全國兩會工作報告關(guān)于保護環(huán)境的任務(wù)解讀

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 2016全國兩會熱詞之四:環(huán)!凹t線”如何守

這個問題不用小編多說,早已被“霧霾”虐慘的中國老百姓對提高環(huán)境質(zhì)量的熱切期盼,那是如滾滾長江水滔滔不絕,具體環(huán)境質(zhì)量怎么改,如何著手,這是需要關(guān)注滴。

“最嚴格的水資源管理制度”、“最嚴格的節(jié)約用地制度”,中國對未來的發(fā)展劃出多條環(huán)保“紅線”,措辭嚴厲。低碳循環(huán)的發(fā)展方式離不開民眾觀念的更新,更需要產(chǎn)業(yè)改造、技術(shù)創(chuàng)新、治理制度等多方位共同發(fā)力。

生態(tài)紅線成了可隨意擺弄的紅頭繩,損害的不僅是山水植被還有政府規(guī)劃的權(quán)威,甚至是生態(tài)保護紅線制度的順利實施

將生態(tài)保護紅線內(nèi)的14萬立方米綠地調(diào)出搞開發(fā)建設(shè),還是讓它繼續(xù)受紅線保護?最近深圳很犯難。

有報道稱,被視為“城市綠肺”的塘朗山,多年前就被列入深圳市基本生態(tài)控制線管理范圍,但這根保護紅線并沒有給塘朗山帶來應(yīng)有的安寧——里面不但有多處房地產(chǎn)項目,還有采石場等,如今有關(guān)部門又擬將其南側(cè)的14萬立方米綠地調(diào)出生態(tài)控制線,以滿足城市建設(shè)之需。

生態(tài)保護紅線是我國環(huán)境保護的重要制度。在國家層面,環(huán)保部于曾出臺生態(tài)保護紅線劃定試行工作的技術(shù)指南。作為改革先行區(qū),深圳市早在 2005年就將塘朗山等區(qū)域納入生態(tài)保護控制范圍,并有專門法規(guī)嚴加保護。但遺憾的是,10年來深圳的生態(tài)紅線被調(diào)整了450次、僅近3個月就調(diào)整了58 次,生態(tài)紅線不僅沒能成為“警戒線”“高壓線”,甚至淪為姑娘裝扮時用的紅頭繩——什么時候用,扎成什么花樣,完全看姑娘梳妝打扮時的心情。

紅線成了可隨意擺弄的紅頭繩,原因不外乎兩個方面:一是有人對生態(tài)紅線的認識不足、守法不嚴,認為生態(tài)功能區(qū)可有可無,甚至急于讓青山綠水變現(xiàn)為真金白銀;二是紅線劃定太草率、脫離實際,從而導(dǎo)致了諸如3個月調(diào)整紅線58次這樣的結(jié)果。

發(fā)展規(guī)劃要著眼戰(zhàn)略全局、切合實際,發(fā)揮引領(lǐng)約束功能。生態(tài)紅線朝令夕改,損害的不僅是山水植被,還有政府規(guī)劃的權(quán)威,甚至是整個生態(tài)保護紅線制度的順利實施。因此,保護紅線要守住塘朗山,還得從兩個方面亡羊補牢。

首先,不折不扣落實規(guī)劃要求。要是因為讓青山綠水迅速變現(xiàn)成真金白銀的貪婪導(dǎo)致紅線形同虛設(shè),那么要矯正的就是地方政府的發(fā)展理念。如果變更規(guī)劃涉及違紀違法的,必須依法嚴懲。

其次,對塘朗山的生態(tài)紅線劃定重新深入研究、論證。要是科學(xué)調(diào)查認定這14萬立方米綠地可有可無,那么就理直氣壯地將它調(diào)出紅線保護范圍。要是認定塘朗山的生態(tài)保護還不到位,那么這些綠地不但不能被侵占,反而要按相關(guān)生態(tài)功能區(qū)的要求嚴加保護。

前景分析報告

城市環(huán)保產(chǎn)業(yè)是當(dāng)今世界的朝陽產(chǎn)業(yè),20世紀90年代以來,世界各國越來越重視環(huán)境問題,大力推廣清潔生產(chǎn)技術(shù),環(huán)保產(chǎn)品和服務(wù)的市場規(guī)模越來越大。截至2011年底,在全球環(huán)保市場份額中,美國占據(jù)36%,位居第一;歐洲排名第二;日本排名第三。

自20世紀70年代開始,經(jīng)過幾十年的發(fā)展,中國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模。工業(yè)化與城市化率快速發(fā)展的同時促進了中國居民環(huán)保意識的增強以及環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。特別是“十五”以來,國家加大了對電力、水泥、鋼鐵、化工、輕工等重污染行業(yè)的治理力度,加強了對城鎮(zhèn)污水、垃圾和危險廢物集中處置等環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投資,有力地拉動了環(huán)保產(chǎn)業(yè)的市場需求,產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模迅速擴大,領(lǐng)域不斷拓展,結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整,整體水平有較大提升,運行質(zhì)量和效益進一步提高,已經(jīng)從初期的以“三廢治理”為主,發(fā)展為包括環(huán)保產(chǎn)品、環(huán)境服務(wù)、潔凈產(chǎn)品、廢物循環(huán)利用,跨行業(yè)、跨地區(qū),產(chǎn)業(yè)門類基本齊全的產(chǎn)業(yè)體系。

我國“十一五”期間環(huán)保投資約占同期國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的 1.35%,其中2010年財政環(huán)保支出2426億元,同比增長25.4%。在“十二五”期間我國環(huán)保投資將達3.1萬億,較“十一五”期間的投資額增長 121%,未來5年行業(yè)復(fù)合增長率為15%-20%,到2015年將達到GDP的7%-8%,到2020年環(huán)保將成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。

未來中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將進一步調(diào)整,資源節(jié)約型產(chǎn)品、潔凈產(chǎn)品的生產(chǎn)和資源綜合利用技術(shù)將繼續(xù)迅速發(fā)展;環(huán)境服務(wù)業(yè)的規(guī)模將逐步擴大。城市污水處理、污泥處理、脫硫脫硝等重點領(lǐng)域環(huán)保投資將達到1.2萬億元,拉動環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1.32萬億元。

2015年10月15日,國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于推進價格機制改革的若干意見》提出,完善環(huán)境服務(wù)價格政策。統(tǒng)籌運用環(huán)保稅收、收費及相關(guān)服務(wù)價格政策,加大經(jīng)濟杠桿調(diào)節(jié)力度,逐步使企業(yè)排放各類污染物承擔(dān)的支出高于主動治理成本,提高企業(yè)主動治污減排的積極性。在環(huán)保投資方面,環(huán)保部法規(guī)司司長李慶瑞公開表示,“十三五”期間,我國環(huán)保市場的總投資額有望達到17萬億元。這將給環(huán)保市場帶來巨大的投資機會,為環(huán)保產(chǎn)業(yè)注入了強大的發(fā)展動力,成為新一輪經(jīng)濟發(fā)展的增長點。

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