位：各縣人民政府)
(二)精準實施義務(wù)教育薄弱學校幫扶計劃，幫助貧困地區(qū)學校改善基本辦學和生活條件，讓貧困地區(qū)少兒享受到更加公平的優(yōu)質(zhì)教育。
1.精準實施“全面改薄”工程。對貧困地區(qū)每所中小學校進行摸底排查，按照“一校一冊”、“一校一圖”科學編制學校建設(shè)規(guī)劃，準確建立每所薄弱學校的需求清單和建設(shè)臺賬。統(tǒng)籌“全面改薄”等教育專項資金，重點向貧困地區(qū)傾斜投入，計劃投入54個貧困縣資金50億元左右，建設(shè)校舍面積約150萬平方米。其中新建、改擴建農(nóng)村寄宿制學校500 多所，努力實現(xiàn)貧困地區(qū)小學高年級學生和初中生“應(yīng)宿盡宿”、“一人一床位”，切實解決“大通鋪”、“大班額”問題。(責任單位：教育廳、財政廳，各縣人民政府)
2.支持貧困地區(qū)辦好必要的村小學和教學點。進一步優(yōu)化義務(wù)教育學校布局，審慎穩(wěn)妥推進撤點并校工作，堅持先建后撤，對于保留的村小學和教學點進行標準化建設(shè)，保障貧困地區(qū)適齡兒童就近入學。(責任單位：教育廳，各市、縣人民政府)
3.加快貧困地區(qū)教育信息化建設(shè)。加快貧困地區(qū)中小學校信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展教師信息技術(shù)應(yīng)用能力全員培訓，逐步提升貧困地區(qū)學校教育信息化及應(yīng)用水平，使貧困地區(qū)師生能便捷共享優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源。(責任單位：教育廳，各市、縣人民政府)
4.建立義務(wù)教育結(jié)對幫扶。各市統(tǒng)籌安排市級義務(wù)教育學校、市轄區(qū)優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育學校對口幫扶縣級城區(qū)義務(wù)教育學校，各縣統(tǒng)籌安排城區(qū)義務(wù)教育學校對口幫扶農(nóng)村薄弱義務(wù)教育學校，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校對口幫扶所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村小學、教學點，建立“市?縣”、“縣?鄉(xiāng)”和“鄉(xiāng)?村”三層結(jié)對幫扶。(責任單位：各市、縣人民政府)
(三)精準實施高中階段教育幫扶計劃，幫助貧困地區(qū)加快普及高中階段教育，進一步提高貧困地區(qū)勞動者素質(zhì)。
1.支持貧困地區(qū)普通高中建設(shè)。統(tǒng)籌中央和自治區(qū)各類普通高中建設(shè)項目資金，重點支持貧困縣新建、改擴建一批普通高中學校。(責任單位：教育廳、財政廳、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各市、縣人民政府)
落實公辦普通高中生均公用經(jīng)費財政撥款標準，達到每生每年400元，并視情況逐步提高。(責任單位：各市、縣人民政府)
2.提高高中階段教育普及率。推動普通高中教育和中等職業(yè)教育統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，擴大高中階段教育招生規(guī)模，重點滿足貧困地區(qū)學生入學需求。支持有需求有條件的貧困縣發(fā)展多種形式的高中教育，為貧困地區(qū)的學生提供多元選擇的機會，促進貧困縣高中階段教育普及程度不斷提高。(責任單位：教育廳，各市、縣人民政府)
3.建立普通高中結(jié)對幫扶。各市統(tǒng)籌安排區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)高中分別對口幫扶貧困縣普通高中，建立“市?縣”結(jié)對幫扶機制。(責任單位：各市、縣人民政府)
(四)精準實施縣級中專幫扶計劃，幫助貧困地區(qū)加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，充分發(fā)揮職業(yè)教育在扶貧富民中的中堅作用。
1.加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持每個貧困縣辦好1 所新型中等專業(yè)學校，到2020年基本達到國家和自治區(qū)辦學標準。(責任單位：教育廳、財政廳、人力資源社會保障廳，各市、縣人民政府)
2.改革專業(yè)設(shè)置。根據(jù)縣域經(jīng)濟社會發(fā)展需求，支持有條件的貧困縣中等專業(yè)學校辦好1-2 個服務(wù)區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)和社會事業(yè)發(fā)展需要的骨干專業(yè)、1?2個適應(yīng)農(nóng)村改革和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要的涉農(nóng)專業(yè)，努力辦好2?3個服務(wù)農(nóng)村新生勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、扶貧富民和民族文化傳承創(chuàng)新需要的特色專業(yè)。(責任單位：教育廳，各市、縣人民政府)
3.推進職業(yè)教育集團化辦學，實現(xiàn)行業(yè)性職教集團自治區(qū)重點產(chǎn)業(yè)全覆蓋、區(qū)域性職教集團14個市全覆蓋。鼓勵職教集團積極吸納貧困縣中等職業(yè)學校為成員單位，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源共建共享。(責任單位：自治區(qū)教育廳、工業(yè)和信息化委等行業(yè)主管部門，各市人民政府)
4.加強基地建設(shè)。面向全區(qū)建立40個集民族工藝傳承創(chuàng)新、文化遺產(chǎn)保護、高技能人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)孵化于一體的職業(yè)教育基地，發(fā)揮其輻射示范作用，推進貧困地區(qū)扶貧開發(fā)和民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(責任單位：自治區(qū)教育廳、民委、人力資源社會保障廳、文化廳)
5.建立職業(yè)教育結(jié)對幫扶。支持高職院校和城市職業(yè)學校通過管理、課程、師資、設(shè)備“四下鄉(xiāng)”對口幫扶貧困縣中職學校共建專業(yè)、共同開發(fā)課程和教材、共建師資隊伍、共享實習實訓基地、合作招生等，力爭對口幫扶縣全覆蓋，并對成效顯著的給予資金獎補。(責任單位：教育廳、人力資源社會保障廳)
(五)精準實施高等教育幫扶計劃，幫助貧困地區(qū)提升人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新水平，充分發(fā)揮高等教育在扶智富民中的作用。
1.加大對貧困地區(qū)高校支持力度。支持貧困地區(qū)高校開展優(yōu)勢特色學科專業(yè)及相關(guān)平臺建設(shè)，支持貧困地區(qū)高校申報開設(shè)服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展重大戰(zhàn)略需求的新專業(yè)，積極扶持貧困地區(qū)每所高校建設(shè)1?2個自治區(qū)級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教學團隊，增加貧困地區(qū)高校教學改革項目申報配額，支持貧困地區(qū)高校引進和培養(yǎng)高層次人才。(責任單位：自治區(qū)教育廳、人力資源社會保障廳、編辦、財政廳)
2.擴大貧困地區(qū)學生接受高等教育機會。繼續(xù)實施面向貧困地區(qū)國家重點高校本科第一批定向招生專項計劃，并在定向生源不足情況下酌情降分錄取本科第二批考生。區(qū)內(nèi)本科第一批重點高校招收貧困地區(qū)學生專項計劃每年增幅不低于1%。貧困地區(qū)考生繼續(xù)享受現(xiàn)有高考加分政策。(責任單位：自治區(qū)教育廳、發(fā)展改革委)
3.加大貧困地區(qū)專項人才培養(yǎng)力度。擴大招收免費民族預科生規(guī)模，增加20%招生計劃，招收1200名免費預科新生，并視生源情況逐年增加計劃。在高等學校招收民族班，每年招收本科生1200名左右。繼續(xù)實施少數(shù)民族高層次骨干人才培養(yǎng)計劃，每年招收博士、碩士生300人左右。(責任單位：教育廳、財政廳)
4.充分發(fā)揮科技平臺扶貧作用。每年舉辦高校科技服務(wù)地方新發(fā)展活動，支持高校與貧困地區(qū)在產(chǎn)業(yè)、行業(yè)技術(shù)深度合作，建立涵蓋科技幫扶、科教培訓、技術(shù)指導和科普宣傳的多元服務(wù)體系。(責任單位：教育廳)
5.落實高等教育結(jié)對幫扶和繼續(xù)教育結(jié)對幫扶。落實國家統(tǒng)籌安排的東部地區(qū)開放大學“一對一”對口幫扶片區(qū)縣廣播電視大學(辦學點)，面向貧困地區(qū)農(nóng)村開展公益性繼續(xù)教育。打造“一村一名大學生計劃”開放大學升級版，為貧困縣每一個貧困村培養(yǎng)若干后備干部、創(chuàng)業(yè)青年和致富帶頭人。(責任單位：教育廳)
(六)精準實施特殊教育幫扶計劃，幫助貧困地區(qū)完善特殊教育體系，促進貧困地區(qū)殘疾兒童少年接受合適的教育。
1.加強特殊教育基礎(chǔ)能力建設(shè)。統(tǒng)籌特殊教育學校建設(shè)和貧困縣特殊教育學校辦學條件改擴建等項目，加大對貧困地區(qū)特殊教育學�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教學和康復設(shè)施配置的支持力度。推進特殊教育資源中心建設(shè)，支持未建有特殊教育學校的貧困縣加快建設(shè)特殊教育資源中心(教室)。(責任單位：自治區(qū)教育廳、財政廳、殘聯(lián)，各縣人民政府)
2.完善特殊教育經(jīng)費保障機制。落實起義務(wù)教育階段特殊教育學校和隨班就讀殘疾學生生均公用經(jīng)費財政撥款標準達到每生每年6000元。(責任單位：財政廳、教育廳，各市、縣人民政府)
3.實施特殊教育職業(yè)教育建設(shè)試點項目。在南寧、柳州、桂林等地遴選若干所中高職學校作為殘疾青少年職業(yè)教育基地學校，對其校園和實訓基地進行適合殘疾學生入學的設(shè)施改造，為其配備職業(yè)教育的設(shè)備，提高貧困地區(qū)殘疾青少年職業(yè)能力。(責任單位：自治區(qū)教育廳、財政廳、殘聯(lián))
(七)精準實施學生學業(yè)幫扶計劃，幫助貧困地區(qū)學生無障礙上學，確保建檔立卡貧困戶子女應(yīng)助盡助。
1.完善從學前教育到高等教育各階段學生資助政策，在現(xiàn)有資助政策基礎(chǔ)上進一步完善分檔資助，對特困生給予重點資助。(責任單位：教育廳、財政廳)
2.對建檔立卡貧困戶子女就學實施15年免費教育，即免除學前教育保教費，實施普通高中免除學雜費，逐步分類推進中等職業(yè)教育免除學雜費。(責任單位：自治區(qū)教育廳、財政廳、扶貧辦)
3.將少數(shù)民族預科班的家庭經(jīng)濟困難學生納入高校國家資助體系。(責任單位：教育廳、財政廳)
4.落實建檔立卡貧困戶子女學歷教育扶持政策，實行“雨露計劃”扶貧助學補助應(yīng)補盡補。(責任單位：自治區(qū)扶貧辦、教育廳)
5.落實就業(yè)幫扶政策，確保精準就業(yè)。區(qū)內(nèi)各高校指定專人負責，對家庭經(jīng)濟困難畢業(yè)生進行“一對一”幫扶，落實至少“一次個體咨詢、一次優(yōu)先推薦、一次技能培訓、一項就業(yè)補貼”等幫扶措施，舉辦專場招聘會，優(yōu)先向合作單位重點推薦，確保其順利就業(yè)。(責任單位：教育廳，全區(qū)各高校)
6.建立貧困家庭學生結(jié)對幫扶。依托大學生志愿者服務(wù)西部計劃、暑期三下鄉(xiāng)社會實踐活動等活動，動員大學生志愿者與片區(qū)農(nóng)村貧困學生建立“一對一”結(jié)對幫扶。(責任單位：教育廳)
鼓勵開展多種形式的社會公益活動，動員社會志愿者與片區(qū)貧困學生建立“一對一”結(jié)對幫扶。(責任單位：團區(qū)委)縣級統(tǒng)籌建立校長、教師“一對一”對口關(guān)愛幫扶農(nóng)村留守兒童的工作機制。(責任單位：各縣人民政府)
(八)精準實施教師隊伍幫扶計劃，幫助貧困地區(qū)培養(yǎng)造就“下得去、留得住、教得好”的好老師，為貧困地區(qū)教育發(fā)展提供堅實的保障。
1.拓展貧困地區(qū)教師補充渠道。實施中小學教師公開招聘專項考試，給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下教師崗位適當傾斜。實施農(nóng)村義務(wù)教育階段學校教師特設(shè)崗位計劃、農(nóng)村小學全科教師定向培養(yǎng)計劃和壯漢雙語教師定向培養(yǎng)計劃，首先滿足貧困地區(qū)教師補充的需要。
高校畢業(yè)生取得教師資格并到貧困地區(qū)鄉(xiāng)村學校任教一定期限，按照有關(guān)規(guī)定享受學費補償和國家助學貸款代償政策。(責任單位：自治區(qū)教育廳、編辦、財政廳、人力資源社會保障廳)
2.落實貧困地區(qū)教師生活待遇。實施貧困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補助計劃，對集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)、村學校及其他地區(qū)教學點教師，自治區(qū)統(tǒng)籌資金按每人每月不低于200元標準給予獎補。依法依規(guī)落實貧困地區(qū)教師工資待遇，依法為貧困地區(qū)教師繳納住房公積金和各項社會保險費。(責任單位：教育廳、財政廳、人力資源社會保障廳，各市、縣人民政府)
將貧困地區(qū)教師住房建設(shè)納入自治區(qū)保障性住房建設(shè)范圍，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心，加快邊遠山區(qū)、貧困地區(qū)農(nóng)村教師住房建設(shè)。(責任單位：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委、教育廳)
3.優(yōu)先保障貧困地區(qū)學校教師用編。在核定的編制總額內(nèi)，按照教育發(fā)展水平和教職工編制使用情況，將教職工編制從富余地區(qū)向緊缺地區(qū)調(diào)劑，其他系統(tǒng)改革調(diào)整出來的事業(yè)單位編制優(yōu)先調(diào)劑用于解決貧困地區(qū)學校編制緊缺問題。(責任單位：自治區(qū)編辦、教育廳、財政廳，各市、縣人民政府)
4.職稱(職務(wù))評定向貧困地區(qū)傾斜。鄉(xiāng)村教師在申報職稱時給予政策傾斜，論文不做剛性要求，免除外語、計算機考試。(責任單位：人力資源社會保障廳、教育廳)
5.推動優(yōu)質(zhì)師資向貧困地區(qū)農(nóng)村學校、薄弱學校流動。逐步推進義務(wù)教育教師隊伍“縣管校聘”管理體制改革。實施“三區(qū)”人才支持計劃、教師專項計劃等，推動中小學教師支教走教，每年從教育質(zhì)量較好的中小學選派優(yōu)秀教師到貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下學校支教走教。采取定期交流、跨校競聘、學區(qū)一體化管理、學校聯(lián)盟、對口支援、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校教師走教等多種途徑和方式，重點引導優(yōu)秀校長和骨干教師向農(nóng)村學校、薄弱學校流動。(責任單位：自治區(qū)教育廳、編辦、財政廳、人力資源社會保障廳，各市、縣人民政府)
6.教師培訓向貧困地區(qū)傾斜。支持貧困縣開展教師全員培訓，支持有條件的貧困縣建設(shè)好縣級教師培訓機構(gòu)。每年組織自治區(qū)名師名校長、特級教師等深入貧困地區(qū)開展送教下鄉(xiāng)。(責任單位：教育廳，各市、縣人民政府)
7.支持貧困地區(qū)縣級中專建設(shè)“雙師型”教師。支持貧困地區(qū)縣級中專通過多種方式調(diào)劑空余編制和崗位用于充實“雙師型”教師隊伍，逐步提高優(yōu)秀專業(yè)教師、“雙師型”教師在教師隊伍中的比例。(責任單位：自治區(qū)教育廳、編辦、人力資源社會保障廳，各市、縣人民政府)
三、檢查驗收
(一)納入政府績效考評。按年度分解下達任務(wù)，作為各級人民政府及有關(guān)部門的年度重點工作和年度績效考評的重要內(nèi)容，確保各項目標任務(wù)逐年完成落實。
(二)加強教育督導檢查。將教育扶貧工作作為開學檢查的重要內(nèi)容，每學期開展一次專項檢查。逐縣開展義務(wù)教育均衡發(fā)展督導評估驗收。不定期開展學前教育、職業(yè)教育、經(jīng)費管理、項目進度等專項督導或檢查。
(三)加強社會監(jiān)督。完善信息公開制度，各級各部門按照財政預算公開要求做好信息公開工作。縣級人民政府要通過當?shù)孛襟w、門戶網(wǎng)站等方式，向社會公布教育發(fā)展年度資金安排情況、工作進展情況等，在全社會營造良好氛圍。
