甘肅“兩會(huì)”啟幕 政協(xié)委員緊盯“精準(zhǔn)脫貧”支招
1月15日，政協(xié)甘肅省第十一屆委員會(huì)第四次會(huì)議在蘭州舉行，拉開甘肅“兩會(huì)”帷幕。甘肅省政協(xié)主席馮健身在工作報(bào)告中提到，過去一年里，政協(xié)工作以務(wù)實(shí)作風(fēng)和開拓精神，聚焦深化改革、實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略、打造華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)、推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧等中心工作履職盡責(zé)，推進(jìn)政協(xié)協(xié)商民主，成就顯著。
當(dāng)天一大早，甘肅政協(xié)委員們就身著正裝，統(tǒng)一乘坐大巴車來到會(huì)場。他們帶來壯大富民產(chǎn)業(yè)、改革扶貧機(jī)制、化解產(chǎn)能過剩、消化房地產(chǎn)庫存等事關(guān)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的建議提案，與“三九寒天”的氣溫形成鮮明對比。
記者注意到，主會(huì)場外的大廳內(nèi)，正展出以甘肅精準(zhǔn)扶貧為題材的書法、攝影、剪紙作品，吸引了不少政協(xié)委員駐足觀看�！敖衲晔俏覀兊谒拇温穆�，大會(huì)的要求早已銘記在心，因此沒有遲到、早退的現(xiàn)象出現(xiàn)。此次書畫作品布展很新穎，讓兩會(huì)的氣氛更加濃郁。”醫(yī)藥衛(wèi)生界別的政協(xié)委員馬曉恭接受中新網(wǎng)記者采訪表示。
針對甘肅精準(zhǔn)扶貧，馬曉恭個(gè)人建議，將隴東南特困群眾整體搬遷，逐步改善他們的生活習(xí)慣。
“過去的一年，甘肅省政協(xié)常委會(huì)按照省委要求，把助推精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧作為履行職能的‘一號工程’，集中各級政協(xié)力量，發(fā)揮廣大委員作用，傾注真心真情�！瘪T健身說，為加快解決甘肅脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)問題，全國政協(xié)會(huì)議期間，住甘全國政協(xié)委員積極呼吁國家加大對西部地區(qū)的支持力度，牽頭促成的中共界別第一份集體提案，被確定為全國政協(xié)重點(diǎn)提案，專家國家相關(guān)部門予以辦理。
馮健身介紹，甘肅精準(zhǔn)扶貧月協(xié)商座談會(huì)，已成為甘肅政協(xié)開展協(xié)商民主實(shí)踐的響亮品牌，就該主題進(jìn)行協(xié)商，符合群眾期盼。同時(shí)，甘肅省政協(xié)積極推動(dòng)雙聯(lián)行動(dòng)與精準(zhǔn)扶貧深度融合，特別是選派28名優(yōu)秀干部擔(dān)任駐村工作隊(duì)隊(duì)長和村黨支部第一書記，加強(qiáng)實(shí)地督查考核，工作成效初步顯現(xiàn)。
期間，委員們就宣傳扶貧政策、金融對接產(chǎn)業(yè)、整合資源平臺等開展協(xié)商討論。甘肅省委書記王三運(yùn)要求有關(guān)部門加強(qiáng)研究、認(rèn)真吸納，迅速把協(xié)商成果體現(xiàn)到?jīng)Q策中。值得一提的是，省委書記參加政協(xié)月協(xié)商座談會(huì)、面對面聽取委員意見，在全國開創(chuàng)了先河。
2015年，甘肅政協(xié)緊扣編制“十三五”規(guī)劃這一事關(guān)未來五年全省發(fā)展的重大問題議政建言。其中，針對簡政放權(quán)整體協(xié)同性不夠、審批運(yùn)行機(jī)制還需改進(jìn)、事中事后監(jiān)管制度和責(zé)任機(jī)制亟需建立、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)亟待加強(qiáng)規(guī)范等問題，深入8個(gè)市州開展視察，深入?yún)f(xié)商討論形成書面報(bào)告，并組織有關(guān)部門逐個(gè)研究完善整改措施，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)〉酶贸尚А?/p>
此外，為進(jìn)一步加快華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，甘肅省政協(xié)成立傳承弘揚(yáng)中華伏羲文化研究組，開展省內(nèi)外調(diào)研，召開專題座談會(huì)，邀請委員和專家學(xué)者專題研究討論，提出了從國家文化戰(zhàn)略高度傳承弘揚(yáng)中華伏羲文化，打造中華伏羲文化研發(fā)傳承基地、全球華人尋根祭祖圣地、中華伏羲文化旅游勝地、中華伏羲文化宣傳教育基地等建議。
“我們也清醒地看到，政協(xié)工作還存在一些不足，主要是專題調(diào)研不夠深入;有的協(xié)商議政活動(dòng)實(shí)效性不強(qiáng);民主監(jiān)督職能，在豐富內(nèi)容、拓展方式上還需進(jìn)一步實(shí)踐;部分政協(xié)機(jī)關(guān)干部的進(jìn)取今生仍有待增強(qiáng)�！瘪T健身提出，在今后的工作中采取措施努力改進(jìn)這些問題。
馮健身強(qiáng)調(diào)，，是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年，甘肅省政協(xié)將緊緊圍繞全省“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，就全面建成小康社會(huì)的重要問題建言獻(xiàn)策，緊扣民生持續(xù)改善主動(dòng)作為，進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持從群眾中來，到群眾中去，體察民情，反應(yīng)民意，暢通各界群眾的利益訴求表達(dá)渠道，幫助黨委、政府做好上情下達(dá)，下情上達(dá)和解疑釋惑的工作。
教育界別的政協(xié)委員王靜會(huì)后接受中新網(wǎng)記者采訪表示，馮健身主席做的報(bào)告全面的展現(xiàn)了甘肅政協(xié)一年的工作成績，令人振奮。她此次帶來的提案，事關(guān)高等院校在對精準(zhǔn)扶貧中的作用，并就高校對地方教育的支持，高�？蒲谐晒绾螒�(yīng)用在農(nóng)村教育中提出建議。
甘肅“兩會(huì)”話非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境 致力民企不吃“啞巴虧”
甘肅政協(xié)委員、甘肅省中小企業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)長趙滿堂表示，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵期，民營企業(yè)的合法權(quán)益和平等法律地位更加需要保護(hù)。有些地方政府部門在對待民營企業(yè)的投資和合同約定時(shí)不履行承諾，不按合同的約定履行職責(zé)，對有些項(xiàng)目手續(xù)辦理一拖再拖，這種現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，給民營企業(yè)造成重大損失，民營企業(yè)對此無可奈何。
根據(jù)會(huì)議安排，甘肅民營企業(yè)代表與政府、檢察院在“兩會(huì)”期間展開面對面交流，針對當(dāng)前甘肅非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問題共同商討解決方案，促進(jìn)甘肅非公經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。
趙滿堂委員認(rèn)為，民營企業(yè)的產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題也刻不容緩，應(yīng)當(dāng)將產(chǎn)權(quán)保護(hù)作為關(guān)系到民營企業(yè)長期健康有序發(fā)展的首要問題來對待，希望檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)對民營企業(yè)的產(chǎn)權(quán)保護(hù)，增強(qiáng)民營企業(yè)家和民間資本投資者信心。
“甘肅非公經(jīng)濟(jì)占比在全國仍然很落后，其中融資難、融資貴、人才缺失、技術(shù)創(chuàng)新等問題困擾民營企業(yè)的發(fā)展，如何激發(fā)市場活力，調(diào)動(dòng)企業(yè)發(fā)展的積極性，政府和企業(yè)需要共同探索努力�！备拭C省政協(xié)委員、甘肅工商局長郭承錄當(dāng)日表示。
針對民營企業(yè)家提出的打造非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境，甘肅省政協(xié)委員、甘肅省人民檢察院檢察長路志強(qiáng)表示：“檢察機(jī)關(guān)以各種方式，在力所能及的范圍內(nèi)為非公企業(yè)提供法律服務(wù)，維護(hù)非公企業(yè)合法權(quán)益，會(huì)嚴(yán)格區(qū)分‘七個(gè)界限’，真正保障廣大非公企業(yè)家放大膽子創(chuàng)業(yè)，放開手腳干事，遇到困難有人幫助，受到欺負(fù)有人保護(hù)�！鲍@得在場民營企業(yè)家的熱烈掌聲。
甘肅政協(xié)委員宋艾芳表示，民營企業(yè)家法律知識欠缺，因此吃了不少“啞巴虧”，希望檢察院為民企高管舉辦法律知識培訓(xùn)班，進(jìn)行廉政執(zhí)法教育培訓(xùn)，提高民營企業(yè)家法律意識和知識水平。同時(shí)，希望在商會(huì)中，設(shè)立檢察室，對企業(yè)進(jìn)行法律知識普及。
而甘肅省政協(xié)委員張萍則表示，希望政府機(jī)關(guān)中層公務(wù)員加強(qiáng)法制教育，杜絕隨意行政，自由裁量權(quán)過大等問題，同時(shí)呼吁大眾關(guān)注“國企和民企利益平衡”的問題。
甘肅副省長郝遠(yuǎn)表示，這幾年，甘肅的非公經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，其速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于國有企業(yè)，尤其在去年經(jīng)濟(jì)下行期，仍然比國有企業(yè)要高很多，但是還沒有達(dá)到半壁江山。按照今天非公經(jīng)濟(jì)的訴求和希望，我們建議各級檢察機(jī)關(guān)和各級工商聯(lián)要建立信息交流通報(bào)機(jī)制，加強(qiáng)服務(wù)非公經(jīng)濟(jì)的整體情況、進(jìn)展工作成效等方面信息交流，共同研究存在的問題以及解決問題的方法，共同推進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展，為非公經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營和項(xiàng)目落地營造和諧穩(wěn)定的治安環(huán)境。
郝遠(yuǎn)表示，甘肅這樣一個(gè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，要想實(shí)現(xiàn)跨越的發(fā)展，要想解決發(fā)展當(dāng)中的一些短板問題，核心還是經(jīng)濟(jì)要上去。在經(jīng)濟(jì)的下行期，非公經(jīng)濟(jì)的“短腿”要盡快補(bǔ)長，要能和國有企業(yè)并駕齊驅(qū)。
為了服務(wù)保障非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，去年，甘肅省檢察院制定了《甘肅省人民檢察院關(guān)于服務(wù)非公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》，與省工商聯(lián)會(huì)簽了《關(guān)于在服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展中加強(qiáng)協(xié)作配合的規(guī)定》，并于去年10月在省工商聯(lián)設(shè)立了檢察服務(wù)室，搭建了檢察機(jī)關(guān)聯(lián)系服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)的工作平臺。
此間的《政府工作報(bào)告》中指出，，甘肅將鼓勵(lì)非公經(jīng)濟(jì)進(jìn)入能源開發(fā)、社會(huì)事業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，參與基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營。同時(shí)，實(shí)施普惠化扶持政策，完善貸款、擔(dān)保和風(fēng)險(xiǎn)投資體系，拓寬非公經(jīng)濟(jì)融資渠道。開展面向科技型企業(yè)的專項(xiàng)服務(wù)行動(dòng)，為其提供設(shè)計(jì)、信息、試驗(yàn)、檢測、新技術(shù)推廣、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等服務(wù)，力爭非公經(jīng)濟(jì)占生產(chǎn)總值的比重提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。
甘肅政協(xié)委員談“二孩”憂心保障 建言培養(yǎng)人才完善機(jī)制
18日，正值甘肅“兩會(huì)”期間，政協(xié)委員聚焦“全面二孩”建言獻(xiàn)策。醫(yī)藥衛(wèi)生界委員、甘肅省婦幼保健院副院長楊蘭提及，“二胎時(shí)代”到來后，甘肅高齡孕產(chǎn)婦迅速增加，占全省13.19%，應(yīng)盡快強(qiáng)化對甘肅孕產(chǎn)婦急救轉(zhuǎn)診網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。
“高齡產(chǎn)婦圍產(chǎn)期死亡率、胎兒出現(xiàn)缺陷風(fēng)險(xiǎn)高出常人4至8倍。迫于甘肅地理結(jié)構(gòu)特征，危重孕產(chǎn)婦轉(zhuǎn)診比較困難，必須運(yùn)用好孕產(chǎn)婦急救轉(zhuǎn)診網(wǎng)絡(luò)，一旦出現(xiàn)危重產(chǎn)婦，至少在縣域、市域范圍內(nèi)讓急救專家集結(jié)到位，展開救援�！睏钐m介紹，“全面二孩”政策出臺后，北京、上海、湖南、湖北、內(nèi)蒙古等地均出臺相應(yīng)的引導(dǎo)政策，值得借鑒。
楊蘭舉例，在上海出現(xiàn)危重產(chǎn)婦時(shí)，1小時(shí)內(nèi)當(dāng)?shù)匦l(wèi)生系統(tǒng)急救專家就能碰頭研討病例，并由衛(wèi)生局局長指揮展開救治。甘肅可效仿此舉開展工作，確定孕產(chǎn)婦急救定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)診流程規(guī)范，明確獎(jiǎng)懲措施，開辟救治綠色通道，從而提高母嬰安全保障。
“其實(shí)，甘肅省已建成的婦幼保健遠(yuǎn)程會(huì)診網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，就是用來實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程會(huì)診、雙向轉(zhuǎn)診及遠(yuǎn)程預(yù)約、遠(yuǎn)程監(jiān)護(hù)、遠(yuǎn)程手術(shù)指導(dǎo)、遠(yuǎn)程急救、遠(yuǎn)程教育等功能的�！睏钐m強(qiáng)調(diào)，應(yīng)發(fā)揮好該平臺作用，提升基層?jì)D幼保健機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)能力。
楊蘭還透露，在甘肅婦幼保健服務(wù)體系中，登記在案的助產(chǎn)師僅141名，婦幼保健機(jī)構(gòu)正、副高級別人員也僅451人，產(chǎn)科醫(yī)務(wù)人員與床位明顯不足。這些源于臨床醫(yī)學(xué)畢業(yè)生不選擇兒科、產(chǎn)科進(jìn)行就業(yè)，綜合醫(yī)院對婦產(chǎn)科重視程度不足等多方面原因。對此，她建議甘肅省今后定向培養(yǎng)婦幼衛(wèi)生專業(yè)本科生，增加產(chǎn)科人才。
楊蘭還建議，甘肅應(yīng)重點(diǎn)加大“優(yōu)生優(yōu)育”宣傳力度，借鑒廣東省出臺《出生缺陷防控項(xiàng)目管理方案》，將該問題納入政府法制化軌道，對其采取政府主導(dǎo)、部門合作、社會(huì)參與的綜合防治機(jī)制，出臺相應(yīng)政策。
甘肅省衛(wèi)計(jì)委主任劉維忠，與楊蘭同在政協(xié)第九討論組。談及“全面二孩”，他認(rèn)為一對夫婦生育兩個(gè)孩子，更符合自然規(guī)律、更替水平。
劉維忠解釋，過去，國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展靠“投資”、“消費(fèi)”、“出口”三駕馬車驅(qū)動(dòng)。如今，新加入“科技創(chuàng)新”和“人口紅利”，普生二孩有利于增加勞動(dòng)人口，符合新常態(tài)需求。他透露，甘肅省新修訂后的計(jì)劃生育條例將在今年三月出臺，并建議重點(diǎn)建好鄉(xiāng)級衛(wèi)生院婦產(chǎn)科。
婦兒界別委員汪小娟，系隴南市婦聯(lián)主席。她說：“‘二孩’政策一出臺，隴南市‘80后’已開始著手，‘70后’蠢蠢欲動(dòng)，‘60后’十分羨慕，這項(xiàng)政策有利于社會(huì)發(fā)展，家庭和諧穩(wěn)定，甚至彌補(bǔ)了獨(dú)生子女家庭親情的缺失，是人性化的�！�
就職于醫(yī)療機(jī)構(gòu)的政協(xié)委員馬欣建議，政府加大投入重新建立基層?jì)D幼保健機(jī)構(gòu)，配備好人才、技術(shù)進(jìn)行專業(yè)服務(wù)，同時(shí)還應(yīng)規(guī)范對高齡產(chǎn)婦圍產(chǎn)期的指導(dǎo)流程。(完)
