兩會熱點(diǎn)解讀,全國兩會熱點(diǎn)關(guān)鍵詞話題大全

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昨天上午,國務(wù)院總理李克強(qiáng)在人民大會堂作政府工作報(bào)告,中國GDP增長目標(biāo)、簡政放權(quán)、對房地產(chǎn)的友好態(tài)度、“一帶一路”反腐等成為本次政府工作報(bào)告的熱點(diǎn)話題。為此,觀察者網(wǎng)采訪了各領(lǐng)域?qū)<覍W(xué)者,為您解讀這份全面深化改革關(guān)鍵之年的政府工作報(bào)告。

采訪嘉賓:


1、更大精力放在調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型和深化改革上 由“穩(wěn)”轉(zhuǎn)“進(jìn)”

報(bào)告原文:今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是,國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7%左右,居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右。

解讀:國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張立群認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)調(diào)整到7%左右,是適應(yīng)中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的具體表現(xiàn),是經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路擺脫高增長依賴的具體表現(xiàn)。近年來就業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長之間的關(guān)系已發(fā)生改變,,中國GDP增長7.4%,但城鎮(zhèn)新增就業(yè)1322萬人,較2013年多增加12萬人(當(dāng)年GDP增長7.7%),反映了中國進(jìn)入中高速增長的一些新特點(diǎn)。因此,應(yīng)該根據(jù)中高增長的新常態(tài)合理確定增長目標(biāo),并就此安排好就業(yè)、民生等相關(guān)目標(biāo)。

適度下調(diào)經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo),有利于把更多的精力從穩(wěn)增長轉(zhuǎn)向調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型和深化改革開放。這也表明今年財(cái)政和貨幣政策不會因?yàn)榉(wěn)增長而承擔(dān)過大壓力。

在張立群看來,“此次政府工作報(bào)告一個(gè)很明顯的特點(diǎn)是,經(jīng)濟(jì)工作的重心進(jìn)一步從“穩(wěn)”轉(zhuǎn)向“進(jìn)”。從保當(dāng)前的“穩(wěn)”為主,更多的轉(zhuǎn)向推動關(guān)系長遠(yuǎn)發(fā)展的“進(jìn)”。通過支持經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、深化改革開放的各項(xiàng)措施,既促進(jìn)當(dāng)前增長的穩(wěn)定,更為長遠(yuǎn)發(fā)展構(gòu)建基礎(chǔ)。這是新常態(tài)下宏觀調(diào)控的一個(gè)新特點(diǎn)。

7%的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)是適應(yīng)中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的表現(xiàn)。

2、新貿(mào)易局面正在形成

報(bào)告原文:今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是,進(jìn)出口增長6%左右,國際收支基本平衡。

解讀:國家發(fā)展和改革委員會學(xué)術(shù)委員會秘書長張燕生認(rèn)為,2015年外貿(mào)增長目標(biāo)是6%,在中國經(jīng)濟(jì)將調(diào)結(jié)構(gòu)放在重要位置的階段,這個(gè)目標(biāo)是非常理性的。

去年我們的一般貿(mào)易進(jìn)出口增長為4.2%,加工貿(mào)易進(jìn)出口增長為2.8%。一般貿(mào)易占比為53.8%,加工貿(mào)易比例從以往的50%以上,下降到32.7%。這意味著過去30年半壁江山、以外商投資為主的加工貿(mào)易占比正在迅速下降,國內(nèi)企業(yè)為主的、自主生產(chǎn)的、以競爭力為基礎(chǔ)的一般貿(mào)易,占比快速上升,增速也在快速上升。

因此從過去兩年的數(shù)據(jù)看,無論結(jié)構(gòu)比例下行還是增速下行,都代表舊貿(mào)易形式正在退出,新貿(mào)易局面正在形成。

3、經(jīng)濟(jì)增長從注重速度向注重質(zhì)量轉(zhuǎn)變

報(bào)告原文:我們一定要嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法,對偷排偷放者出重拳,讓其付出沉重的代價(jià)。

解讀:在經(jīng)濟(jì)下行的當(dāng)下,鐵腕治污,會不會繼續(xù)拉低中國經(jīng)濟(jì)的下滑?國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張立群認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)增速適度下降的新常態(tài),也為節(jié)能環(huán)保提供了更好的環(huán)境。我們應(yīng)該把握機(jī)遇,與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和深化改革緊密結(jié)合,花更大的力氣做好節(jié)能環(huán)保工作。嚴(yán)格污染排放的管理和治理,建立生態(tài)保護(hù)的各項(xiàng)制度,促使經(jīng)濟(jì)增長代價(jià)不斷減少。鐵腕治污,也有利于中國經(jīng)濟(jì)從注重速度向注重質(zhì)量轉(zhuǎn)變。

4、行政審批過多不利經(jīng)濟(jì)發(fā)展

報(bào)告原文:加大簡政放權(quán)、放管結(jié)合改革力度。今年再取消和下放一批行政審批事項(xiàng),全部取消非行政許可審批,建立規(guī)范行政審批的管理制度。

解讀:春秋發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員寒竹認(rèn)為,去年我國經(jīng)濟(jì)增速放緩,甚至某些領(lǐng)域出現(xiàn)疲軟狀態(tài),這是理解今年政府工作報(bào)告的大背景。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展有活力,但也存在問題。其中,政府行政對經(jīng)濟(jì)干預(yù)過多,審批環(huán)節(jié)問題最為突出?傮w上來講,這對經(jīng)濟(jì)發(fā)展是不利的。李克強(qiáng)總理提出的“簡政放權(quán)”,主要就是從這個(gè)意義說的。

我國建立的是,這跟完全自由化的市場經(jīng)濟(jì)肯定不一樣。政府自然要對經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行一定程度的干預(yù)。政府的干預(yù)體現(xiàn)在兩個(gè)方面:一個(gè)是宏觀大方向、戰(zhàn)略層面的把握;二是分配環(huán)節(jié)體現(xiàn)出的公平與正義方面。但是,這種干預(yù)并不等同于目前某些地方政府的做法。他們過多插手經(jīng)濟(jì),把當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)做私人領(lǐng)地一般。改革開放以來,地方政府把中央下放的權(quán)利接過去,結(jié)果造成地方政府更多利用行政手段,對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行干預(yù),特別體現(xiàn)在繁復(fù)的審批環(huán)節(jié)上。這對激活經(jīng)濟(jì)、保持活力是非常不利的。此外,這也容易形成地方利益集團(tuán),比如對生態(tài)環(huán)境的破壞都與此相關(guān)。

對于“有權(quán)不能任性”,不宜做過度政治化的理解。這里指的主要就是政府行政手段過多插手經(jīng)濟(jì)問題。其實(shí),說到底,這也是改革開放以來的一個(gè)核心問題,即如何將行政與企業(yè)分開。發(fā)展市場經(jīng)濟(jì),不能過度干預(yù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

5、不是靠房地產(chǎn)拯救中國經(jīng)濟(jì)

報(bào)告原文:支持居民自住和改善性住房需求,促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

解讀:這樣的表述與以往抑制房地產(chǎn)投機(jī)的說法有所不同,這是中央再次要靠房地產(chǎn)來拯救中國經(jīng)濟(jì)么?國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張立群否認(rèn)了這個(gè)看法。他認(rèn)為此次政府工作報(bào)告中對房地產(chǎn)的態(tài)度,是”要把房地產(chǎn)的轉(zhuǎn)型調(diào)整與落實(shí)新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略緊密結(jié)合起來。通過城市群內(nèi)的互聯(lián)互通、城市內(nèi)地上地下基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)配套完善、基本公共服務(wù)同城化的發(fā)展等,促進(jìn)城鎮(zhèn)承載力提高,可持續(xù)發(fā)展能力提高。進(jìn)而促進(jìn)人口向城鎮(zhèn)持續(xù)穩(wěn)定的轉(zhuǎn)移,推動房地產(chǎn)業(yè)市場和建設(shè)發(fā)展空間持續(xù)拓展。也要通過市場競爭、優(yōu)勝劣汰,全面提升房地產(chǎn)企業(yè)的素質(zhì)和水平,提高城鎮(zhèn)住房建設(shè)的質(zhì)量和持久性。這不僅對穩(wěn)定當(dāng)前房地產(chǎn)投資增速具有重要作用,而且對于開拓經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展空間也有重要作用“。

6、“一帶一路”既是愿景,也是剛需

報(bào)告原文:把“一帶一路”建設(shè)與區(qū)域開發(fā)開放結(jié)合起來,加強(qiáng)新亞歐大陸橋、陸?诎吨c(diǎn)建設(shè)。

解讀:春秋發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員文揚(yáng)認(rèn)為,“一帶一路”是當(dāng)下中國政府的重大國家戰(zhàn)略。既然是國家戰(zhàn)略,就不僅僅是經(jīng)濟(jì)計(jì)劃,還包括國家安全的問題。雖然表面看起來,是針對經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易的計(jì)劃,但實(shí)際上,明眼人都明白其深廣的內(nèi)涵!耙粠б宦贰奔仁窃妇,也是剛需。

從目前推動的力度來看,已經(jīng)有時(shí)間上的緊迫感了。這不是一個(gè)可快可慢的計(jì)劃。未來二三十年內(nèi),整個(gè)世界的形勢是可以預(yù)期的。中國在全球的地位和世界格局都會發(fā)生很大的變化。當(dāng)前的中美格局肯定是無法容納的。實(shí)際上,中國必須自己開創(chuàng)新格局,一個(gè)以自身的新的動力格局和利益格局。

這其中涉及到的地緣政治的糾葛非常多。就像《西游記》中的取經(jīng)一樣,每到一地,都是新的環(huán)境。對于當(dāng)下的中國來說,新的環(huán)境就是不同地域的地區(qū)性安全的安排和結(jié)構(gòu)。這絕不會是一帆風(fēng)順的,一定會遇到很多麻煩。如果處理得不好,這些安全框架最后就會反過來反制中國。那個(gè)時(shí)候,想推進(jìn)也推不動了。

7、反腐重塑黨紀(jì)和法律的威信

報(bào)告原文:堅(jiān)持依法用權(quán),倡儉治奢,深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。認(rèn)真落實(shí)黨中央八項(xiàng)規(guī)定精神,堅(jiān)持不懈糾正“四風(fēng)”,繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院“約法三章”。

解讀:春秋發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員寒竹認(rèn)為,反腐還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有到某些人所謂的“應(yīng)該告一段落”了。從長遠(yuǎn)看,今年還會出現(xiàn)多個(gè)反腐高潮,而且力度不會降低。當(dāng)然沒法預(yù)測出究竟揪出多少個(gè)老虎。

反腐對于我們國家有兩個(gè)層面的益處。首先,反腐確立了黨紀(jì)和法律的權(quán)威。過去一二十年間,實(shí)際上,黨紀(jì)和法律的權(quán)威在某些方面是削弱了。要糾正這個(gè)現(xiàn)象,靠一兩年的打虎可能還不夠。這需要持續(xù)的反腐來糾正如此長時(shí)間所形成的黨紀(jì)與法律削弱的現(xiàn)象。反腐歸根到底是要重新塑造黨和政府的權(quán)威。其次,反腐也讓政府能夠取信于民。腐敗對黨和政府其實(shí)造成了很大的傷害。老百姓對政府有不少怨言。要重塑黨紀(jì)和法律的權(quán)威,重建政府的威信,只有通過徹底的反腐,老百姓才會相信政府是人民的政府,中國共產(chǎn)黨是為人民服務(wù)的政黨

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