發(fā)文單位：青海省人民政府辦公廳
文號：青政辦[2000]222號
發(fā)布日期：2000-10-23
執(zhí)行日期：2000-10-23
生效日期：1900-1-1
西寧市、各自治州人民政府，海東行署，省政府各委、辦、廳、局：
省教育廳、中國人民銀行西寧中心支行、省財政廳制定的《青海省助學(xué)貸款管理規(guī)定（試行）》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
青海省助學(xué)貸款管理規(guī)定（試行）
省教育廳、中國人民銀行西寧中心支行、省財政廳
（二○○○年十月九日）
為支持我省教育事業(yè)的發(fā)展，幫助高等學(xué)校在校學(xué)生中經(jīng)濟(jì)確實困難的學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中國人民銀行等部門關(guān)于國家助學(xué)貸款的管理規(guī)定（試行）的通知》、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中國人民銀行等部門關(guān)于國家助學(xué)貸款管理若干意見的通知》、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中國人民銀行等部門關(guān)于助學(xué)貸款管理補(bǔ)充意見》，結(jié)合我省實際，制定本管理規(guī)定。
（一）助學(xué)貸款包括國家助學(xué)貸款和一般商業(yè)性助學(xué)貸款兩類。國家助學(xué)貸款是以幫助全日制高等學(xué)校中經(jīng)濟(jì)確實困難的本、�？圃谛W(xué)生和研究生支付在校期間的學(xué)費(fèi)和日常生活費(fèi)為目的，運(yùn)用金融手段支持教育，國家和地區(qū)財政貼息，資助經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生完成學(xué)業(yè)而設(shè)置的貸款項目。一般商業(yè)性助學(xué)貸款是指對正在接受非義務(wù)教育學(xué)習(xí)的學(xué)生或其直系親屬、法定監(jiān)護(hù)人發(fā)放的一般商業(yè)性助學(xué)貸款；助學(xué)貸款只能用于學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)以及其他與學(xué)習(xí)有關(guān)的費(fèi)用。
（二）中國工商銀行青海省分行、中國農(nóng)業(yè)銀行青海省分行、中國銀行青海省分行和中國建設(shè)銀行青海省分行及其指定機(jī)構(gòu)為國家助學(xué)貸款的經(jīng)辦銀行。一般商業(yè)性助學(xué)貸款各金融機(jī)構(gòu)均可辦理。
一、管理體制（三）為保證我省國家助學(xué)貸款的順利實施，由省教育廳、省財政廳、中國人民銀行西寧中心支行和中國工商銀行青海省分行、中國農(nóng)業(yè)銀行青海省分行、中國銀行青海省分行、中國建設(shè)銀行青海省分行組成青海省國家助學(xué)貸款協(xié)調(diào)小組（以下簡稱省協(xié)調(diào)小組）。省教育廳設(shè)立學(xué)生貸款管理中心，作為省協(xié)調(diào)小組的日常辦事機(jī)構(gòu)。
（四）省協(xié)調(diào)小組職責(zé)。負(fù)責(zé)根據(jù)全國助學(xué)貸款部際協(xié)調(diào)小組確定的有關(guān)政策，領(lǐng)導(dǎo)我省國家助學(xué)貸款工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)我省教育、財政、銀行等部門及學(xué)校之間的關(guān)系；提出我省院校的國家助學(xué)貸款年度指導(dǎo)性計劃。
（五）省學(xué)生貸款管理中心職責(zé)。根據(jù)省協(xié)調(diào)小組確定的年度國家助學(xué)貸款指導(dǎo)性計劃，接收、審核省屬院校提交的貸款申請報告，核準(zhǔn)各院校提交的貸款申請額度，并抄送經(jīng)辦銀行；統(tǒng)一管理省財政撥付的貸款貼息經(jīng)費(fèi)，接受國內(nèi)外教育捐款，擴(kuò)大貼息資金來源，并將貼息經(jīng)費(fèi)專戶存入經(jīng)辦銀行；根據(jù)經(jīng)辦銀行發(fā)放的國家助學(xué)貸款數(shù)量，按季足額向經(jīng)辦銀行劃轉(zhuǎn)貼息經(jīng)費(fèi)；與經(jīng)辦銀行簽訂國家助學(xué)貸款合作協(xié)議；向經(jīng)辦銀行提供有關(guān)信息材料；協(xié)助經(jīng)辦銀行監(jiān)督、管理貸款的發(fā)放、使用和回收，負(fù)責(zé)協(xié)助經(jīng)辦銀行催收貸款；辦理省協(xié)調(diào)小組交辦的其他事宜。
（六）省協(xié)調(diào)小組成員單位職責(zé)。
1、青海省教育廳負(fù)責(zé)會同有關(guān)部門研究制定助學(xué)貸款的有關(guān)政策。
2、青海省財政廳負(fù)責(zé)核定年度省屬院校國家助學(xué)貸款的貼息經(jīng)費(fèi)額度；制定國家助學(xué)貸款貼息資金管理辦法；審定經(jīng)省學(xué)生貸款管理中心審核的各院校貸款申請報告等相關(guān)資料及貸款貼息經(jīng)費(fèi)，將核定的貸款貼息經(jīng)費(fèi)撥付到省學(xué)生貸款管理中心專戶；監(jiān)督貼息經(jīng)費(fèi)的使用情況。
3、中國人民銀行西寧中心支行主要負(fù)責(zé)監(jiān)督貸款執(zhí)行情況。
4、中國工商銀行青海省分行、中國農(nóng)業(yè)銀行青海省分行、中國銀行青海省分行、中國建設(shè)銀行青海省分行及其經(jīng)辦支行接受中國人民銀行西寧中心支行的監(jiān)督。負(fù)責(zé)按國家的信貸政策，制定國家助學(xué)貸款的具體實施細(xì)則；審核各院校報送的貸款申請報告等相關(guān)資料，按貸款條件審查決定是否發(fā)放貸款；具體負(fù)責(zé)貸款的發(fā)放和回收。
（七）各院校要指定專門機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理本校國家助學(xué)貸款工作，負(fù)責(zé)對申請貸款的學(xué)生進(jìn)行資格初審；按期向省學(xué)生貸款管理中心報送全校年度貸款申請報告；根據(jù)省學(xué)生貸款管理中心核準(zhǔn)的貸款申請額度，將經(jīng)初審的學(xué)生貸款申請報送省學(xué)生貸款管理中心、省財政廳和經(jīng)辦銀行；負(fù)責(zé)協(xié)助經(jīng)辦銀行催收貸款；及時統(tǒng)計并向省學(xué)生貸款管理中心和有關(guān)經(jīng)辦銀行提供學(xué)生的變動（包括學(xué)生就業(yè)、升學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)、退學(xué)、休學(xué)、出國留學(xué)或移居、開除、傷亡、失蹤等）情況和國家助學(xué)貸款的實際發(fā)放情況；辦理省學(xué)生貸款管理中心交辦的其他事宜。
（八）國家助學(xué)貸款實行總額控制。省協(xié)調(diào)小組根據(jù)貸款銀行的貸款規(guī)模和省財政年度貼息總額測算制定“年度貸款指導(dǎo)性計劃”，并確定貸款控制總額。各經(jīng)辦銀行根據(jù)省學(xué)生貸款管理中心批準(zhǔn)的各院校國家助學(xué)貸款申請額度及省財政核定的貼息額度等條件，確定貸款總額。
二、貸款的申請和發(fā)放（九）經(jīng)辦銀行發(fā)放的助學(xué)貸款屬于商業(yè)性貸款，納入正常的貸款管理。
（十）經(jīng)辦銀行負(fù)責(zé)確定國家助學(xué)貸款的具體發(fā)放金額。其中：用于學(xué)費(fèi)的金額最高不超過借款人所在學(xué)校的學(xué)費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)；用于生活費(fèi)的金額最高不超過學(xué)校所在地區(qū)的基本生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
（十一）助學(xué)貸款的擔(dān)�？梢允墙�(jīng)辦銀行認(rèn)可的保證擔(dān)保、抵押擔(dān)保、質(zhì)押擔(dān)保和信用助學(xué)貸款四種。擔(dān)保人可以是法人也可以是自然人。
（十二）申請助學(xué)貸款的借款人要符合助學(xué)貸款有關(guān)政策及經(jīng)辦銀行規(guī)定的條件。
（十三）申請助學(xué)貸款的借款人須提供貸款銀行認(rèn)可的合法資料。
（十四）省學(xué)生貸款管理中心、省財政廳和經(jīng)辦銀行原則上每年集中一次受理國家助學(xué)貸款申請。借款人須在新學(xué)年開學(xué)后30天內(nèi)向?qū)W校的指定部門提出貸款申請。經(jīng)審核后財政同意貼息，銀行同意發(fā)放貸款的，銀行通知借款人所在學(xué)校，由學(xué)校統(tǒng)一組織借款人填寫借款合同文本、借款憑證并辦理有關(guān)手續(xù)。
（十五）國家助學(xué)貸款實行“學(xué)生一次申請，學(xué)生貸款管理中心、財政和銀行集中審批，按年（月）發(fā)放貸款”的辦法。發(fā)放貸款時，學(xué)費(fèi)貸款由經(jīng)辦銀行按學(xué)年直接劃入學(xué)校指定的帳戶，基本生活費(fèi)貸款由經(jīng)辦銀行按月劃入借款人指定的在經(jīng)辦銀行開立的活期儲蓄帳戶。生活費(fèi)貸款原則上一年按10個月發(fā)放。若借款人中途要求停止貸款，可通過學(xué)校指定部門向經(jīng)辦銀行申請中止貸款發(fā)放。遇特殊情況需追加貸款金額的，經(jīng)省學(xué)生貸款管理中心、省財政廳同意后在貼息額度內(nèi)另行申請辦理追加貸款及有關(guān)手續(xù)。
（十六）經(jīng)辦銀行核批國家助學(xué)貸款，并將已批準(zhǔn)發(fā)放貸款的學(xué)生名單及其所批準(zhǔn)的貸款金額反饋給省學(xué)生貸款管理中心和學(xué)校，學(xué)校將借款人貸款的有關(guān)資料上報省學(xué)生貸款管理中心備案，并配合貸款銀行加強(qiáng)管理。
三、貸款期限、利率和貼息（十七）助學(xué)貸款的經(jīng)辦銀行根據(jù)學(xué)生申請，具體確定每筆貸款期限。
（十八）助學(xué)貸款利率按中國人民銀行公布的法定貸款利率和國家有關(guān)利率政策執(zhí)行。
（十九）貸款期間遇利率調(diào)整，貸款期限在1年（含1年）以內(nèi)的，按合同利率計息；貸款期限在1年以上的，利率實行一年一定的規(guī)定。自貸款人放款之日起，按日計息，借款到期還清本息。
（二十）經(jīng)銀行書面同意；借款人提前歸還貸款的，提前歸還部分的利息仍按合同約定的利率和該部分實際使用天數(shù)計算。
（二十一）借款人未按《借款合同》約定的用途使用借款，經(jīng)辦銀行可以停止發(fā)放尚未發(fā)放的貸款，并提前收回已經(jīng)發(fā)放的部分貸款或全部貸款，省財政廳停止對貸款的貼息，同時對違約使用的部分，在違約使用期間，按擠占挪用貸款計收罰息，罰息全部由個人負(fù)擔(dān)。
（二十二）國家助學(xué)貸款利息的50％由省財政貼息，其余50％由借款人負(fù)擔(dān)。逾期未能歸還貸款，其發(fā)生利息均由個人全部負(fù)擔(dān)，省財政不再貼息。
四、貸款回收（二十三）借款人和經(jīng)辦銀行應(yīng)在簽訂國家助學(xué)貸款借款合同時約定還款方式和還款時間。借款人所借貸款本息應(yīng)在畢業(yè)后四年內(nèi)還清。應(yīng)由借款人個人承擔(dān)的貸款利息50％實行“利隨本清”，歸還貸款本金的同時，歸還同期貸款利息。國家助學(xué)貸款逾期部分不再給予貼息，全部由借款人承擔(dān)，并按中國人民銀行有關(guān)規(guī)定計收罰息。
（二十四）借款人本科畢業(yè)后繼續(xù)攻讀研究生及第二學(xué)士學(xué)位的，在讀期間貸款期限相應(yīng)延長，貸款本息在研究生及第二學(xué)士學(xué)位畢業(yè)后四年內(nèi)還清。一般商業(yè)性助學(xué)貸款可按有關(guān)規(guī)定延期。
五、信用助學(xué)貸款管理（二十五）申請信用助學(xué)貸款的借款人必須具備以下條件：提供入學(xué)通知書或?qū)W生證，具有永久居留身份證、學(xué)習(xí)認(rèn)真、品德優(yōu)良。
（二十六）申請信用助學(xué)貸款的借款人，應(yīng)依法簽訂貸款合同，提供本人身份證和有效聯(lián)系方式。對接受非義務(wù)教育學(xué)生的直系親屬或法定監(jiān)護(hù)人（借款人）發(fā)放助學(xué)貸款的條件，由貸款人按中國人民銀行公布的《貸款通則》決定。
（二十七）申請信用助學(xué)貸款的借款人，未還清全部貸款本息的，須提供銀行認(rèn)可的有效擔(dān)保。有關(guān)學(xué)校應(yīng)采取相應(yīng)措施給予積極配合。
六、助學(xué)貸款協(xié)調(diào)管理（二十八）在借款期間，借款人發(fā)生轉(zhuǎn)學(xué)、休學(xué)、退學(xué)、出國、被開除、傷亡等情況，學(xué)生所在學(xué)校有義務(wù)及時通知貸款銀行，貸款銀行有權(quán)按合同約定采取停止發(fā)放尚未使用的貸款、提前收回貸款本息等措施；學(xué)生出國（境）留學(xué)或定居者，必須在出國（境）前一次性還清貸款本息，有關(guān)部門方可給予辦理出國手續(xù)；凡需轉(zhuǎn)學(xué)的學(xué)生，必須在其所在學(xué)校和經(jīng)辦銀行與待轉(zhuǎn)入學(xué)校和相應(yīng)經(jīng)辦銀行辦理該學(xué)生貸款劃轉(zhuǎn)手續(xù)后，或者在該學(xué)生還清所借貸款本息后，所在學(xué)校方可辦理轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)。
（二十九）對未還清國家助學(xué)貸款的畢業(yè)生，其接收就業(yè)的單位有協(xié)助經(jīng)辦銀行按期催收貸款的義務(wù)，并在其工作變動時，提前告知經(jīng)辦銀行。
（三十）對借款人蓄意逃廢銀行債務(wù)，不履行還款責(zé)任，致使貸款形成風(fēng)險的，銀行有權(quán)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)保全銀行權(quán)益。
（三十一）銀行與學(xué)校需建立借款人個人信息臺帳系統(tǒng)，并及時做好資料更新。
