一、“四風(fēng)”方面的主要問題
認(rèn)真梳理剖析征求到的意見建議，結(jié)合督導(dǎo)組反饋的有關(guān)情況，我局領(lǐng)導(dǎo)班子“四風(fēng)”方面主要存在以下問題：
(一)形式主義問題的具體表現(xiàn)
一是在工作落實上，年初工作安排預(yù)見性不強，工作統(tǒng)籌不夠，工作節(jié)奏經(jīng)常被上級文件、會議部署或突發(fā)事件牽著鼻子走，往往為了完成上級考核要求做些虛功倉促應(yīng)付，以形式主義落實形式主義，從而出現(xiàn)了以會議貫徹會議、以文件落實文件的文山會海現(xiàn)象。二是為了應(yīng)付各種應(yīng)接不暇、接連不斷的創(chuàng)建活動、專項行動，或為了取得一些集體榮譽，走形式、做臺帳、報數(shù)據(jù)并最后變成一團“糊涂帳”。比如在文明城市、衛(wèi)生城市迎檢工作中，為了不扣分，給部分不符合要求的餐飲經(jīng)營戶核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，突破了法律底線;再如為達到上級規(guī)定的食品安全“強網(wǎng)清源”集中行動“八個一”和“九不準(zhǔn)”的工作要求，疲于應(yīng)對流于形式，和實際效果相差甚遠。三是沒有真正理解“創(chuàng)新”的內(nèi)涵，在服務(wù)發(fā)展上存在著重形式姿態(tài)、輕內(nèi)容實效的現(xiàn)象，一些看似轟轟烈烈的服務(wù)舉措，往往缺乏實際效用，一些大張旗鼓的創(chuàng)新工作，最后也變成“花架子”難以推廣。如“個轉(zhuǎn)企”工作行政推動強、市場導(dǎo)向弱，難以走上正軌。
(二)官僚主義問題的具體表現(xiàn)
一是在工作方法上，以管理者自居，講究等級觀念，缺乏換位思考。深入企業(yè)研究分析問題、幫助指導(dǎo)企業(yè)解決困難少，接天氣多、接地氣少，往往傾向于坐辦公室與行政相對人打交道，有對群眾的服務(wù)不及時不到位的狀況。二是實際工作中缺乏一抓到底的精神，對一些有矛盾、有難度的工作不能持之以恒。比如為使地方經(jīng)濟數(shù)據(jù)亮眼，在年檢中對于“零收入”企業(yè)睜眼閉眼，隱藏不良數(shù)據(jù);在群眾消費投訴中片面強調(diào)人員少、工作任務(wù)重等困難，處理及時性不夠;偏重對規(guī)模以上企業(yè)走訪、指導(dǎo)，而對小微型企業(yè)幫扶較為薄弱。三是自我感覺良好，信奉“多干多錯、少干少錯”，缺乏擔(dān)當(dāng)精神。特別是在與其他部門工作協(xié)商合作上，考慮本部門利益多，缺乏直面問題、敢于負責(zé)的態(tài)度。對一些法律空白又部門職能交叉的監(jiān)管領(lǐng)域，在與其他部門工作協(xié)商過程中，考慮更多的是如何減輕本部門的工作責(zé)任，導(dǎo)致一些需要部門合作解決的工作難以真正落實到位。四是在防范履職風(fēng)險上，班子成員雖然都很重視，但實際化解風(fēng)險、避免責(zé)任追究的好點子好辦法不多，特別是在部門職能交叉、履職風(fēng)險較大領(lǐng)域如無證無照經(jīng)營監(jiān)管、黑網(wǎng)吧整治、違反廣告監(jiān)管、校園周邊環(huán)境整治等等，缺乏有效防范履職風(fēng)險的工作機制，使得干部既要承受身體上的工作壓力，又要承受心理上的責(zé)任壓力。五是在干部隊伍管理方面關(guān)心不夠，特別是對干部的成長關(guān)心不夠，缺乏正常的干部橫向交流機制，使一些干部難以獲得更大的發(fā)展平臺。
(三)享樂主義問題的具體表現(xiàn)
一是在工作態(tài)度上，缺少把工作當(dāng)事業(yè)來干的勁頭，有怕苦、怕累和畏難情緒。坐辦公室、應(yīng)付會議的時間多，認(rèn)真深入思考問題、提出解決辦法的時間少，工作中存在著因循守舊、被動應(yīng)對的思想。二是在工作精神上，工作激情與工作熱情不夠，缺乏敢為人先、勇爭第一的進取精神。對工商行政管理轉(zhuǎn)型、工商文化建設(shè)等調(diào)研課題缺乏持久深入的關(guān)注與研究，對新時期工商行政管理出現(xiàn)的新現(xiàn)象、新領(lǐng)域、新問題缺乏敢破敢立的創(chuàng)新意識。一些所謂工作模式創(chuàng)新往往淺表化，涉及工商行政管理職能的文明城市創(chuàng)建工作，年年重復(fù)年年抓，解決問題不徹底、不到位，缺乏長效創(chuàng)建機制。三是在工作要求上，滿足于不出問題、少出問題，對工作的軟要求多，對工作的硬要求少。在工作環(huán)境和個人待遇方面存在攀比心理，有高標(biāo)準(zhǔn)高要求的傾向，工作標(biāo)桿不高。
(四)奢靡之風(fēng)問題的具體表現(xiàn)
一是勤儉節(jié)約意識淡化，缺乏艱苦奮斗的精神，外出考察、出差安排存在超標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)象。二是在對外接待上，講禮數(shù)、講規(guī)格、講排場，接待標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不嚴(yán)，存在著超標(biāo)準(zhǔn)接待的傾向。三是在工作生活待遇上，律己律人意識不強，艱苦樸素意識淡薄，不時抱有期盼小福利的心理。
二、整改措施
對照領(lǐng)導(dǎo)班子存在的“四風(fēng)問題”，我局將嚴(yán)格按照黨的群眾路線教育實踐活動“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，堅持以“邊學(xué)邊改、邊整邊改、標(biāo)本兼治、治本為主”的基本思路，細化分析每一個方面的“四風(fēng)”問題，逐一進行整改落實，逐條加以建章立制，確保每個“藥方”對準(zhǔn)“病灶”、根除“病灶”，以扎實有效的黨的群眾路線教育實踐活動為載體和動力，促進工商隊伍形象提升、推動工商行政管理各項工作深入開展。
(一)求真務(wù)實，堅決整治形式主義。
一是進一步完善局黨組中心組理論學(xué)習(xí)制度，對《寧波高新區(qū)工商局黨組中心組理論學(xué)習(xí)計劃》進行修改和完善，以確保學(xué)習(xí)數(shù)量和質(zhì)量為著眼點，科學(xué)安排學(xué)習(xí)計劃、合理排定學(xué)習(xí)內(nèi)容、周密組織學(xué)習(xí)過程，切實發(fā)揮黨組中心組理論學(xué)習(xí)的帶頭表率作用;加強干部政治理論和工商業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，對《干部培訓(xùn)計劃》進行修改完善，從實際出發(fā)科學(xué)安排學(xué)習(xí)培訓(xùn)時間、內(nèi)容和對象，不斷提升學(xué)習(xí)培訓(xùn)的實效。
責(zé)任部門：綜合科
責(zé)任人：樓曉東
整改時限：12月底
二是增強干部的創(chuàng)優(yōu)爭先意識和大局意識，對職責(zé)范圍的工作要兢兢業(yè)業(yè)，不得無故推諉、拖延，不屬本職范圍的要主動配合，不得一推了事。增強求真務(wù)實的工作作風(fēng)，工作注重實效，不唯上不唯書，力戒工作應(yīng)付、敷衍了事，在分局形成上下一致、齊心協(xié)力，共創(chuàng)一流業(yè)績的良好工作氛圍。切實加強工作統(tǒng)籌，研究總結(jié)提煉工作規(guī)律，作好預(yù)判，將突發(fā)性的專項行動納入常規(guī)性的日常工作，無實質(zhì)性政策的文件堅決不發(fā)，無實際效果的活動堅決不搞，多利用網(wǎng)絡(luò)資源，少開會、開短會，對部分文件及會議能精簡則精簡，能合并則合并，進一步減少文山會�，F(xiàn)象。
責(zé)任部門：綜合科
責(zé)任人：徐小斌
整改時限：12月底
三是完善機關(guān)制度，改進機關(guān)作風(fēng)。對分局各類考勤、公務(wù)用車、印章管理、檔案管理等制度作進一步完善，推行表彰激勵和懲罰告誡并重的信息調(diào)研工作績效考核制度，在確保重點工作落實的同時，最大程度地調(diào)動干部職工的積極性和創(chuàng)造性。
責(zé)任部門：綜合科
責(zé)任人：樓曉東
整改時限：12月底
(二)服務(wù)為民，堅決整治官僚主義。
一是要進一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子和機關(guān)科室的調(diào)查研究工作，調(diào)查研究必須有計劃、有安排、有內(nèi)容、有成果，堅決防止走馬觀花式、不求實效的調(diào)研。要對各類市場主體做好調(diào)查摸底，領(lǐng)導(dǎo)干部每周不少于一次下企業(yè)走訪，每人每年必須完成一篇高質(zhì)量的調(diào)查分析報告。
責(zé)任部門：局長室
責(zé)任人：徐小斌
整改時限：長期
二是要用好用活工商職能，進一步增加服務(wù)觀念，提高服務(wù)水平，要深入企業(yè)，傾聽企業(yè)的需求和意見，要進一步推行注冊官制度和網(wǎng)上登記制度，提升登記效能，簡化登記程序;對符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，具有發(fā)展?jié)摿�，但目前面臨暫時困難的產(chǎn)業(yè)，在企業(yè)登記、商標(biāo)培育、信用創(chuàng)建等工商職能中加強扶持力度;要幫助個私企業(yè)、小微企業(yè)搭建融資平臺，推動銀企聯(lián)合，解決企業(yè)融資瓶頸。
責(zé)任部門：注冊科
責(zé)任人：樓曉東
整改時限：12月底
三是要優(yōu)化工商監(jiān)管效能, 堅持將本部門法定職責(zé)范圍內(nèi)的涉及民生和社會穩(wěn)定的無照經(jīng)營整治、食品安全監(jiān)管作為執(zhí)法工作的重頭戲，促進經(jīng)濟主體自律，融洽工商部門與管理對象的關(guān)系;要配合管委會其它部門開展樓宇經(jīng)濟秩序的監(jiān)管，清理、規(guī)范異地經(jīng)營企業(yè)，進一步提升園區(qū)企業(yè)質(zhì)量。要通過輔導(dǎo)、提示、商討、協(xié)調(diào)、激勵等行政指導(dǎo)方式，支持企業(yè)參與“守重”企業(yè)申報，加大對創(chuàng)牌企業(yè)的培育和扶持;要扎實開展崗位學(xué)雷鋒活動，推進服務(wù)領(lǐng)域消費維權(quán)專項活動。
責(zé)任部門：監(jiān)管科
責(zé)任人：李妍琨
整改時限：長期
四是強化履職風(fēng)險防范，要針對可能存在的履職風(fēng)險點，共同研究提出行之有效的風(fēng)險防范機制，用機制規(guī)范做事，用制度保護干部。要努力打破封閉式的干部培養(yǎng)模式，爭取與管委會多溝通多交流，積極向外推薦優(yōu)秀干部，開展干部雙向交流，實現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)外干部資源共享，進一步發(fā)揮工商隊伍的人才優(yōu)勢。
責(zé)任部門：局長室
責(zé)任人：徐小斌
整改時限：12月底
(三)敢于擔(dān)責(zé)，堅決整治享樂主義。
一是要主動走出辦公室，到企業(yè)了解情況、掌握實情，直面問題、直面群眾，虛懷若谷地聽取群眾對我們工作的意見建議甚至批評。要拉高工作標(biāo)桿，主動向先進學(xué)，到先進地區(qū)考察取經(jīng)，以實際行動向先進看齊;要向群眾學(xué)，主動融入群眾之中，努力讓自己成為群眾智慧的聚焦點和放大鏡，推動各項工作不斷突破創(chuàng)新。要不斷增強黨性鍛煉，幫助干部自覺改造主觀世界，克服畏難情緒，堅持做到知難而進。要加強艱苦奮斗精神的教育培養(yǎng)，組織開展向貧困戶上門捐款等活動，幫助干部糾正錯誤的思想認(rèn)識，做到警鐘長鳴。
責(zé)任部門：全局
責(zé)任人：徐小斌
整改時限：12月底
二是開展工商文化建設(shè)，以機關(guān)文化建設(shè)和各種創(chuàng)建活動為載體，堅持以人為本，組織開展歌唱、書畫、攝影等多種形式的主題教育活動、文娛競賽活動和社會活動，培養(yǎng)干部健康的生活情趣，增強隊伍的向心力、凝聚力。加強主題教育，強化干部黨性修養(yǎng)，教育引導(dǎo)黨員干部堅守節(jié)約光榮、浪費可恥的思想觀念，提倡艱苦奮斗，厲行節(jié)約，引導(dǎo)干部樹立健康生活理念，狠剎揮霍享樂和驕奢淫逸的不良風(fēng)氣，真正做到艱苦樸素、精打細算。
責(zé)任部門：綜合科
責(zé)任人：樓曉東
整改時限：12月底
三是抓好廉政教育和反腐教育，完善內(nèi)外結(jié)合的督查機制。組織學(xué)習(xí)中央“八項規(guī)定”、省委“28條辦法”、市委“20條措施”、高新區(qū)“18項規(guī)定”，集體重溫《廉政準(zhǔn)則》等法律法規(guī)，要求全體干部嚴(yán)于律己、以身作則，以良好的作風(fēng)形象帶動全局上下廉潔自律。深入推進政務(wù)公開，在網(wǎng)絡(luò)、媒體公開投訴舉報電子信箱，充分利用行風(fēng)效能監(jiān)察站的力量，對干部職工廉政自律情況進行督察。加強分局干部思想管理和生活作風(fēng)管理，加強對干部“生活圈”和“八小時之外”的監(jiān)督，從嚴(yán)管理監(jiān)督干部。
責(zé)任部門：綜合科
責(zé)任人：樓曉東
整改時限：長期
(四)勤儉清廉，堅決整治奢靡之風(fēng)。
一是嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”、省委“28條辦法”、市委“20條措施”、高新區(qū)“18項規(guī)定”，建立檢查通報制度，不定期地開展自查督查活動，及時糾正奢靡浪費行為。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，做到在公務(wù)消費中不違規(guī)、不超標(biāo)、不擺闊、不浪費，杜絕講排場、比面子、重迎送現(xiàn)象。
責(zé)任部門：綜合科
責(zé)任人：樓曉東
整改時限：長期
二是嚴(yán)格執(zhí)行《會議室使用管理規(guī)定》、《固定資產(chǎn)登記管理規(guī)定》等接待、會議、培訓(xùn)、考察、出差等方面的管理制度，堅持制度剛性，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，控制經(jīng)費使用，重新修訂完善財務(wù)管理制度和重大開支項目由局長辦公會議決定等制度，從源頭上嚴(yán)把節(jié)約關(guān)。日常購買資產(chǎn)設(shè)備嚴(yán)格執(zhí)行政府采購制度，對不能通過政府采購的小額、小規(guī)模辦公用品，堅持節(jié)約、合理、實用的原則，選擇直接去商店采購、訂購或網(wǎng)上采購的方式。常用辦公用品由專人管理，登記發(fā)放，有效遏制浪費行為。控制和精簡各類會議，做到少開會，開短會，可套開的堅決用套開，可開可不開的堅決不開;會議堅持不設(shè)水果，不打會標(biāo)橫幅，無特殊情況不向外尋租會議場所。
責(zé)任部門：綜合科
責(zé)任人：樓曉東
整改時限：12月底
三是創(chuàng)建節(jié)約型機關(guān)，強化管理“小細節(jié)”。在健全各項制度、加強宏觀管理的同時，注重加強細節(jié)的管理，處處從細處著手，從小事做起，不斷挖潛，查補漏洞，努力從每一個部位、每一個環(huán)節(jié)節(jié)省每一分錢。如杜絕長明燈、白晝燈，推廣使用節(jié)能燈具;盡量減少開啟和使用計算機、打印機、復(fù)印機等辦公設(shè)備，耗電辦公設(shè)備停用一小時以上關(guān)閉電源;每半年進行一次財務(wù)分析，對各類經(jīng)費使用情況進行公開公示，增加經(jīng)費支出的透明度，以利于控制開支。四是大力推進電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，降低行政成本。充分發(fā)揮OA辦公自動化軟件的作用，健全內(nèi)部網(wǎng)站的功能，努力打造資料型網(wǎng)站、學(xué)習(xí)型網(wǎng)站和內(nèi)部交流平臺，實現(xiàn)公文處理無紙化。內(nèi)部文件、學(xué)習(xí)資料、交流體會等統(tǒng)一在網(wǎng)上發(fā)布或通過電子郵件形式流轉(zhuǎn)，一般不再印發(fā)紙質(zhì)材料，努力實現(xiàn)科室之間文件資料互傳不用U盤，與省、市局及管委會互通信息不用紙張，切實降低行政成本。提倡盡量在電子媒介上修改文稿，減少重復(fù)打印次數(shù);提倡雙面用紙，對信封、復(fù)印紙進行再利用，切實減少紙張消耗。
責(zé)任部門：綜合科
責(zé)任人：樓曉東
整改時限：12月底
