關(guān)于我國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)性質(zhì)的探討

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核心內(nèi)容:勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)是依法成立的,通過(guò)仲裁方式處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的機(jī)構(gòu),它獨(dú)立行使勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁權(quán)。

勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)是解決勞動(dòng)爭(zhēng)議的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu),設(shè)在政府內(nèi),具有行政機(jī)關(guān)的屬性,依據(jù)我國(guó)的法制原則,按照法定的程序進(jìn)行仲裁活動(dòng),其生效的仲裁決定書(shū)和調(diào)解書(shū)具有法律強(qiáng)制力。

根據(jù)《勞動(dòng)法》的規(guī)定,勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)由勞動(dòng)行政主管部門(mén)、同級(jí)工會(huì)、用人單位方面三方代表組成,勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)主任由勞動(dòng)行政主管部門(mén)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。勞動(dòng)行政主管部門(mén)的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)為仲裁委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理仲裁委員會(huì)的日常事務(wù)。仲裁委員會(huì)也可以聘任勞動(dòng)行政主管部門(mén)或者政府其他有關(guān)部門(mén)的人員、工會(huì)工作者、專(zhuān)家學(xué)者和律師為專(zhuān)職的或者兼職的仲裁員。其中兼職仲裁員與專(zhuān)職仲裁員在執(zhí)行仲裁公務(wù)時(shí)享有同等權(quán)利。

《工會(huì)法》也明確規(guī)定了地方勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁組織應(yīng)當(dāng)有同級(jí)工會(huì)代表參加。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁工作是公正合理地處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的重要環(huán)節(jié),工會(huì)代表參加勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì),依法維護(hù)職工的合法權(quán)益,有利于勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)聽(tīng)取各方面意見(jiàn),正確行使仲裁權(quán),解決勞動(dòng)爭(zhēng)議。

進(jìn)行勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁首先要有勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu),這是進(jìn)行仲裁的前提。根據(jù)《勞動(dòng)法》及《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》的規(guī)定,勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局和適應(yīng)實(shí)際需要的原則設(shè)立。省、自治區(qū)人民政府可以決定在市、縣設(shè)立;直轄市人民政府可以決定在區(qū)、縣設(shè)立。直轄市、設(shè)區(qū)的市也可以設(shè)立一個(gè)或者若干個(gè)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)不按行政區(qū)劃層層設(shè)立。縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)立勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì),這是必須的、法定的。而在自治區(qū)、直轄市、省一級(jí)是否設(shè)立仲裁委員會(huì)則由其人民政府決定。這一規(guī)定具有強(qiáng)制性、排它性和行政性。強(qiáng)制性指縣、市、市轄區(qū)都必須設(shè)立勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì);排它性指勞動(dòng)爭(zhēng)議案件只能進(jìn)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)仲裁,另一方面在一個(gè)縣、市、市轄區(qū)的范圍內(nèi),只能設(shè)立一個(gè)仲裁委員會(huì);行政性指勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)的設(shè)立是按行政區(qū)劃分別設(shè)立的,另外在其組成人員和辦事機(jī)構(gòu)設(shè)置上也表現(xiàn)出其行政性。

按行政區(qū)劃設(shè)立的仲裁委員會(huì)并不具有行政性隸屬關(guān)系,因?yàn)閯趧?dòng)爭(zhēng)議仲裁為一裁二審制,不存在一級(jí)仲裁與二級(jí)仲裁的關(guān)系。縣、市、市轄區(qū)或省一級(jí)仲裁委員會(huì)各自管轄范圍不同,有明確的分工,各自完全獨(dú)立。

鑒于仲裁委員會(huì)由三方代表組成,三方代表權(quán)利義務(wù)相同,仲裁應(yīng)按少數(shù)服從多數(shù)的原則進(jìn)行,故仲裁委員會(huì)的組成人數(shù)必須是單數(shù),而主任由勞動(dòng)行政主管部門(mén)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任,辦事機(jī)構(gòu)也設(shè)在勞動(dòng)行政主管部門(mén)的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu),具體負(fù)責(zé)辦理仲裁委員會(huì)的日常事務(wù)。仲裁委員會(huì)主任沒(méi)有對(duì)仲裁的最后決定權(quán),只是依法行使職權(quán)組織仲裁工作。

勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)的設(shè)置和組成決定了其性質(zhì)。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)是國(guó)家授權(quán)依照有關(guān)法律規(guī)定由各級(jí)人民政府確定設(shè)立的,因此仲裁委員會(huì)是國(guó)家授權(quán),代表國(guó)家行使仲裁權(quán)的國(guó)家仲裁機(jī)構(gòu)。

就仲裁委員會(huì)依行政區(qū)劃設(shè)立,辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在勞動(dòng)行政主管部門(mén),仲裁委員會(huì)主任由勞動(dòng)行政主管部門(mén)代表?yè)?dān)任,其具有行政性。但就仲裁委員會(huì)的組成人員看,工會(huì)代表的參加使其具有群眾性、社會(huì)性,工會(huì)是基于國(guó)家授權(quán)參加仲裁,行使仲裁權(quán)的,因此不改變仲裁委員會(huì)國(guó)家仲裁機(jī)構(gòu)的性質(zhì)。就仲裁程序的非選擇性及仲裁裁決的可強(qiáng)制執(zhí)行而言,仲裁具有國(guó)家強(qiáng)制性即屬?lài)?guó)家仲裁,仲裁委員會(huì)為國(guó)家仲裁機(jī)構(gòu)。因此,勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)是國(guó)家授權(quán)依法成立的并以國(guó)家強(qiáng)制力保證其生效裁決實(shí)施的,處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的三方聯(lián)合的、準(zhǔn)司法性的國(guó)家仲裁機(jī)構(gòu)。

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