中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法第五十三條規(guī)定,勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁不收費(fèi)。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)的經(jīng)費(fèi)由財(cái)政予以保障。
勞動(dòng)爭(zhēng)議案件受理費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),主要是依據(jù)《勞動(dòng)部轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家物價(jià)局、財(cái)政部<關(guān)于發(fā)布中央管理的勞動(dòng)部門(mén)行政事業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的通知> 的通知》(勞辦字(1992)22號(hào))及兩個(gè)附件,即附件一《國(guó)家物價(jià)局、財(cái)政部關(guān)于發(fā)布中央管理的勞動(dòng)部門(mén)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的通知》 ((1992)價(jià)費(fèi)字266號(hào)文件)、附二是1992年原國(guó)家物價(jià)局、財(cái)政部制定的《勞動(dòng)合同鑒證和勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁收費(fèi)管理辦法》。根據(jù)這一辦法,勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁,應(yīng)當(dāng)向仲裁委員會(huì)交納仲裁費(fèi)。仲裁費(fèi)包括案件受理費(fèi)和處理費(fèi)兩部分。勞動(dòng)爭(zhēng)議案件每件受理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是:3人以下的,20元;4至9人的,30元;10人以上的集體勞動(dòng)爭(zhēng)議案件,50元。處理費(fèi)按實(shí)際開(kāi)支收取。主要內(nèi)容包括:鑒定費(fèi)、勘驗(yàn)費(fèi)、旅差費(fèi),證人誤工補(bǔ)助等!掇k法》對(duì)受理費(fèi)有明確的規(guī)定,各地一般都會(huì)遵照?qǐng)?zhí)行;對(duì)于勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的處理費(fèi)則沒(méi)有明確規(guī)定,各地勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)收取處理費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)高低不一,并不完全一致,但大多是沒(méi)有爭(zhēng)議金額的案件,按固定標(biāo)準(zhǔn)收取數(shù)百元的費(fèi)用,有爭(zhēng)議金額的實(shí)行累加收費(fèi)。以廣東、浙江為例,《廣東省勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁收費(fèi)管理辦法》規(guī)定,勞動(dòng)爭(zhēng)議案件處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為:沒(méi)有爭(zhēng)議金額的案件,每件300元。有爭(zhēng)議金額的案件,按下列標(biāo)準(zhǔn)累加收費(fèi):爭(zhēng)議金額在1萬(wàn)元以?xún)?nèi)(含1萬(wàn)元)的案件,每件500元;爭(zhēng)議金額超過(guò)1萬(wàn)元至5萬(wàn)元(含5萬(wàn)元)的部分,按3%收費(fèi);爭(zhēng)議金額超過(guò)5萬(wàn)元至10萬(wàn)元(含10萬(wàn)元)的部分,按2%收費(fèi);爭(zhēng)議金額超過(guò)10萬(wàn)元的部分,按1%收費(fèi)。如果勞動(dòng)者確有經(jīng)濟(jì)困難的,可以減免。浙江省沒(méi)有對(duì)勞動(dòng)仲裁作出統(tǒng)一的規(guī)定,一般收取案件受理費(fèi)和處理費(fèi)。案件受理費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)為:沒(méi)有爭(zhēng)議金額的,按申請(qǐng)人數(shù)收取,具體為:3人以下的,收20元;4人至9人的,收30 元;10人以上的集體勞動(dòng)爭(zhēng)議案件,收50元。有爭(zhēng)議金額的,依照有關(guān)規(guī)定按爭(zhēng)議金額的一定比例收取。案件處理費(fèi)按實(shí)際開(kāi)支收取。
按照目前的做法,勞動(dòng)者提起勞動(dòng)仲裁,要交納案件受理費(fèi)和處理費(fèi),一件勞動(dòng)爭(zhēng)議案件最少要交納520元的費(fèi)用,數(shù)百元的費(fèi)用對(duì)處于勞動(dòng)爭(zhēng)議中的弱勢(shì)群體——普通勞動(dòng)者來(lái)說(shuō),是個(gè)不小的負(fù)擔(dān)。而相對(duì)于人民法院審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的受理費(fèi)用,勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁收費(fèi)的門(mén)檻顯然偏高。根據(jù)《人民法院訴訟收費(fèi)辦法》的規(guī)定,勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的受理費(fèi)用不超過(guò)50 元。造成這種局面的主要原因是兩部門(mén)的性質(zhì)不同。人民法院屬于國(guó)家審判機(jī)關(guān),一切經(jīng)費(fèi)由財(cái)政撥款,而勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)是個(gè)由勞動(dòng)關(guān)系三方代表組成的機(jī)構(gòu),在仲裁活動(dòng)中,所有活動(dòng)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支政府財(cái)政沒(méi)有任何補(bǔ)貼,全靠收取仲裁費(fèi)解決,因此用收取仲裁費(fèi)緩解辦案、取證、調(diào)查經(jīng)費(fèi)的不足,就成了必然選擇。
在勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法(草案)征求意見(jiàn)過(guò)程中,部分專(zhuān)家、學(xué)者、全國(guó)人大代表提出勞動(dòng)仲裁收費(fèi)已經(jīng)成為勞動(dòng)者依法維權(quán)的一個(gè)障礙,勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的一方是屬于弱勢(shì)群體的勞動(dòng)者,仲裁收費(fèi),不僅不利于維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益,而且使很多勞動(dòng)者因?yàn)榻徊黄饎趧?dòng)仲裁費(fèi)而放棄維權(quán)。同時(shí)也會(huì)嚴(yán)重影響勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)的形象與社會(huì)公信力,對(duì)于緩解勞資矛盾、促進(jìn)干群關(guān)系都是極為不利的。
2007年8月常務(wù)委員會(huì)初次審議的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法(草案)時(shí),對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有作具體的規(guī)定,只是規(guī)定:“仲裁員參加仲裁活動(dòng),勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)給予交通、就餐等費(fèi)用補(bǔ)助。”在審議中,有些常委委員提出,勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁是以政府為主導(dǎo)化解爭(zhēng)議、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的糾紛解決機(jī)制,是為了維護(hù)弱勢(shì)群體合法權(quán)益,建議明確規(guī)定勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁免費(fèi),但實(shí)行仲裁免費(fèi)后,勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)的辦案和日常經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)由財(cái)政保障。9月28日,全國(guó)人大法律委員會(huì)召開(kāi)會(huì)議,審議勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法草案。根據(jù)常委委員的意見(jiàn),法律委經(jīng)研究,對(duì)草案作出修改,規(guī)定:“勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁不收費(fèi)。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)的經(jīng)費(fèi)由財(cái)政予以保障。”