2月14日，記者在市人大、政協(xié)“兩會”協(xié)調(diào)會議上獲悉，德州市第十七屆人民代表大會第七次會議將于2月19日至21日召開，德州市第十三屆政協(xié)五次會議將于2月18日至20日召開。市委常委、組織部長劉貴堂出席并講話。
劉貴堂要求，各級各部門要精心組織，科學(xué)謀劃，扎實工作，確�！皟蓵比〉脠A滿成功，向市委和全市人民交上一份合格答卷。市人大常委會副主任朱昌連，市政協(xié)副主席丁福祥出席會議。
市人大常委會秘書長周天峰、市政協(xié)秘書長李學(xué)根分別傳達(dá)了市人大、政協(xié)“兩會”方案，宣布了大會秘書處機(jī)構(gòu)設(shè)置、負(fù)責(zé)同志和任務(wù)分工。
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德州兩會召開時間,德州兩會的主要內(nèi)容解讀
全國兩會時間表：
2月26日，設(shè)在北京梅地亞中心的全國兩會新聞中心正式啟，中心工作人員開始接待和安排中外記者采訪。3月3日、5日，全國兩會將在北京開幕。
1月13日，德州第十二屆人民代表大會第二次會議(12日)
1.京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃：2014 年2月26日，在北京主持召開座談會，強(qiáng)調(diào)要實現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展。12月26日召開的京津冀協(xié)同發(fā)展工作發(fā)推進(jìn)會議，研究討論了《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》。經(jīng)過積極爭取，京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃初步定位德州市為“四基地一功能區(qū)”，即產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接基地、科技成果轉(zhuǎn)化基地、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地、高素質(zhì)勞動力培訓(xùn)輸送基地、京津地區(qū)南部重要生態(tài)功能區(qū)。
2.市級股權(quán)投資引導(dǎo)基金：由市政府出資設(shè)立并按市場化方式募集運(yùn)作的政策性基金(母基金)。設(shè)立宗旨是更好地發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)放大作用和市場在資源配置中的決定性作用，吸引投資機(jī)構(gòu)和社會資本進(jìn)入產(chǎn)業(yè)投資領(lǐng)域。引導(dǎo)基金主要通過參股方式，與市內(nèi)外社會資本及其他政府資金合作設(shè)立或以增資方式參股產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金等各類股權(quán)投資基金(子基金)，也可視情況采取跟進(jìn)投資的方式進(jìn)行投資運(yùn)作。
3.“新三板”：即全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)，是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的全國性證券交易場所，也是繼上交所、深交所之后第三家全國性證券交易場所。全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)有限責(zé)任公司作為該系統(tǒng)的管理機(jī)構(gòu)，于2012年9月20日在國家工商總局注冊成立，注冊資本30億元。
4.海河流域水污染防治專項考核“雙第一”：德州市代表山東省迎接國家重點(diǎn)流域水污染防治專項規(guī)劃現(xiàn)場考核，不僅取得海河流域7個代表城市第一名的好成績，同時也位列全國9大流域39個代表城市首位。
5.城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險與新農(nóng)村合并軌：將原由人社部門管理的城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險與衛(wèi)生部門管理的新型農(nóng)村合作醫(yī)療進(jìn)行整合，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險制度，實現(xiàn)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一信息系統(tǒng)。
6.“四證聯(lián)辦”工作機(jī)制：對企業(yè)設(shè)立登記所涉及的工商營業(yè)執(zhí)照、質(zhì)監(jiān)組織機(jī)構(gòu)代碼證、國稅稅務(wù)登記證、地稅稅務(wù)登記證，實行“一窗受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、同步審批、統(tǒng)一發(fā)證”的審批服務(wù)模式，4個工作日內(nèi)發(fā)放企業(yè)“四證”。
7.中小微企業(yè)“政保貸”：是指合作銀行向優(yōu)質(zhì)中小微企業(yè)發(fā)放的，在保險公司(或擔(dān)保公司)承保的基礎(chǔ)上，由政府提供一定比例的風(fēng)險補(bǔ)償準(zhǔn)備金作為增信手段的信貸業(yè)務(wù)。
8.“六進(jìn)”工程：是指推動電子商務(wù)進(jìn)入工業(yè)企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)業(yè)、跨境國際貿(mào)易、社區(qū)、農(nóng)村領(lǐng)域。
9.“十百千萬”計劃：培育發(fā)展10個電子園區(qū)、100個電子商務(wù)交易平臺、1000家電商企業(yè)、10000家網(wǎng)店。
10.齊魯創(chuàng)新基金：由省科技廳、市政府、黃河三角洲產(chǎn)業(yè)投資基金等聯(lián)合發(fā)起設(shè)立，主要用于科技成果轉(zhuǎn)化項目。
11.新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展擔(dān)�；穑河墒屑壒蓹�(quán)投資引導(dǎo)基金參股、吸引社會資金參股設(shè)立的子基金。目的是改善中小企業(yè)融資環(huán)境，吸納經(jīng)營管理規(guī)范、風(fēng)險防范能力較強(qiáng)的融資性擔(dān)保公司加盟，引導(dǎo)民營擔(dān)保機(jī)構(gòu)重點(diǎn)支持中小微企業(yè)、“三農(nóng)”等重點(diǎn)領(lǐng)域，完善再擔(dān)保體系，實現(xiàn)擔(dān)保公司、再擔(dān)保公司、金融機(jī)構(gòu)、中小微企業(yè)的合作共贏。
12.科技成果轉(zhuǎn)化基金：由市級股權(quán)投資引導(dǎo)基金，國家、省科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金等聯(lián)合發(fā)起設(shè)立，主要用于支持企業(yè)進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化活動，促進(jìn)科技人才以優(yōu)秀成果創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
13.科技支行：是商業(yè)銀行為科技型企業(yè)尤其是科技型中小微企業(yè)、科研院所等提供金融服務(wù)而設(shè)立的，具有科技金融服務(wù)特色的專業(yè)化經(jīng)營支行。
14.現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)人才支撐計劃：圍繞打造十大產(chǎn)業(yè)集群，大力引進(jìn)一批亟需急缺的首席專家或研發(fā)團(tuán)隊。從2013年起，每年引進(jìn)30名左右現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)首席專家，對接一批高校院所，建成一批平臺載體。到2015年底，列入全市重點(diǎn)培植的大企業(yè)至少引進(jìn)1名現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)首席專家，建成1個省級以上平臺載體;每個縣(市、區(qū))與重點(diǎn)高校院所共建1處科技創(chuàng)業(yè)園。
15.“金藍(lán)領(lǐng)”培訓(xùn)工程：是由省人社廳實施的為企業(yè)培養(yǎng)高技能人才的培訓(xùn)項目，通過政府投入引導(dǎo)、企業(yè)和職工共同負(fù)擔(dān)的籌資方式，采取院校與企業(yè)結(jié)合、理論與高技能實訓(xùn)相結(jié)合的辦法，以國家職業(yè)資格二級(技師)、一級(高級技師)為培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。自2006年起，省人社廳每年下達(dá)1萬名的培訓(xùn)指標(biāo)，目前德州市每年培訓(xùn)“金藍(lán)領(lǐng)”技師 400名左右。
16.“三區(qū)四線”：“三區(qū)”是指禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)，“四線”是指綠線、藍(lán)線、紫線、黃線。綠線是城市各類綠地范圍的控制線。藍(lán)線是城市規(guī)劃中確定的江、河、湖、庫、渠和濕地等城市地表水保護(hù)和控制的地域界線。紫線是歷史文化街區(qū)的保護(hù)范圍界線，以及城市歷史文化街區(qū)外經(jīng)縣區(qū)以上人民政府公布保護(hù)的歷史建筑的保護(hù)范圍界線。黃線是對城市發(fā)展全局有影響、必須控制的(建筑退讓高壓電線以及城市給水、排水、電信、燃?xì)獾?城市基礎(chǔ)的控制界線。
17.“三無小區(qū)”：主要指無物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理、無產(chǎn)權(quán)單位或開發(fā)建設(shè)單位管理、無人防技防設(shè)施的老舊住宅小區(qū)。
18.“糧安工程”：全稱為“糧食收儲供應(yīng)安全保障工程”，由國家糧食局組織實施。主要內(nèi)容是全面提升糧食收儲和供應(yīng)保障能力，打通糧食物流通道，修復(fù)糧食倉儲設(shè)施，完善應(yīng)急供應(yīng)體系，保證糧油質(zhì)量安全，做到敞開收購農(nóng)民余糧、保障嚴(yán)重自然災(zāi)害和緊急狀態(tài)下的糧食正常供應(yīng)，促進(jìn)種糧農(nóng)民增收350億元以上，實施區(qū)間為2013年 ?2020年。
19.魯冀邊界防護(hù)林帶：是沿魯冀邊界山東省一側(cè)建設(shè)200米寬的基干林帶，并沿途向內(nèi)輻射5公里的林網(wǎng)，全長550公里，主要涉及德州、濱州、聊城3市12個縣市區(qū)，其中德州市長度340公里，占全省總?cè)蝿?wù)的60%。
20.環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償制度：根據(jù)《山東省環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償暫行辦法》，結(jié)合德州市實際，制定出臺了《德州市環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償暫行辦法》，自10月起對13個縣(市、區(qū))進(jìn)行環(huán)境空氣質(zhì)量考核，并按季度實施獎懲。
21.“治、用、�！敝挝垠w系：是對水體進(jìn)行污染治理、循環(huán)利用、生態(tài)修復(fù)和保護(hù)的簡稱�！爸巍奔次廴局卫�，通過實施結(jié)構(gòu)調(diào)整、清潔生產(chǎn)、末端治理等全過程污染控制，實現(xiàn)污水達(dá)到常見魚類穩(wěn)定生存條件再排向環(huán)境的治污標(biāo)準(zhǔn)�！坝谩奔囱h(huán)利用，建設(shè)中水截、蓄、導(dǎo)、用設(shè)施，構(gòu)建企業(yè)和行政轄區(qū)再生資源循環(huán)利用體系�！氨！奔瓷鷳B(tài)修復(fù)和保護(hù)，依托人工濕地水質(zhì)凈化工程和退耕還濕，改善生態(tài)環(huán)境，提高自然凈化功能。
22.“環(huán)保五型企業(yè)”：即自律型、規(guī)范性、安全型、清潔型、生態(tài)型企業(yè)。以環(huán)保信息公開促企業(yè)自律，以規(guī)范治污設(shè)施保達(dá)標(biāo)排放，以防控體系建設(shè)保環(huán)境安全，以加嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)促企業(yè)清潔生產(chǎn)，以生態(tài)理念引領(lǐng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
23.“8+1”陽光救助體系：“8”是指最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、臨時救助;“1”是指社會力量參與。
24.“鄉(xiāng)村記憶”工程：是 “記得住鄉(xiāng)愁”、“留得住鄉(xiāng)情”的載體工程，主要是因地制宜地保護(hù)傳統(tǒng)文化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村落、街區(qū)和居民;收集、整理富有地域特色的鄉(xiāng)土生產(chǎn)習(xí)慣、節(jié)慶習(xí)俗、農(nóng)事節(jié)事活動、生產(chǎn)技藝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，支持培養(yǎng)具有鄉(xiāng)土特色的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人，建設(shè)民俗生態(tài)博物館、鄉(xiāng)村(社區(qū))博物館和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承、展示場所進(jìn)行集中保護(hù)、展示;組織整理鄉(xiāng)土志，編撰村史、村志、口頭記憶和視頻記錄，實現(xiàn)對文化遺產(chǎn)的整體性和真實性保護(hù)。目標(biāo)任務(wù)是：到2020年，在全省保護(hù)、整修、恢復(fù)設(shè)立10個左右“鄉(xiāng)村記憶”鄉(xiāng)鎮(zhèn)，50個左右“鄉(xiāng)村記憶”村落(街區(qū))，5000個左右“鄉(xiāng)村記憶”民俗文化和民俗工藝傳承人，10000個左右“鄉(xiāng)村記憶”民居。
25.“大數(shù)據(jù)警務(wù)云”：2014 年8月省公安廳下發(fā)《關(guān)于大力推進(jìn)全省公安大數(shù)據(jù)警務(wù)云計算建設(shè)應(yīng)用工作的指導(dǎo)意見》，總體目標(biāo)是圍繞服務(wù)全警、服務(wù)實踐、服務(wù)民生“三大服務(wù)”，深化云主體、云應(yīng)用、云保障“三大板塊”，努力實現(xiàn)全省“一片云”大格局下的資源共享、數(shù)據(jù)共享、應(yīng)用共享、服務(wù)共享“四大共享”，推動公安工作理念創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、能力創(chuàng)新“四大創(chuàng)新”。
26.安全生產(chǎn)“網(wǎng)格化”“實名制”：“網(wǎng)格化”是指以實現(xiàn)“大安全”為目標(biāo)，以行政區(qū)域為基本單位，以生產(chǎn)經(jīng)營單位為主體，縱向由市、縣、鄉(xiāng)三級政府組成，橫向由企業(yè)主管部門(或上級管理部門)、行業(yè)領(lǐng)域管理部門、安全生產(chǎn)專項監(jiān)管部門組成，對企業(yè)實施全覆蓋安全生產(chǎn)監(jiān)督管理�！皩嵜啤笔敲總�企業(yè)、企業(yè)主管部門(或上級管理部門)、行業(yè)領(lǐng)域管理部門、安全生產(chǎn)專項監(jiān)管部門都落實到具體責(zé)任人。
27.“餐桌污染”：是指從農(nóng)田到餐桌整個食品鏈條上的食品安全問題，主要包括土壤金屬含量超標(biāo)而導(dǎo)致的水體污染、食用農(nóng)產(chǎn)品污染，以及抗生素超標(biāo)、農(nóng)藥獸藥殘留、添加有毒有害物質(zhì)、濫用食品添加劑等各種污染食品行為。
28.“兩集中、兩到位”：是指部門審批事項向一個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)集中，承擔(dān)審批職責(zé)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)向政務(wù)服務(wù)中心集中，部門審批決策權(quán)向窗口授權(quán)到位，審批事項在政務(wù)服務(wù)中心辦理到位。
29.區(qū)域性技術(shù)評價機(jī)制：以各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)為單位，依據(jù)園區(qū)規(guī)劃組織編制涵蓋園區(qū)的能評、環(huán)評、水保、震評、雷評等區(qū)域性專項評估、評審報告，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后，納入?yún)^(qū)域規(guī)劃管理，在管理范圍內(nèi)入園項目憑主管部門出具的承諾告知書直接辦理相關(guān)審批。超過規(guī)定指標(biāo)的項目，只對超出部分做深度評估報告。
