根據(jù)《勞動法》、《企業(yè)勞動爭議處理條例》、勞動部辦公廳《關(guān)于〈中華人民共和國勞動法〉若干條文的說明》(勞辦發(fā)[1994]289號)、勞動部《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國勞動法〉若干問題的意見》(勞部發(fā)[1995]309號)等規(guī)定，仲裁委員會受理勞動爭議的范圍：從爭議主體上看包括：
(1)中國境內(nèi)的各類企業(yè)與職工;
(2)個體工商戶與學(xué)徒、幫工;
(3)國家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會團(tuán)體與本單位工人(或稱工勤人員)及與之建 .
《企業(yè)勞動爭議處理條例》和《勞動爭議仲裁委員會辦案規(guī)則》對此是如何規(guī)定的?
所謂勞動爭議仲裁管轄，是指確定勞動爭議仲裁機(jī)構(gòu)受理勞動爭議案件的權(quán)限和范圍，即各級或同級勞動爭議仲裁機(jī)構(gòu)受理勞動爭議案件在職權(quán)范圍上的具體分工。某一勞動爭議仲裁機(jī)構(gòu)對某一勞動爭議案件進(jìn)行處理的權(quán)限，稱為勞動爭議仲裁管轄權(quán)，也就是勞動爭議仲裁受理權(quán)。《企業(yè)勞動爭議處理條例》第17條規(guī)定，縣、市轄區(qū)仲裁委員會負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的勞動爭議。這在法律上稱為地域管轄。地域管轄亦稱地區(qū)管轄，是指勞動爭議仲裁機(jī)關(guān)按空間范圍確定受理勞動爭議案件的分工，一般都是按照行政區(qū)劃確定勞動爭議仲裁機(jī)關(guān)對勞動爭議案件的受理范圍。勞動爭議仲裁地域管轄與我國現(xiàn)行的民事訴訟地域管轄基本是一致的，這樣對仲裁裁決不服的當(dāng)事人，可以根據(jù)勞動法和民事訴訟法的規(guī)定向有管轄權(quán)的人民法院起訴，方便當(dāng)事人就地就近解決勞動爭議。地域管轄有一般地域管轄和特別地域管轄。如前所述的《條例》第17條規(guī)定的管轄就是一般地域管轄，它是按照當(dāng)事人的所在地劃分案件管轄的。《企業(yè)勞動爭議處理條例》第18條、《勞動爭議仲裁委員會辦案規(guī)則》第8條規(guī)定，發(fā)生勞動爭議的單位與職工不在同一個仲裁委員會管轄區(qū)的，由職工當(dāng)事人工資關(guān)系所在地的仲裁委員會受理。
這是勞動爭議仲裁地域管轄的一種特別情況，稱為特別地域管轄。特別地域管轄，是以勞動法律關(guān)系產(chǎn)生、變更和消滅的所在地作為標(biāo)準(zhǔn)劃分管轄的，它是由于采用一般管轄的辦法，不能適應(yīng)當(dāng)事人進(jìn)行申訴又不便于仲裁機(jī)關(guān)進(jìn)行仲裁情況下采用的一種明確管轄權(quán)的制度，如鐵路、民航、交通等跨地區(qū)的企業(yè)和聯(lián)合企業(yè)內(nèi)發(fā)生勞動爭議，就不宜適用一般管轄原則，而應(yīng)由職工當(dāng)事人工資關(guān)系所在地的勞動爭議仲裁委員會管轄。《企業(yè)勞動爭議處理條例》第17條還規(guī)定：“設(shè)區(qū)的市的仲裁委員會和市轄區(qū)的仲裁委員會受理勞動爭議案件的范圍，由省、自治區(qū)人民政府規(guī)定”。這在法律上稱為級別管轄。級別管轄是指在勞動爭議仲裁機(jī)關(guān)的組織系統(tǒng)內(nèi)，確定上下級仲裁機(jī)關(guān)受理仲裁案件的權(quán)限劃分。
目前，我國各省區(qū)根據(jù)《條例》的授權(quán)，實行級別管轄的范圍和劃分不太一致。《勞動爭議仲裁委員會辦案規(guī)則》第7條規(guī)定：“仲裁委員會發(fā)現(xiàn)受理的案件不屬于本會管轄的，應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的仲裁委員會。仲裁委員會之間因管轄權(quán)發(fā)生爭議，由雙方協(xié)商解決;協(xié)商不成時，由共同的上級勞動行政主管部門指定管轄”。前者在法律上稱移送管轄，后者則為指定管轄。從上述中可以看出，我國現(xiàn)行的勞動爭議仲裁管轄有地域管轄、級別管轄、移送管轄和指定管轄，其中地域管轄是最基本的管轄。立勞動合同關(guān)系的其他各類非工勤人員，實行企業(yè)化管理的事業(yè)組織與本組織的全體人員。根據(jù)勞動部辦公廳《關(guān)于實行企業(yè)化管理的事業(yè)組織與職工發(fā)生勞動爭議有關(guān)問題的復(fù)函》(勞辦發(fā)[1996]165號)規(guī)定，“實行企業(yè)化管理的事業(yè)組織”和“人員”是指“國家不再核撥經(jīng)費，實行獨立核算、自負(fù)盈虧的事業(yè)組織”和“該單位的全體職工”。
從爭議內(nèi)容上看包括：
(一)因企業(yè)開除、除名、辭退職工和職工辭職、自動離職發(fā)生的爭議;
(二)因執(zhí)行國家有關(guān)工資、保險、福利、培訓(xùn)、勞動保護(hù)的規(guī)定發(fā)生的爭議;
(三)因履行勞動合同發(fā)生的爭議;
(四)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)依照條例處理的其他勞動爭議。
