二者的區(qū)別,主要有六個(gè)方面。
一是執(zhí)法主體不同
勞動(dòng)監(jiān)察的執(zhí)法主體是勞動(dòng)行政部門,其執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動(dòng)是代表勞動(dòng)行政機(jī)關(guān)實(shí)行行政執(zhí)法;而勞動(dòng)仲裁的執(zhí)法主體是依照國(guó)家勞動(dòng)立法建立的特定機(jī)構(gòu)——勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)。仲裁委員會(huì)由勞動(dòng)行政部門代表、工會(huì)代表及用人單位三方面的代表組成。
二是法律行為不同
勞動(dòng)監(jiān)察屬于行政執(zhí)法,作出勞動(dòng)監(jiān)察作用的是勞動(dòng)行政部門的具體行政行為;而勞動(dòng)仲裁則是一種準(zhǔn)司法性質(zhì)的活動(dòng),作出的裁決屬于一種國(guó)家授權(quán)的仲裁機(jī)構(gòu)對(duì)發(fā)生勞動(dòng)關(guān)系雙方當(dāng)事人具有約束力的行為。
三是工作職責(zé)不同
勞動(dòng)監(jiān)察由勞動(dòng)行政部門依法對(duì)用人單位和勞動(dòng)者執(zhí)行勞動(dòng)法律、法規(guī)的情況進(jìn)行
勞動(dòng)仲裁監(jiān)督檢查,是依照法定的行政職權(quán)主動(dòng)進(jìn)行,不需要相關(guān)人提出請(qǐng)求;而勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)則是受理勞動(dòng)關(guān)系當(dāng)事人申訴的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件,需先提出仲裁申請(qǐng),勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)才能受理案件,否則,仲裁部門不主動(dòng)介入。
四是法律地位不同
在勞動(dòng)監(jiān)察過(guò)程中,勞動(dòng)行政部門同接受監(jiān)督檢查的單位和個(gè)人之間是行政管理關(guān)系;而在勞動(dòng)仲裁的所有程序中,仲裁機(jī)構(gòu)是一種“中間人”,不作為當(dāng)事人而處于“第三者”的地位。
五是法律后果不同
在勞動(dòng)監(jiān)察過(guò)程中,勞動(dòng)監(jiān)督機(jī)關(guān)一經(jīng)作出處理決定,立即發(fā)生法律效力,有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)立即執(zhí)行。有關(guān)當(dāng)事人不服處理決定的,可以提起行政復(fù)議或行政訴訟,在申請(qǐng)復(fù)議或行政訴訟期間,不影響決定的執(zhí)行。而勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)作出的裁決,并不立即發(fā)生法律效力,而是處于效力待定狀態(tài)。當(dāng)事人對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁的仲裁裁決不服的,可以在法定期限內(nèi)向人民法院起訴,只有法定期限屆滿,雙方當(dāng)事人不起訴的,仲裁裁決書(shū)才發(fā)生效力,有關(guān)當(dāng)事人向法院起訴,也不是以仲裁機(jī)構(gòu)為被告提起行政訴訟,而是以勞動(dòng)爭(zhēng)議的另一方為被告提起普通的民事訴訟。
六是執(zhí)法手段不同
勞動(dòng)監(jiān)察既包括事后矯正,也包括事前預(yù)防;而勞動(dòng)仲裁則屬于事后矯正。
勞動(dòng)監(jiān)察和勞動(dòng)仲裁的目的都是為了保護(hù)國(guó)家勞動(dòng)法律、法規(guī)的貫徹執(zhí)行,確保勞動(dòng)關(guān)系雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。兩者不僅不排斥,而且可以通過(guò)相互配合起互相補(bǔ)充的作用。