天津兩會精神心得體會,天津兩會政府報(bào)告精神學(xué)習(xí)心得體會
政府工作報(bào)告—— 2015年1月25日在天津市第十六屆人民代表大會第三次會議上
天津市市長 黃興國
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會作政府工作報(bào)告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、工作的簡要回顧
，是全面深化改革開局之年，是京津冀協(xié)同發(fā)展全面啟動之年。在黨中央、國務(wù)院和市委領(lǐng)導(dǎo)下，我們?nèi)尕瀼芈鋵?shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入系列重要講話精神，堅(jiān)決落實(shí)國家宏觀調(diào)控政策措施，緊緊圍繞美麗天津建設(shè)，穩(wěn)中求進(jìn)，開拓創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得新成績。
過去一年，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變，下行壓力不斷加大。面對嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，全市人民團(tuán)結(jié)一心，積極應(yīng)對，在攻堅(jiān)中前行，在創(chuàng)新中發(fā)展，在轉(zhuǎn)型中提升，保持良好發(fā)展勢頭。全市生產(chǎn)總值15722億元，增長10%；一般公共預(yù)算收入2390億元，增長15%；全社會固定資產(chǎn)投資11654億元，增長15.1%；社會消費(fèi)品零售總額增長6%；外貿(mào)進(jìn)出口增長4.2%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.6%；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅1.9%；城鄉(xiāng)居民收入分別增長8.7%和10.8%。萬元生產(chǎn)總值能耗下降3.5%以上，節(jié)能減排完成年度任務(wù)。經(jīng)濟(jì)增長雖然有所放緩，但質(zhì)量效益有新的提高，天津發(fā)展在關(guān)鍵時期又邁出了關(guān)鍵的一大步。
我們?nèi)Υ蚝棉D(zhuǎn)型升級“組合拳”，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。綜合施策，多管齊下，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，著力穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型。大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，培育科技小巨人企業(yè)和“殺手锏”產(chǎn)品，全年新增科技型中小企業(yè)1.4萬家，累計(jì)達(dá)到6萬家，新增小巨人企業(yè)630家，累計(jì)達(dá)到3000家，實(shí)施智能機(jī)器人、新能源汽車等一批重大科技專項(xiàng)，開發(fā)出真空分子泵、納米手機(jī)芯片等一批國際領(lǐng)先的技術(shù)和產(chǎn)品，天津國家自主創(chuàng)新示范區(qū)獲國務(wù)院批準(zhǔn)，全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重提高到3%。加快推動企業(yè)轉(zhuǎn)型，實(shí)施了萬企轉(zhuǎn)型升級計(jì)劃，深入開展“促惠上”活動，通過改造提升、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、關(guān)停重組、載體升級等途徑，完成5800多家企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)了結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提高、就業(yè)增加、資源節(jié)約、環(huán)境改善。大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，在思想上放心放膽，政策上放寬放活，工作上放手放開，推動民營經(jīng)濟(jì)向科技型、服務(wù)型、外向型、規(guī)模型、集約型發(fā)展，實(shí)施工商登記制度改革，新增民營企業(yè)5.5萬戶，增長80%。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力構(gòu)建與現(xiàn)代化大都市地位相適應(yīng)的服務(wù)經(jīng)濟(jì)體系，金融、物流、科技服務(wù)、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)不斷壯大，總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)、服務(wù)外包等快速發(fā)展，恒隆廣場、民園廣場等一批商貿(mào)旅游設(shè)施投入使用，億元樓宇達(dá)到150座，服務(wù)業(yè)占全市經(jīng)濟(jì)比重提高到49.3%；先進(jìn)制造業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)，超大型航天器、大眾汽車變速器等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到3萬億元；現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，建成一批高水平農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十一連增”。壯大區(qū)縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力，高水平推進(jìn)濱海新區(qū)開發(fā)開放，一大批高端產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目加快建設(shè)；著力提升中心城區(qū)服務(wù)功能，高端服務(wù)業(yè)和都市型工業(yè)加快發(fā)展；積極推動郊區(qū)縣特色發(fā)展，示范小城鎮(zhèn)、示范工業(yè)園區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，培育了一批強(qiáng)區(qū)強(qiáng)街強(qiáng)鎮(zhèn)。
我們著力下好簡政放權(quán)“先手棋”，改革開放步伐進(jìn)一步加快。以轉(zhuǎn)變政府職能為重點(diǎn)，不斷深化重要領(lǐng)域改革，積極推進(jìn)投資貿(mào)易便利化，努力營造公平高效、充滿活力的市場環(huán)境。市級行政審批事項(xiàng)由382項(xiàng)減少到295項(xiàng)，全面取消非行政許可事項(xiàng)，向全社會公布行政許可權(quán)力清單，實(shí)現(xiàn)“一份清單管邊界”。組建濱海新區(qū)行政審批局，企業(yè)設(shè)立“四證一章”一天辦結(jié)，實(shí)現(xiàn)“一顆印章管審批”。整合工商、食藥、質(zhì)監(jiān)等市場監(jiān)管職能，成立市場和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會，率先建立大部門監(jiān)管體制，實(shí)現(xiàn)“一個部門管市場”。實(shí)施街鎮(zhèn)綜合執(zhí)法體制改革，整合執(zhí)法力量，集中行使行政處罰權(quán)，實(shí)現(xiàn)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，市場主體信用信息平臺開放運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)“一個平臺管信用”。推進(jìn)大通關(guān)體系建設(shè)，建立京津冀海關(guān)信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“一份單卡管通關(guān)”。建立政府系統(tǒng)公務(wù)人員行政效能明查暗訪監(jiān)督機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)干部廉政勤政談話提醒機(jī)制，作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。金融改革創(chuàng)新不斷深化，融資租賃機(jī)構(gòu)達(dá)到267家，業(yè)務(wù)總量占全國四分之一，全國首家民營金融租賃公司獲準(zhǔn)籌建，金城銀行成為國內(nèi)首批民營銀行試點(diǎn)，意愿結(jié)匯、境外投資基金、期貨保稅交割、動產(chǎn)權(quán)屬登記等創(chuàng)新業(yè)務(wù)扎實(shí)推進(jìn)。國企改革取得新成效，完成軌道交通集團(tuán)等5個調(diào)整重組項(xiàng)目，放開搞活119家優(yōu)勢企業(yè)，清理退出184家低效企業(yè)，2家集團(tuán)躋身世界500強(qiáng)。對外開放邁出新步伐。加快實(shí)施“三個500強(qiáng)”招商引資行動計(jì)劃，實(shí)際利用外資189億美元，增長12.1%，引進(jìn)內(nèi)資3600億元，增長15.4%，口岸進(jìn)出口總值超過2200億美元。中國（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)獲國家批準(zhǔn)建設(shè)。實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略，與北京、河北簽署一系列合作協(xié)議，著力推進(jìn)交通、環(huán)保、產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破，設(shè)立渤海津冀港口投資公司、京津冀城際鐵路投資公司，實(shí)施京津合作示范區(qū)等一批重點(diǎn)合作項(xiàng)目，確定了濱海新區(qū)及有關(guān)區(qū)縣產(chǎn)業(yè)承接平臺，借重用好首都資源取得新成效。成功舉辦夏季達(dá)沃斯論壇等大型活動，進(jìn)一步提升了城市國際影響力。
我們深入開展“四清一綠”行動，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善。堅(jiān)持科學(xué)治污、依法治污、鐵腕治污，深入推進(jìn)“美麗天津·一號工程”，著力解決影響群眾生活的突出環(huán)境問題。全力推進(jìn)清新空氣行動，按照“五四三”的思路，狠抓煤、塵、車、工業(yè)污染、新建項(xiàng)目“五控”治理，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、行政、法律手段，全面推行網(wǎng)格化管理，努力做到管理無死角、監(jiān)察無盲區(qū)、監(jiān)測無空白，加強(qiáng)煤質(zhì)管理，改造關(guān)停燃煤鍋爐，開展揚(yáng)塵專項(xiàng)整治，實(shí)行機(jī)動車限行，淘汰黃標(biāo)車和老舊汽車14.3萬輛，全年P(guān)M2.5平均濃度下降13.5%。大力推進(jìn)清水河道行動，綜合治理河道16條170公里，建成污水處理廠14座，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)水系循環(huán)流動，主要河道水體質(zhì)量明顯提升。加快推進(jìn)清潔村莊行動，進(jìn)一步完善農(nóng)村垃圾、污水處理體系，集中開展綠化和衛(wèi)生清整，建設(shè)清潔村莊2000個、美麗村莊150個。扎實(shí)推進(jìn)清潔社區(qū)行動，完成社區(qū)居委會、社區(qū)物業(yè)管理、成片舊樓區(qū)綜合提升改造“三個全覆蓋”，開展了綠蔭泊車管理試點(diǎn)，建設(shè)美麗社區(qū)174個。積極推進(jìn)綠化美化行動，植樹造林38.5萬畝，新增改造綠化面積2780萬平方米，新建提升公園30個，城市綠化覆蓋率達(dá)到36%。南水北調(diào)工程實(shí)現(xiàn)通水，于橋水庫實(shí)行全封閉管理。率先以地方立法形式劃定生態(tài)保護(hù)紅線，將全市四分之一國土面積納入永久性保護(hù)范圍，構(gòu)筑生態(tài)系統(tǒng)的“安全屏障”。大幅度提高排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，用經(jīng)濟(jì)手段倒逼企業(yè)減排。
持續(xù)開展市容環(huán)境綜合整治，進(jìn)一步提升海河兩岸整體環(huán)境，集中整治機(jī)場、港口、車站和一些重點(diǎn)地區(qū)，實(shí)施機(jī)動三輪車專項(xiàng)治理，城市管理更加規(guī)范有序。
我們加快建設(shè)“兩港四路”，大交通體系進(jìn)一步完善。全力推進(jìn)重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建服務(wù)區(qū)域、緊密銜接、高效便捷的現(xiàn)代綜合交通體系，不斷提升城市承載能力。天津港30萬噸級鐵礦石碼頭、國際郵輪碼頭二期等一批工程完工，內(nèi)陸無水港服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，港口貨物吞吐量5.4億噸，集裝箱吞吐量1400萬標(biāo)準(zhǔn)箱。濱海國際機(jī)場二號航站樓建成運(yùn)營，地下交通換乘中心同步啟用，地鐵2號線延伸到機(jī)場，異地候機(jī)廳達(dá)到12座，實(shí)現(xiàn)了京津空鐵聯(lián)運(yùn)一小時通達(dá)，旅客吞吐量突破1200萬人次，貨郵吞吐量達(dá)到23.3萬噸。津保鐵路、南港鐵路、西南環(huán)線、進(jìn)港三線、京津城際高鐵延伸線加快建設(shè)，于家堡中心站主體完工。唐津高速公路改擴(kuò)建、塘承二期工程完工。地鐵5號、6號線順利推進(jìn)，4號、10號線啟動建設(shè)。提升改造一批國道省道、城市道路和鄉(xiāng)村公路，濱海新區(qū)中央大道全線貫通。
我們精心實(shí)施“20項(xiàng)民心工程”，公共服務(wù)體系進(jìn)一步健全。堅(jiān)持把保障改善民生作為重中之重，財(cái)政支出的75%以上用于民生領(lǐng)域，著力提升群眾生活水平。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，新增就業(yè)48.8萬人，應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率超過90%，“零就業(yè)”家庭動態(tài)為零。實(shí)施增加收入21項(xiàng)政策措施，提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)、低保救助標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)居民收入保持穩(wěn)定增長。建立城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度，居民醫(yī)保籌資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、住院報(bào)銷比例、企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金都有新提高，居民住院醫(yī)保最高支付額統(tǒng)一增加到18萬元。開工建設(shè)保障性住房6.1萬套，建成7.7萬套，新增住房補(bǔ)貼家庭1萬戶，西于莊等危陋房屋改造工程順利推進(jìn)。全面完成中心城區(qū)舊樓區(qū)三年綜合改造任務(wù)，1340個小區(qū)居住功能明顯提升，310萬群眾受益。全面完成農(nóng)村危陋房屋兩年改造任務(wù)，1萬多戶困難家庭住上新農(nóng)居。新開、優(yōu)化公交線路149條，啟用公交專用道41公里，新增公交車輛2500部。社區(qū)老年日間照料服務(wù)中心達(dá)到600個，居住證制度順利實(shí)施，結(jié)對幫扶困難村和聯(lián)系社區(qū)工作取得積極成效。新建、改造幼兒園150所，397所義務(wù)教育學(xué)校完成新一輪現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，又有2所高職院校遷入海河教育園區(qū)，南開大學(xué)、天津大學(xué)新校區(qū)加快建設(shè)，新增一批高校協(xié)同創(chuàng)新中心。完成第二兒童醫(yī)院、中醫(yī)一附院、環(huán)湖醫(yī)院等新建改擴(kuò)建工程，推進(jìn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，為60歲以上老年人免費(fèi)體檢，基本醫(yī)療服務(wù)“15分鐘步行圈”初步形成。文化惠民工程扎實(shí)推進(jìn)，精神文明建設(shè)“五個一工程”再創(chuàng)佳績，創(chuàng)作了紀(jì)錄片《五大道》等一批優(yōu)秀文藝作品，成功舉辦第七屆中國京劇藝術(shù)節(jié)，國家3D影視創(chuàng)意園、天津出版產(chǎn)業(yè)園投入運(yùn)營，國家海洋博物館加快建設(shè)。啟動第十三屆全運(yùn)會籌備工作，全民健身運(yùn)動、競技體育取得新成績。社會治安綜合治理、生產(chǎn)安全、交通安全、食品藥品安全得到加強(qiáng)。國防建設(shè)、雙擁共建工作取得新成效，軍政軍民團(tuán)結(jié)的局面更加鞏固。
各位代表，回顧過去一年的工作，我們深切感到成績來之不易，這是黨中央、國務(wù)院和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民凝心聚力、開拓奮進(jìn)的結(jié)果。在這里，我代表市人民政府，向全市各族人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會各界人士，向中央各部門、兄弟省市區(qū)、人民解放軍和武警駐津部隊(duì)，向所有關(guān)心支持天津發(fā)展的港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞、國際友人，表示誠摯的感謝！
我們也清醒看到，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在不少困難和問題，政府工作還有不小差距。主要是：思想還不夠解放，主動改革意識不強(qiáng)，擔(dān)當(dāng)精神、敢闖敢試勁頭不足，發(fā)展觀念還需要進(jìn)一步更新；綜合實(shí)力不夠強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，第二產(chǎn)業(yè)偏重，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后；自主創(chuàng)新能力亟需提升，科技投入產(chǎn)出效率和成果轉(zhuǎn)化率不夠高，高層次人才特別是領(lǐng)軍人才短缺，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的氛圍不濃；深化改革任務(wù)繁重，國有企業(yè)發(fā)展活力不足，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分，實(shí)力強(qiáng)、規(guī)模大的民營企業(yè)比較少；資源環(huán)境約束趨緊，空氣、水、土壤等污染問題仍然比較突出；群眾生活水平還不夠高，居民增收難度加大，公共服務(wù)、城市管理水平需進(jìn)一步提升，創(chuàng)新社會治理更加迫切；政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，服務(wù)質(zhì)量、行政效率不高，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)不同程度存在，有的公職人員甚至以權(quán)謀私、貪污腐敗。對于這些問題，必須高度重視，扎實(shí)有效予以解決。
