“心存敬畏”，不僅僅是為官之道，也是為人之道。從周公的“一沐三抓發(fā)，一飯三吐哺”到召公的“甘棠聽訟”;從孔子的“君子以恐懼修省”到曾國藩的“心存敬畏之心，方能行有所止”，“心存敬畏”一直是中華民族仁人志士追求的為人為官的一種境界。而作為共產(chǎn)黨人的心境和胸懷顯然要高于這種境界，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部顯然要高于普通黨員，應(yīng)該說“心存敬畏”是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的必修之課和必備之德，但如何做到“心存敬畏”，我們認(rèn)為至少必須堅(jiān)守三條底線：即敬畏法律法規(guī)、黨紀(jì)政紀(jì)和道德倫理。
一、要敬畏法律法規(guī)
國無法不治，民無法不立，法律法規(guī)是治國理政最重要最基本的規(guī)矩。從世界范圍來說，作為人類現(xiàn)代文明進(jìn)步基石的法律法規(guī)，本身就是人類道德倫理的高度概括和抽象，這種高度概括和抽象又充分體現(xiàn)了一種契約精神，而契約精神本質(zhì)上就是講規(guī)矩、守信譽(yù)和重諾言，忠實(shí)地履行和遵守雙方共同認(rèn)可的條約或規(guī)則。就我們國家來說，依法治國是我們黨*民治理國家的基本方略，是國家長治久安的重要保證，黨的十八以來更是強(qiáng)化了這一點(diǎn)。全面依法治國的實(shí)質(zhì)就是依照憲法和法律的規(guī)定來治理國家，管理社會事務(wù)。黨的各級組織和黨員敬畏法律法規(guī)是最基本的底線。
(一)敬畏法律法規(guī)的平等性。堅(jiān)持法律面前人人平等，平等是法律的基本屬性，不管你是黨員還是公民，不管你是公職人員還是普通百姓，任何人都沒有超越法律法規(guī)之上的權(quán)利。而現(xiàn)在有些領(lǐng)導(dǎo)干部之所以會頻頻出事，就在于自己喜歡凌駕于法律之上，總認(rèn)為自己是“老子天下第一”，高于人一等，有權(quán)就 “任性”，喜好大權(quán)獨(dú)攬，獨(dú)斷專行，我行我素，不把法律法規(guī)當(dāng)作一回事。究其原因就是內(nèi)心特權(quán)思想在作祟，無視于法律法規(guī)的平等性，無視于人與人的平等性，認(rèn)為可以人大于法、權(quán)大于法、言大于法和行大于法，不把班子成員和他人當(dāng)一回事，結(jié)果不是出現(xiàn)決策失誤，就是觸犯刑律成為階下之囚，這種現(xiàn)實(shí)版的事例是很多很多。
(二)敬畏法律法規(guī)的人民性�，F(xiàn)在許多領(lǐng)導(dǎo)干部常常誤讀手中權(quán)力的來源，總認(rèn)為自己的升遷和提拔是自己努力或自己善于周旋的結(jié)果，往往歸功于或感恩戴德某一個直接提拔的上司，喜歡拉幫結(jié)派，唯獨(dú)忘卻了包括他的直接上司和自己的權(quán)力都來自人民的賦予，都是黨的各級組織集體的精心培養(yǎng)和幫助的結(jié)果，并不意味哪個個人有什么施舍的權(quán)力。事實(shí)上不管是黨務(wù)政務(wù)，不管是事業(yè)單位還是國有企業(yè)，不管權(quán)大權(quán)小，最終權(quán)力都是來自于法律法規(guī)或制度的授權(quán)。我們國家的一切權(quán)力屬于人民，人民才是依法治國的主體。依法治國的所依之法，就是規(guī)范化了的人民意志之法，依法治國的過程就是維護(hù)人民主人翁地位的過程，況且我們的宗旨就是全心全意為人民服務(wù)。敬畏法律法規(guī)，歸根結(jié)底就是敬畏人民主人翁地位，敬畏人民所賦予的權(quán)力屬性。
(三)敬畏法律法規(guī)的公有性。作為一個擁有8600多萬黨員的執(zhí)政黨，黨的各級組織和黨員已經(jīng)在各行各業(yè)中承擔(dān)了治國理政的大任，這些人的手中或多或少都擁有一定的大小權(quán)力，這種權(quán)力絕不是私權(quán)，而是公權(quán)。公權(quán)只能公用，公權(quán)只能用于公事，公權(quán)只能是集體醞釀和科學(xué)決策的成果，公權(quán)只能在公開透明中有序運(yùn)轉(zhuǎn)，這是公權(quán)不能私用的最基本常識。在這里，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部有別于普通黨員或群眾的地方，就是依法有序運(yùn)用公權(quán)來為人民服務(wù)，造福于人民。敬畏法律法規(guī)的公有性，就是要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在使用權(quán)力過程中只能大公無私、公而忘私、公私分明、先公后私，絕不能把公權(quán)當(dāng)作私權(quán)私器，用公權(quán)來設(shè)租、尋租和招租，用公權(quán)來進(jìn)行權(quán)權(quán)、權(quán)錢和權(quán)色交易。敬畏權(quán)力的公有性也是對全體黨員提出的要求，如果我們的黨員都能對權(quán)力心存敬畏，那么就會懂得感恩感念，懂得感謝周邊的人與事，懂得珍惜權(quán)力、慎用權(quán)力，不敢怠慢百姓，不敢侵?jǐn)_百姓。
(四)敬畏遵紀(jì)守法的表率性。改革開放以來，我們國家已經(jīng)建立健全了較為完備的法律和法規(guī)體系，這是歷史的進(jìn)步，現(xiàn)恰恰不是無法可依或無章可循，而是出現(xiàn)有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)或藐視法律的情況，甚至出現(xiàn)有些領(lǐng)導(dǎo)干部臺面上講法律，會議上學(xué)法律和發(fā)表文章上強(qiáng)調(diào)法律，而在實(shí)際操作過程中卻不按法律法規(guī)辦事，處處規(guī)避法律法規(guī)，有的還喜歡在自由裁量權(quán)上做足文章。正因?yàn)槿绱�，敬畏遵紀(jì)守法的表率性，就是要求黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在依法行政和依法辦事上做楷模起表率，能帶頭學(xué)法懂法用法守法，牢固樹立法治觀念和依法執(zhí)政的理念，自覺學(xué)會用法律法規(guī)約束自己，規(guī)范自己的言行，使自己成為真正“懂規(guī)矩”的人。
二、要敬畏黨紀(jì)政紀(jì)
與其說敬畏法律法規(guī)是對包括黨員在內(nèi)的全體公民來講的，倒不如說敬畏黨紀(jì)政紀(jì)是對黨的各級組織和全體黨員的特殊要求，這也是有別于普通公民的重要標(biāo)志。實(shí)際上從黨的歷史上看，嚴(yán)守黨的紀(jì)律、自覺接受黨的紀(jì)律約束，這也是我們黨立于不敗之地的重要政治優(yōu)勢。那么如何使黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部更好地遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，自覺地敬畏黨紀(jì)政紀(jì)，我們認(rèn)為至少要從以下三個方面入手：
(一)要敬畏黨章。黨章是我們黨的總章程，是黨內(nèi)的憲法，集中體現(xiàn)了黨對各級黨組織和黨員的規(guī)范要求，也是黨的各級組織和黨員必須遵守的準(zhǔn)則，更是是制定黨內(nèi)其他規(guī)章制度和規(guī)范性文件的依據(jù)所在。現(xiàn)在問題是有不少黨員領(lǐng)導(dǎo)干部并沒有把黨章當(dāng)作一回事，早把黨章中所規(guī)定的黨員權(quán)力和義務(wù)等規(guī)定拋在了腦后，對黨章缺乏應(yīng)有的敬畏之心，對學(xué)習(xí)了解黨章、遵守黨章缺少自覺性和能動性，這顯然是黨性不強(qiáng)的表現(xiàn)。對于全體黨員來說，如果說遵守國家的法律法規(guī)是基本義務(wù)，那么學(xué)習(xí)和遵守黨章則是高于普通公民的一種特殊要求，因?yàn)辄h章中對黨的各級組織和黨員哪些能做，哪些不能做都已經(jīng)規(guī)定得很清楚，這實(shí)際上是一條貫穿于黨內(nèi)各種規(guī)章制度的“大紅線”，“黨內(nèi)紀(jì)律處分條例”、“廉政準(zhǔn)則”等各種黨紀(jì)政紀(jì)也是根據(jù)黨章制定的，這是敬畏的源頭活水，掌握了黨章，其他黨紀(jì)政紀(jì)也就更為容易理解消化。因此，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該成為敬畏黨章、忠于黨章、學(xué)習(xí)黨章、維護(hù)黨章和遵守黨章的榜樣和標(biāo)兵。
(二)要敬畏黨紀(jì)政紀(jì)。以往在我們的監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)和問責(zé)過程，有些黨組織往往把黨的紀(jì)律當(dāng)作保護(hù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的一道“天然屏障”，有的還成為違法亂紀(jì)者討價還價和抵消法律處罰的砝碼，甚至還被人誤認(rèn)為紀(jì)律處分是保護(hù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的一種手段。而現(xiàn)在不行，黨紀(jì)政紀(jì)已經(jīng)回歸本源，紀(jì)律已經(jīng)成為先于、高于和嚴(yán)于法律的對黨員干部的剛性約束。正如最近提出的“四個全面”，其中最為重要的“全面”就是要“全面從嚴(yán)治黨”，“從嚴(yán)治黨”的關(guān)鍵就是要求我們的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要敬畏黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，提出要把“紀(jì)律挺在前面”，要讓紀(jì)律立起來、嚴(yán)起來和執(zhí)行起來。黨的紀(jì)律包括政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律、生活紀(jì)律等，顯然我們要敬畏的就是這些紀(jì)律，其中最重要、最根本、最核心和最關(guān)鍵的是要敬畏黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，這是敬畏所有黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)的底線，也是保護(hù)自己的最有效方法。“全面從嚴(yán)治黨”和“把紀(jì)律挺在前面”，就是要求各級黨組織真正做到紀(jì)律嚴(yán)于、高于和先于法律，從法律的零容忍到紀(jì)律的零容忍，讓紀(jì)律樹立公信權(quán)威，讓紀(jì)律通上高壓電，做到令行禁止，用紀(jì)律管住大多數(shù)黨員，把從嚴(yán)治黨落實(shí)到關(guān)鍵點(diǎn)和實(shí)處。
(三)要敬畏黨的政治規(guī)矩。黨的政治規(guī)矩，就是那些“經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)、約定俗成、行之有效的不成文的自我約束的規(guī)矩”，這也是“全體黨員必須遵守的行為規(guī)范和規(guī)則，是黨的生命線”�，F(xiàn)在的確存在有少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部甚至黨的高級領(lǐng)導(dǎo)干部搞“山頭主義”，不任人唯賢、只任人唯親，有的排斥異己、搞團(tuán)團(tuán)伙伙，有的陽奉陰違、當(dāng)面一套、背后一套，違反黨的政治規(guī)矩帶頭傳播小道消息妄議中央等，這對黨的思想統(tǒng)一、對黨的團(tuán)結(jié)和黨的形象破壞性是非常大的，也是釀成腐敗的根源所在。因此當(dāng)前特別要強(qiáng)化敬畏黨的政治規(guī)矩，這就是要遵守“五個必須”，堅(jiān)決在政治上保持與黨中央一致，不搞“上有政策，下有對策”，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)，要敬畏組織原則、組織程序和組織決定，切實(shí)管好自己親屬，不做庸官貪官裸官，不搞特權(quán)，不以權(quán)謀私。也就是說，敬畏黨的政治規(guī)矩就是要樹立政治意識、團(tuán)結(jié)意識、程序意識、組織意識、原則意識。
三、要敬畏道德倫理
敬畏道德倫理這在當(dāng)前尤為重要，這往往是容易被黨員領(lǐng)導(dǎo)干部疏忽的最根本的底線，這根底線一旦突破，就會產(chǎn)生多米諾骨牌效應(yīng)。許多貪官之所以出事或一發(fā)不可以收拾，恰恰是從突破道德倫理底線開始的。這個底線一旦突破，很快就會波及黨紀(jì)政紀(jì)，再往前往深走一步就會觸及法律法規(guī)，這已經(jīng)是一條規(guī)律。因此我們一定要“心存敬畏，不要心存僥幸。”至少應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)：
(一)要敬畏信念誓言。不管官大官小，不管位在位退，作為黨員都不應(yīng)該忘掉我們的初衷，這初衷就是向鮮紅黨旗宣誓的瞬間，這里就有一個信念誓言的念力，這個念力就是我們必須為之奮斗的理想和信念，也是激勵和支撐我們不斷前行的精神動力，值得我們永遠(yuǎn)追求和敬畏。早期的共產(chǎn)黨人就是靠這個戰(zhàn)勝了各種艱難困苦和形形色色敵人的，在我們黨的歷史上，從八一起義到井岡山根據(jù)地，從中央蘇區(qū)到長征路上，從延安到西柏坡，再從建國初期到改革開放，我們黨曾經(jīng)涌現(xiàn)出無數(shù)的革命先烈和先進(jìn)典型。有戰(zhàn)爭中為國捐軀的無數(shù)有名或無名英雄，也有像錢學(xué)森、王淦昌、錢三強(qiáng)、鄧稼先等“兩彈一星”的老科學(xué)家和雷鋒、焦裕祿、孔繁森、楊業(yè)功、楊善洲和龔全珍等一大批先進(jìn)人物。這些同志都是值得我們永遠(yuǎn)學(xué)習(xí)的道德倫理的楷模，他們的信念誓言、艱苦奮斗、無私奉獻(xiàn)和大無畏的精神，都有助于我們?nèi)プ非笮叛鲋�，成就奉獻(xiàn)之道，培育服務(wù)之德。敬畏信念誓言，就是要求我們修大愛、立大德和成大美，自覺做理想信念的傳承者，做共產(chǎn)黨人精神高地的堅(jiān)守者。
(二)要敬畏天地良心�，F(xiàn)在已經(jīng)暴露的或沒有暴露的許多貪官，無不從敗德、缺德和壞德開始的。這些人可以說具有雙重或多重人格，紙醉金迷，墮落腐化，生活靡爛。當(dāng)面一套、背后一套，臺上一套、臺下一套，家中一套、家外一套。這不僅敗壞黨風(fēng)政風(fēng)，還帶壞民風(fēng)和社會風(fēng)氣。如不加以制止和整治，必然會嚴(yán)重?fù)p害執(zhí)政黨的形象，甚至有亡黨亡國的危險。究其原因，這多少與我們打開國門之后過度追求物欲有關(guān)，世界觀、價值觀和人生觀的扭曲變形，使人們專注于形而下的器物追求，拋棄了彌足珍貴的形而上的追求，導(dǎo)致人們內(nèi)心深處原有的天地良知等人文信仰喪失殆盡，結(jié)果功利主義、利己主義和實(shí)用主義大行其道，使靈魂在欲望的溝壑中墮落，致使有的貪腐分子連封建士大夫還不如。封建士大夫大多飽讀“四書五經(jīng)”，完全知道什么“可為”，什么“不可為”，絕大多數(shù)擁有 “天地良心”，不會隨意突破為人為官的底線。正如眾所周知東漢時期的楊震，當(dāng)他由荊州刺史赴任東萊太守途經(jīng)昌邑時。曾受他舉薦的昌邑縣令王密為報當(dāng)年知遇之恩，半夜懷揣重金前去拜見，卻被楊震斷然拒絕。王密說：“暮夜無人知�！睏钫饏s道：“天知，地知，我知，你知，何謂無知?”這里的“四知”說，說明楊震完全明白“君子愛財，取之有道”的道理，是一種敬畏天地良心表現(xiàn)，更是一種崇高的人文信仰，而我們今天所缺的就是這些信仰。所以，大力倡導(dǎo)這種崇高的人文信仰，就是要從我們民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中吸取敬天畏地的精神養(yǎng)料，在提倡經(jīng)濟(jì)信仰、政治信仰和科學(xué)信仰的同時，也要使我們黨員領(lǐng)導(dǎo)干部多一些形而上的、能制約靜化心靈的道德倫理、宗教教理和儒道釋等人文文化信仰，且這些信仰都能有機(jī)融為一體，完全可以相融相契、相互補(bǔ)充和相互促進(jìn)。
(三)要敬畏父母妻兒。一些黨員或黨員干部之所以會出現(xiàn)信念動搖、誠信缺失、品行不端、低級趣味和權(quán)色交易等敗德缺德壞德情況，其中最重要的原因就是不敬畏自己的父母妻兒，這看起來似乎有點(diǎn)相悖，貪腐錢財?shù)哪康牟痪褪菫榱舜_保自己和父母妻兒的榮華富貴嗎?其實(shí)不然，要知道，不義之財集聚的再多，“容易錢”只顧顧眼前，因?yàn)橐环矫驽X財來得容易往往不懂得去珍惜，也容易“溫飽思淫欲”;另一方面，有時生不帶，死不帶去，若不義之財集聚多了，就是一時沒有暴露或被發(fā)現(xiàn)，僥幸遺留子孫，那也只能增加子孫們的好逸惡勞，不思進(jìn)取。更為頭疼的是自己一天到晚都將會提心吊膽，惶惶不可終日，擔(dān)心不曉得哪天 “東窗事發(fā)”。這種做法不僅沒有達(dá)到孝敬父母、撫養(yǎng)妻兒的目的，反而拖累父母妻兒，禍及的恐怕是三代。不敬畏父母妻兒的另一普遍現(xiàn)象，就是經(jīng)濟(jì)上的貪得無厭往往很容易導(dǎo)致生活上的腐化墮落，這已是鐵律。有不少貪官后面不僅僅是幾個老板跟隨，還有不少隱性或顯性的情婦陪伴，有的甚至恬不知恥地以此為榮。要知道，性道德底線的突破往往也是經(jīng)濟(jì)貪腐的衍生物。不管是貪官養(yǎng)小蜜小三或者是通奸，不管是貪官得到多少心理或情欲上的暢快滿足，這客觀上已經(jīng)造成了兩個或多個家庭的傷害，敗壞了不光是自己也是他人的名節(jié)，傷及的當(dāng)事人及家人恐怕要背負(fù)一靠子陰影，這能不懼乎?可見當(dāng)前敬畏父母妻兒具有十分重要的道德倫理意義，如果黨員領(lǐng)導(dǎo)干部能夠真正敬畏父母妻兒，就會珍惜自己的崗位不斷反思自己，就會慎獨(dú)慎微慎初用權(quán)，不敢膽大妄為或放縱自己，才有時間去為民服務(wù)，造福民眾。
(四)要敬畏群眾口碑。我們這個民族是重視德育倫理教化的民族，不論是以孔子為代表的儒家文化，還是以老子為代表的道家思想，抑或是以釋家為代表的佛陀教育，無不都以高尚的道德倫理作為他們至純至高的境界。達(dá)則兼治天下，窮則獨(dú)善其身，為官為人都要立功立言，立德立身，修身養(yǎng)性，金杯銀杯不如老百姓的口碑這是普遍性要求�？梢钥隙ǖ卣f，在任何部門和單位，群眾的眼睛是最雪亮最公正的，哪個干部素質(zhì)優(yōu)劣，哪個干部清廉與否，哪個干部真正為民辦事，在朝夕相處中他們心中最有數(shù)，也最有發(fā)言權(quán)。而現(xiàn)在問題是許多貪官，特別是那些掌握了最終決定權(quán)的所謂“ 一把手”的貪官，在他們的眼里根本就不會顧及群眾的口碑不口碑，單位里往往是“一把手”說了算，要不然就不會有這么多“一把手”倒在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用、土建工程招投標(biāo)、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓交易和干部提拔等違規(guī)操作上了。即使是現(xiàn)在雖然規(guī)定了“一把手”不能直接分管財務(wù)、人事和工程招標(biāo)等事宜，但在有些單位至今仍然有“一把手”隱性插手工程項(xiàng)目、重大經(jīng)費(fèi)撥付等影子，十八大以來“不收手不收斂”的情況依然存在。僅拿干部提拔為例，特別是“一把手”想要提拔某個“帶病干部” 時，群眾的評價一般很難起到什么作用，的確存在“我認(rèn)為你行，不行也行;認(rèn)為你不行，行也不行�！钡那闆r，因?yàn)閱挝弧耙话咽帧睋碛信c上級領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)部門的直接匯報、溝通的壟斷權(quán)，在本單位也擁有絕對的話語權(quán)和決定權(quán)。要不然也就不會存在那么多“帶病干部”被提拔了。據(jù)統(tǒng)計(jì)“帶病干部”在有的地方已經(jīng)占據(jù) 70?80%左右了。如若把這樣“帶病干部”提拔到重要或關(guān)鍵崗位上，違法亂紀(jì)幾率較一般干部就要大得多，那只能成為候補(bǔ)的“準(zhǔn)貪官”，給我們黨的事業(yè)帶來的危害性是顯而易見的。所以，敬畏群眾口碑，最終就是敬畏我們黨的威信，敬畏我們黨的事業(yè)，敬畏我們干部隊(duì)伍建設(shè)，使我們黨的事業(yè)后繼有人。也只有敬畏群眾的口碑，才能使我們黨員領(lǐng)導(dǎo)干部牢記黨的宗旨，不去做違背民心民意的事情，才能真正胸懷愛民之心，恪守崗位之責(zé)，為黨為民做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
